對基層建設(shè)而言，有錢好辦事，無錢辦事難。

　　衡陽縣關(guān)市鎮(zhèn)財力有限，但最近兩個月，各種公共建設(shè)搞得熱火朝天。鎮(zhèn)黨委書記胡華忠說：“這主要得益于上級財政對基層建設(shè)的大力支持，讓我們覺得有干勁、有奔頭。”

　　今年7月，我省印發(fā)《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》，對全面加強基層建設(shè)作出部署。省財政廳積極貫徹省委部署，把真金白銀向基層傾斜，為基層建設(shè)提供財力保障。

　　財政發(fā)力，助力鄉(xiāng)村“補短板”

　　小洪今年大學一畢業(yè)就到了衡陽縣關(guān)市鎮(zhèn)政府上班。讓他沒想到的是，鎮(zhèn)機關(guān)有小食堂，辦公樓旁就是公租房，工作生活非常方便。

　　在財政資金支持下，關(guān)市鎮(zhèn)對辦公樓進行了修繕，建起了機關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室，還新建了60套公租房。

　　省財政廳行政處副處長王長斌介紹，改善基層工作生活條件，省財政今年下達專項補助資金1090萬元，用于革命老區(qū)縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小食堂、小廁所等“五小”建設(shè)。

　　以前，村黨支部書記和村委會主任的養(yǎng)老保險未能落實，成為關(guān)市鎮(zhèn)基層建設(shè)的“短板”。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年全鎮(zhèn)符合條件的村黨支部書記、村委會主任現(xiàn)已落實每人每年2000元的基本養(yǎng)老保險財政補貼，補齊了這塊“短板”。

　　省財政廳社保處副處長徐蓉告訴記者，根據(jù)文件規(guī)定，2019年7月1日在任且年齡未滿60歲的村主職干部，參加基本養(yǎng)老保險財政補貼每人每年2000元，采取先繳后補的方式進行，有條件的地區(qū)可適當提高補貼標準，但最高不超過每人每年3000元；其中省財政補貼1000元，其余由市縣財政負責。

　　轉(zhuǎn)移支付，向“老少邊窮”傾斜

　　日前在長沙舉辦的第21屆中國中部（湖南）農(nóng)博會上，安化縣舉行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。相關(guān)負責人在會上介紹，近年來，中央和省里對革命老區(qū)安化縣的轉(zhuǎn)移支付力度加大，縣里有財力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安化黑茶走出大山銷天下。

　　省財政廳預算處調(diào)研員熊彩榮介紹，落實省委加強基層建設(shè)的要求，省財政加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和財政困難地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展。今年9月，省財政下達困難縣市區(qū)財力性補助40億元，要求各地統(tǒng)籌解決突出矛盾問題。

　　轉(zhuǎn)移支付力度加大，機制也更加完善。熊彩英介紹，省財政完善專項資金分配辦法，擴大因素法分配比重，擴大市縣自主安排權(quán)限；建立健全“6+2”的財力性轉(zhuǎn)移支付體系，體現(xiàn)對特殊困難地區(qū)的政策傾斜。

　　據(jù)省財政廳提供的數(shù)據(jù)，今年省里下達革命老區(qū)、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付共計33.04億元，較上年增長12.9%；今年省里繼續(xù)加大扶貧投入，僅專項扶貧資金投入就達到100.8億元，較上年增加15.8億元。

　　完善機制，為基層定向培育人才

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員是農(nóng)業(yè)科技落地的“二傳手”。多年來，由于工作辛苦，待遇不高，全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員“白發(fā)居多”。

　　今年秋季入學，靖州苗族侗族自治縣第一中學應(yīng)屆高中畢業(yè)生楊彬在《基層農(nóng)技特崗人員定向培養(yǎng)承諾書》上鄭重簽字，獲得財政支持，免費讀大學。小楊承諾：一定好好學習，將來服務(wù)家鄉(xiāng)，獻身農(nóng)業(yè)。

　　落實省委強基層的部署，省財政安排專項資金，加大支持農(nóng)村定向大學生公費培養(yǎng)力度，今年定向培養(yǎng)師范生1萬名、醫(yī)學生1500名、農(nóng)技特崗人員500名。落實鄉(xiāng)村教師工資待遇和有關(guān)津貼、補貼政策；對實施緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂正式用工合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險繳費由地方財政和鄉(xiāng)村醫(yī)生個人按一定比例承擔。

　　基層強起來，關(guān)鍵靠人才。省財政廳相關(guān)負責人稱，財政拿出真金白銀，為基層定向培育人才，意義重大。從眼前來看，緩解了急需人才的缺口；從長遠來看，將為基層發(fā)展提供強勁的人才動力。

　　（文/張尚武 劉勇 尹志偉 陳夢穎）