郴州市探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，線上進行防貧監(jiān)測預警，線下制定和落實幫扶措施“排險”，確保有致貧風險的群眾不成為新的貧困戶或者返貧——

硬核科技織起防貧“安全網(wǎng)”

　　至2019年12月，郴州市累計44.1萬人實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，綜合貧困發(fā)生率下降到0.28%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

　　夯實脫貧基礎(chǔ)，鞏固脫貧成效，防止新的貧困發(fā)生，在某種程度上與脫貧摘帽同等重要。去年底，郴州市編制了《推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接鞏固提升脫貧成果三年行動計劃》，系統(tǒng)地推進防致貧防返貧等工作，建設(shè)了以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的防貧監(jiān)測管理平臺。

　　截至6月底，郴州市防貧監(jiān)測管理平臺運行已半年，為精準防貧注入了科技硬實力。

　　線上，大數(shù)據(jù)比對自動預警

　　6月29日，又是汝城縣井坡鎮(zhèn)干部袁良扶定期到玉塘瑤族村非貧困戶鄧向華家探望的日子。

　　“叔，搭幫你們，現(xiàn)在家里已經(jīng)恢復正常了?！编囅蛉A說。

　　天有不測風云，人有旦夕禍福。去年底到今年初，鄧家因女兒患上惡性腫瘤，花了5萬多元醫(yī)療費，家庭收支比例開始失衡。就在此時，鎮(zhèn)村干部袁良扶、鄧松、李春文主動上門，了解家里的困難。

　　鄧向華深為感動，同時又有些好奇：干部們?yōu)槭裁催@么快就知道自己家里發(fā)生了意外？

　　鎮(zhèn)村干部對群眾的致貧風險了如指掌，秘訣就在于全市防貧監(jiān)測管理平臺。該平臺汝城管理員王天明告訴記者：“平臺監(jiān)測到鄧向華家里醫(yī)療費超過了1萬元時，自動向鎮(zhèn)村8位干部發(fā)送了他家可能致貧的預警信息。”

　　郴州市防貧監(jiān)測管理平臺將該市所有農(nóng)村居民家庭納入監(jiān)測范圍，家庭信息、生產(chǎn)資料、生活狀況，特別是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等情況一一呈現(xiàn)，每個家庭都有一個“精準畫像”。

　　平臺以家庭各類支出超出所設(shè)最大值為監(jiān)控目標，將衛(wèi)健、教育、民政、殘聯(lián)等14個行業(yè)部門46類數(shù)據(jù)全部接入平臺，進行動態(tài)跟蹤管理，找出致貧風險因子。根據(jù)致貧因子的不同，生成高、中、低三級預警信息。

　　汝城縣扶貧辦副主任何玉剛說：“平臺系統(tǒng)能快速準確獲得家庭收入、支出的確切數(shù)據(jù)，做到了提前及時干預，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓扶貧干部把更多精力用在幫扶工作上?！?/p>

　　資興市州門司鎮(zhèn)楊頭村殘疾村民陳光輝2018年脫貧，今年，他騎摩托車摔倒入院治療，自付醫(yī)療費3萬余元，防貧監(jiān)測管理平臺自動比對出其醫(yī)療費較高。經(jīng)過核實和自主申請，陳光輝被納入不穩(wěn)定脫貧戶管理。

　　現(xiàn)在，扶貧干部只需關(guān)注郴州防貧微信公眾號，就能進入平臺了解關(guān)聯(lián)的幫扶對象家庭情況，還能幫助群眾自主申報可能致貧。經(jīng)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)比對屬實后，該戶就納入風險管理，并根據(jù)風險類型進行針對性幫扶。

　　線下，精準阻斷貧困風險

　　根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定，收到預警信息的干部必須第一時間上門核實情況，并且制定和落實幫扶措施。

　　被納入邊緣戶管理的鄧向華家，幫扶措施有一長溜：獲臨時救助3000元；患者納入個人二類低保，醫(yī)療報銷比例比照貧困群眾執(zhí)行，達到85%以上；鎮(zhèn)干部送1000株辣椒苗，對接兩家龍頭企業(yè)，實行保底收購；19畝水稻每畝發(fā)放800元產(chǎn)業(yè)獎補資金；鎮(zhèn)村干部爭取社會幫扶，籌得資金4萬多元……

　　根據(jù)“缺什么補什么”阻斷貧困風險的幫扶原則，幫扶干部將運用各種政策工具、社會工具、市場工具，直至被幫扶家庭消除致貧風險。

　　在各類幫扶工具中，安仁和宜章兩縣率先引入扶貧保險。資興市則設(shè)立了防貧基金，按照基金管理辦法，對綜合使用政策工具、社會工具和市場工具后仍不能阻斷致貧返貧風險的戶，發(fā)放救助基金。

　　陳光輝住院自付部分，按比例給予防貧基金救助；他整戶低保提標到每人每月380元，還有殘疾人及子女教育資助；再通過鎮(zhèn)村干部指導其妻發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，給予產(chǎn)業(yè)獎補、結(jié)對幫扶及“戶幫戶、親幫親”等，全家已穩(wěn)定脫貧。

　　郴州市扶貧辦主任段被成說：“興產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)就業(yè)恢復了強大的‘造血功能’，行業(yè)扶貧守住了民生保障底線，監(jiān)測系統(tǒng)和各項救助措施則織起了防止墜入貧困的‘安全網(wǎng)’?！?/p>

　　（文/賀威）