1月13日，湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕。省長許達哲在政府工作報告中指出，2019年，湖南省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐，為慶祝新中國成立70周年交上了優(yōu)異答卷。

　　經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升

　　保持“穩(wěn)”的主基調(diào)，迸發(fā)“進”的新活力，2019年我省經(jīng)濟呈現(xiàn)出“好”的總態(tài)勢。

　　從主要經(jīng)濟指標來看，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長7.6%左右，進出口總額突破4000億元、增速居全國首位，全社會研發(fā)投入強度增幅居全國前列，規(guī)模工業(yè)等主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列，厚實了湖南的“家底”。

　　從主要改革目標來看，“三大攻堅戰(zhàn)”不斷取得新戰(zhàn)果。完成省高速公路集團、長沙市軌道交通集團兩家融資平臺轉(zhuǎn)型，超額完成全年債務(wù)化解計劃。全年預(yù)計有20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。污染防治攻堅戰(zhàn)，攻堅克難、久久為功，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，國省考核評價斷面I至Ⅲ類水質(zhì)比例提升。

　　從主要民生改善來看，補短板、強弱項成效突出，12件重點民生實事全部辦成。村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、縣市二甲公立醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、鄉(xiāng)村教師、退役軍人待遇普遍提高。消除義務(wù)教育大班額2萬個，建成啟用芙蓉學(xué)校24所，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展新經(jīng)驗?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板不斷補齊，全省加快構(gòu)建內(nèi)外無縫對接的陸路、水運、航空、能源、信息大通道。

　　藍天、白云、碧水、青山，造就良好生態(tài)，增進最普惠的民生福祉，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　保持定力精準施策，以實招硬招推動改革更好地服務(wù)發(fā)展大局

　　2019年，面對復(fù)雜發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，省委、省政府保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　這一年，湖南把著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措，不斷鞏固“三去一降一補”成果，累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，關(guān)停不安全小煤礦48處。

　　這一年，湖南把發(fā)展經(jīng)濟的著力點始終放在實體經(jīng)濟上。

　　從省委、省政府到各級各部門，屢次組團集體觀摩智能制造項目，繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，全年新開工投資5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目2300多個，開工建設(shè)或建成投產(chǎn)100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目12個。

　　產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)潮涌，各方充分利用減稅降費、金融杠桿等政策手段“輸血”制造業(yè)，強壯實體經(jīng)濟。

　　出臺促進中小企業(yè)健康發(fā)展、降低企業(yè)經(jīng)營成本等政策措施，規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本下降1.6%左右。全省預(yù)計新增減稅超過460億元，企業(yè)社保繳費減負預(yù)計達60億元。

　　金融機構(gòu)存貸款余額分別突破5萬億元、4萬億元，存貸比超過80%，中小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款預(yù)計分別增長13.5%、13.1%，制造業(yè)貸款預(yù)計增長10%左右。

　　實體經(jīng)濟“強健筋骨”，一批“小巨人”應(yīng)運而生。全年新增千億工業(yè)企業(yè)1家、國家認定的“專精特新”小巨人企業(yè)10家、制造業(yè)單項冠軍4個。

　　這一年，湖南把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“重點工程”。全省開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年活動，出臺招商引資“十個嚴禁”，推行市州營商環(huán)境試評價。全年取消各類行政權(quán)力105項，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，公布200件“一件事一次辦”事項，企業(yè)開辦時間縮至3個工作日以內(nèi)。

　　優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展特征愈加明顯

　　在大刀闊斧的自我革命中，湖南不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

　　“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)增長的基石更牢。

　　投資朝結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升轉(zhuǎn)變。工業(yè)投資、技改投資、民間投資預(yù)計分別增長17.8%、35.7%和18.3%。

　　進出口逆勢“飄紅”，連續(xù)高位增長。引進112家“三類500強”企業(yè)投資項目200個，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額預(yù)計增長55%。

　　吃穿用、住房、汽車等實物消費提檔升級，教育、旅游、文化、體育、健康、信息等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，網(wǎng)絡(luò)、定制、智能等新興消費提速發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整為9.1：37.6：53.3。

　　農(nóng)業(yè)著眼精細做強。糧食播種面積和總產(chǎn)保持穩(wěn)定，超級雜交稻畝產(chǎn)再創(chuàng)新高，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入預(yù)計增長9%。

　　“湖南制造”加速奔跑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等增速超過30%，移動互聯(lián)網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收入超過1300億元。

　　服務(wù)業(yè)新動能茁壯成長，已發(fā)展為湖南經(jīng)濟第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)增效。

　　區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，長株潭融城加速，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展煥發(fā)生機，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實際使用外資增幅超過全省平均水平。

　　穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局已然成勢，湖南高質(zhì)量發(fā)展特征愈加明顯。

　　【經(jīng)濟名詞釋義】

　　1.四上企業(yè)

　　指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。

　　“四上企業(yè)”的統(tǒng)計可全面客觀反映某地的國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)和經(jīng)濟發(fā)展程度，因而被視為國民經(jīng)濟普查的主要方式，并對各級政府相關(guān)的經(jīng)濟政策調(diào)控提供必要的決策依據(jù)。

　　2.全口徑財政收入

　　包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入在內(nèi)所有財政收入。

　　3.全口徑稅收

　　全口徑稅收是泛指各級稅務(wù)機關(guān)組織的稅收收入總和。

　　4.地方一般公共預(yù)算收入

　　地方一般公共預(yù)算收入是全口徑財政收入的組成部分。包括上解中央和省級財政之后剩余的稅收收入、非稅收入和政府性基金預(yù)算收入、社會保險基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。

　　激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　“四上”企業(yè)凈增3000多家

　　過去的一年，湖南持之以恒推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓實體經(jīng)濟，培育一批先進制造業(yè)集群;優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能，全省“四上”企業(yè)預(yù)計凈增3000多家。

　　據(jù)統(tǒng)計，至2019年11月底，全省實有“四上”單位42146家，同比增長5.7%;2019年前11個月新入庫單位3069家，同比增長6.2%。

　　分專業(yè)看，貿(mào)易、建筑業(yè)增長較快，服務(wù)業(yè)、工業(yè)增長趨緩。至2019年11月底，全省規(guī)模以上工業(yè)單位16376家，同比增長2%;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位6597家，增長1.9%。有資質(zhì)的建筑業(yè)單位3362家，增長11.4%;房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)單位4599家，增長6.8%。限額以上批發(fā)零售業(yè)單位9037家，增長11.4%;限額以上住宿餐飲業(yè)單位2175家，增長11.4%。分市州看，邵陽、岳陽、懷化、婁底的“四上”企業(yè)增長在10%以上。

　　過去一年，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全省上下著力扶持培育企業(yè)，幫助解決好企業(yè)的實際困難，因企施策激發(fā)企業(yè)活力;鼓勵和支持新興行業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新品牌，壯大“四上”企業(yè)，促進經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

　　過去一年，全省上下持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資扶持力度，以一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流政策促企業(yè)落地生根。2019年，湖南“四上”企業(yè)預(yù)計凈增3000多家，體現(xiàn)了湖南經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境持續(xù)向好。

　　財政收入量質(zhì)齊升

　　2019年，全口徑財政總收入突破5000億元

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體、支撐在產(chǎn)業(yè)、落點在財稅。剛剛過去的2019年，湖南財政力克多重風(fēng)險，保持財政收入量質(zhì)齊升。

　　2019年，全省預(yù)計全口徑財政總收入突破5000億元，全口徑稅收突破4000億元 ，地方一般公共預(yù)算收入突破3000億元，地方稅收突破2000億元。

　　過去一年，湖南不折不扣落實國家減稅降費政策，新增減稅預(yù)計超過460億元，企業(yè)社保繳費預(yù)計減負60億元。在此背景下，全省財政收入全面站上新臺階，難能可貴。

　　從2019年4月起，制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率由原來的16%降至13%。改革實施首月，全省制造業(yè)減稅幅度達30.3%。全年增值稅稅率降低，但稅收總收入增長，這得益于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“總盤子”持續(xù)做大。

　　2019年的“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，極大調(diào)動了企業(yè)對接互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展“智能+”的意愿，以智能制造為方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈“井噴”式發(fā)展。

　　在全國制造業(yè)增速放緩的壓力下，湖南制造在2019年一路逆勢上揚。工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天、電子信息、新材料等20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷強鏈、延鏈、補鏈，規(guī)模及以上工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率同比提高6.0個百分點，達到40.1%。

　　2019年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)8個月保持8%以上的增速，位居全國第五，牢牢穩(wěn)住了第二產(chǎn)業(yè)的基本盤。重點企業(yè)外貿(mào)逆勢“飄紅”，拉動全省進出口增長超過50%，增速居全國首位，其中對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額增長55%。

　　2019年來，我省實施大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用創(chuàng)新、超高清視頻、工業(yè)APP培育等三年行動計劃，培育了一大批新的增長點。

　　湘江新區(qū)獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)，長沙高新區(qū)成為全國第二家國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園……全省移動互聯(lián)網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計突破1300億元。

　　■數(shù)說

　　1.地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長7.6%左右，進出口總額突破4000億元、增速居全國首位，全社會研發(fā)投入強度增幅居全國前列，規(guī)模工業(yè)等主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列。

　　2.預(yù)計有20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。

　　3.累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，關(guān)停不安全小煤礦48處。

　　4.新開工投資5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目2300多個，開工建設(shè)或建成投產(chǎn)100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目12個。

　　5.全省預(yù)計新增減稅超過460億元，企業(yè)社保繳費減負預(yù)計達60億元。

　　6.金融機構(gòu)存貸款余額分別突破5萬億元、4萬億元，存貸比超過80%。

　　7.“三駕馬車”齊發(fā)力：工業(yè)投資、技改投資、民間投資預(yù)計分別增長17.8%、35.7%和18.3%;引進112家“三類500強”企業(yè)投資項目200個，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額預(yù)計增長55%;消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。

　　(文/ 鄧晶琎 張尚武)