5月，國務(wù)院辦公廳通報了2019年真抓實干督查激勵名單，我省2項科技創(chuàng)新真抓實干工作獲國務(wù)院督查激勵。這是“十三五”以來我省科技創(chuàng)新工作4年4次獲國務(wù)院督查激勵。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。近幾年來，我省著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地，完善科技創(chuàng)新體系，不斷釋放“科技第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新第一動力”“人才第一資源”的潛能，科技創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)湖南發(fā)展的強勁動力。

　　全力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)

　　兩年前，也是世人矚目的全國兩會期間，我省代表團將支持湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份作為全團建議案提出。成功獲批后，湖南成為創(chuàng)新型國家版圖的重要一員。

　　省委、省政府召開大會對推進創(chuàng)新型省份建設(shè)進行部署和動員。省政府印發(fā)建設(shè)實施方案，出臺若干財政政策措施。

　　研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重即研發(fā)投入強度，是反映創(chuàng)新生態(tài)的重要指標(biāo)。省財政科技投入年均增長30%以上，并實行研發(fā)獎補政策帶動全社會加大研發(fā)投入。省科技廳提供的數(shù)據(jù)顯示：2019年，我省研發(fā)經(jīng)費投入強度接近2%，研發(fā)獎補政策實現(xiàn)對企業(yè)、高校、科研院所三大創(chuàng)新主體全覆蓋，獎補企業(yè)1767家、獎補資金達5.94億元，其中14家企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除金額增量超過5000萬元。

　　科技人才多多益善，培育和引進力度越來越大。我省以“芙蓉人才行動計劃”為指引，實施長株潭高層次人才聚集工程、省科技領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才等人才計劃，引進高水平創(chuàng)新團隊70余個、高層次專家1100多名。科研人員從事基礎(chǔ)研究要耐得住寂寞，自然科學(xué)基金是支持基礎(chǔ)研究的搖籃。我省不僅首批加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，還持續(xù)加大投入，省自然科學(xué)基金項目資金規(guī)模從2015年的2700萬元增加到2020年的2.4億元(含國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金配套經(jīng)費)，增長近9倍。

　　建設(shè)創(chuàng)新型省份，貫通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條覆蓋的科技創(chuàng)新政策和服務(wù)體系至關(guān)重要。讓想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機會、有資源、有舞臺，才能不斷匯聚成高質(zhì)量發(fā)展的動能。

　　近三年，我省完成了涉及高新技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化、長株潭自創(chuàng)區(qū)、科學(xué)技術(shù)獎勵等內(nèi)容的4部地方性法規(guī)的修訂、制定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治保障進一步加強。推進了省級科研經(jīng)費管理、人才評價管理等改革，為科研人員松綁賦能。建設(shè)了瀟湘科技要素大市場和科技金融服務(wù)中心，吸納了146家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)入駐?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會開放共享雙向補貼政策實施兩年來效果顯著，共計新增入網(wǎng)科研設(shè)施和儀器3300余臺(套)，價值19億元，使用率和開放共享率均大幅提高。

　　在創(chuàng)新型省份建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下，我省越來越多的區(qū)域加入到創(chuàng)新示范行列。長沙、株洲、衡陽建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。我省啟動14個創(chuàng)新型縣市區(qū)培育建設(shè)，并將研發(fā)投入、高企數(shù)量等指標(biāo)納入對市縣的績效考核，全面建立了市州、縣市區(qū)、高新園區(qū)、“雙創(chuàng)”平臺等創(chuàng)新績效評價指標(biāo)體系，作為真抓實干表彰和獎補引導(dǎo)的依據(jù)，創(chuàng)新發(fā)展“一盤棋”的合力不斷增強。

　　集中資源解決關(guān)鍵技術(shù)需求

　　21世紀(jì)是地下空間大開發(fā)的時代，面臨超深、超大、超長或者高原、高寒、深地、深海的技術(shù)難題，挑戰(zhàn)人類現(xiàn)有技術(shù)極限。

　　在去年啟動的省科技重大專項中，由鐵建重工牽頭承擔(dān)的“超級地下工程智能成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目，瞄準(zhǔn)解決地下工程裝備“卡脖子”技術(shù)難題，獲財政科技經(jīng)費支持5300萬元。首席技術(shù)負(fù)責(zé)人劉飛香表示，項目成果將增添湖南“超級家族”的新名片，將給湖南帶來500億元的經(jīng)濟增量，將推動工程機械產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。

　　省科技重大專項是我省科技創(chuàng)新計劃體系的重要組成部分，是加快推動我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要抓手。與往常每年啟動10項左右科技重大專項相比，2019年大大減少了項目數(shù)，先期啟動的只有2項。但是，省財政投入資金已達1.09億元，同比增長8.5%，單項資助強度提升5倍以上，解決關(guān)鍵核心技術(shù)更加聚焦。

　　省科技廳提供的數(shù)據(jù)表明，2014到2018年，累計支持省科技重大專項55項，新增產(chǎn)值114.28億元，新增利稅7.05億元，研制新產(chǎn)品219項，申請專利866項(其中發(fā)明專利645項)等，為新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和科技惠民提供了戰(zhàn)略支撐。

　　國產(chǎn)首臺超大直徑(13米級)泥水平衡盾構(gòu)機在長沙問世，我國首條年產(chǎn)20萬噸微晶石墨浮選提純現(xiàn)代化生產(chǎn)線(一期)在郴州建成，分別是2014年和2018年啟動的省科技重大專項的成果。

　　在三個省科技重大專項的連續(xù)支持下，中車株洲電力機車有限公司不僅解決了傳統(tǒng)有軌電車充電難的技術(shù)問題，更是攻克了智能軌道快運系統(tǒng)的主駕駛系統(tǒng)技術(shù)，進一步提升了產(chǎn)品整體性能和國際競爭力。

　　由湖南雜交水稻研究中心牽頭承擔(dān)的省科技重大專項，則在超級雜交稻種質(zhì)創(chuàng)新、品種培育、超高產(chǎn)栽培技術(shù)和秸稈預(yù)處理新技術(shù)方面，取得多項進展。其中，“湘兩優(yōu)900”百畝片示范田創(chuàng)造了平均畝產(chǎn)1152.3公斤的紀(jì)錄。

　　隨著財政科技投入的持續(xù)增長，如何把錢用到點子上?從我省科技創(chuàng)新計劃管理改革來看，不僅是省科技重大專項，還是省重點研發(fā)計劃、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)計劃等，都更加突出了需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，更加突出了加強協(xié)同創(chuàng)新和頂層設(shè)計。項目評審從“相馬”向“賽馬”轉(zhuǎn)變，支持方向從“誰申報、支持誰”向“需要什么、創(chuàng)新什么”轉(zhuǎn)變，提升了科技創(chuàng)新對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

　　做大做強科技創(chuàng)新基地

　　位于長沙岳麓大道與許龍路交界的環(huán)創(chuàng)企業(yè)廣場24樓，是長沙高新區(qū)項目建設(shè)指揮部，放眼望去，塔吊林立、高樓拔節(jié)的建設(shè)場景頗為壯觀。今年，長沙高新區(qū)共計劃鋪排建設(shè)項目261個，總投資同比增長15%。

　　以長株潭三個國家高新區(qū)為核心的長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(簡稱自創(chuàng)區(qū))，是我省科技創(chuàng)新基地的重中之重。啟動基地建設(shè)3年多來，自創(chuàng)區(qū)發(fā)展勢頭良好，技工貿(mào)收入邁上萬億元臺階。不僅主要經(jīng)濟指標(biāo)保持10%以上增速，而且高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同交易額分別占全省的6成多和8成多。

　　好消息不止一個。自創(chuàng)區(qū)獲得國家獎勵調(diào)擴空間，擬將“兩山”即岳麓山大學(xué)科技城和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園納入核心區(qū)、26個園區(qū)納入拓展區(qū)，輻射帶動作用將進一步增強，加快打造我省自主創(chuàng)新的策源地。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批國家文化與科技融合示范基地。圍繞岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)，我省加大創(chuàng)新資源布局力度，與中國工程院共建岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心，籌建深圳鵬程實驗室長沙基地等。同時，國家級應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、木本油料國家重點實驗室獲批建設(shè)，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心已通過科技部組織的專家咨詢論證，岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運行。

　　做大做強科技創(chuàng)新基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是硬指標(biāo)。近年來，我省緊扣20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，布局省科技重大專項24個、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化項目340個，加強信息化、智能化、清潔化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展壯大。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持14%以上的增速，2019年達到9472.89億元，其增速高出GDP增速6.7個百分點。

　　在三湘大地，目前國家級高新區(qū)達到8家，創(chuàng)新能力增長率居全國第2位，省級高新區(qū)也達到36家，科技創(chuàng)新基地的陣容越來越大。最具創(chuàng)新活力的高新技術(shù)企業(yè)，近幾年實現(xiàn)高速增長，總數(shù)達6287家，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　(文/胡宇芬 龍群 龍海霞)