【湘伴導(dǎo)讀】

　　5月9日至10日，湖南省委副書記、省長毛偉明率學(xué)習(xí)考察團(tuán)先后赴江蘇省蘇州市、泰州市、南京市，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，為5月下旬召開的全省園區(qū)發(fā)展大會(huì)做準(zhǔn)備。

　　這個(gè)考察團(tuán)的規(guī)格很高。成員不僅有發(fā)改、科技、工信、自然資源、商務(wù)等省直廳局的一把手，還有長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽5市市長，以及長沙、株洲、湘潭、常德、郴州、懷化、婁底等地9個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的“掌門人”。

　　前去“取經(jīng)”的4個(gè)園區(qū)也是“各有神通”。既有國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)“五連冠”的“學(xué)霸型選手”蘇州工業(yè)園區(qū)，也有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“單項(xiàng)冠軍”泰州醫(yī)藥高新區(qū)；既有連續(xù)16年穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣首位的“縣域小巨人”昆山開發(fā)區(qū)及高新區(qū)，也有坐擁15所高校、20萬高校大學(xué)生的“最強(qiáng)大腦”江寧開發(fā)區(qū)，個(gè)個(gè)“身懷絕技”。

　　2天赴3市考察4個(gè)園區(qū)，一路走來，考察團(tuán)成員直呼“大開眼界、收獲滿滿”。湘伴君有幸隨團(tuán)一起邊走邊記，為大家梳理一下這4個(gè)園區(qū)都有啥可學(xué)的“大招”。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)：

　　“一張藍(lán)圖繪到底”，建設(shè)“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)綜合體

　　在蘇州工業(yè)園參觀時(shí)，有一張對(duì)比圖給大家留下了深刻印象：

上圖是1994年蘇州工業(yè)園原總規(guī)劃師時(shí)匡在園區(qū)建設(shè)之初手繪的一張規(guī)劃藍(lán)圖，下圖是如今繁華的蘇州工業(yè)園區(qū)。

　　經(jīng)過27年的建設(shè)，當(dāng)初的那張2D藍(lán)圖已經(jīng)變成了3D實(shí)景，居然保持了基本一致。

　　當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志介紹，園區(qū)在開發(fā)過程中最重要的一點(diǎn)，就是“規(guī)劃先行”。從建設(shè)之初起，蘇州通過借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，拿出全市當(dāng)時(shí)近一年的財(cái)政收入3000萬元，編制了包括概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、指導(dǎo)性詳規(guī)、技術(shù)規(guī)定等300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并建立了一系列的剛性約束機(jī)制來保證規(guī)劃有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)27年發(fā)展建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。

　　以土地利用為例：在1994年編制規(guī)劃時(shí)，按照“白地”（未明確今后土地用途的空地）、“灰地”（未來可以改變土地使用性質(zhì)的地塊）、“彈性綠地”（可開發(fā)或可不開發(fā)的綠地）等進(jìn)行土地預(yù)留劃分，以便用于目前不可預(yù)見的用途：

　　在道路交通方面，預(yù)留了將來發(fā)展輕軌交通的用地；在主干道交叉口預(yù)留了將來建設(shè)立交的余地；基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和地下管線的鋪設(shè)，都考慮了長期發(fā)展的需要。

毛偉明一行在蘇州工業(yè)園中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所參觀。

　　一頭聯(lián)系著高效創(chuàng)新創(chuàng)造，一頭連接著小橋流水人家——產(chǎn)城融合也是蘇州工業(yè)園區(qū)的鮮明亮點(diǎn)。

　　園區(qū)從一開始就打破了區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域的規(guī)劃局限，將園區(qū)278平方公里的行政版圖統(tǒng)一按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城、產(chǎn)金、產(chǎn)教的良性互動(dòng)和共生共融，園內(nèi)集聚金融類機(jī)構(gòu)近千家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50.2%，成為全國首批智慧城市試點(diǎn)和首個(gè)數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)。

　　同時(shí)，園區(qū)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源有效利用，在全國園區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水管網(wǎng)100%全覆蓋，危險(xiǎn)廢物集中處理率、生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%，成為全國首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。

　　蘇州工業(yè)園始終把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本，打造以生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)為主的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)綜合體，圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”發(fā)展，讓園區(qū)成為全國開放程度最高、發(fā)展質(zhì)效最好、創(chuàng)新活力最強(qiáng)、營商環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域之一。

　　昆山開發(fā)區(qū)&高新區(qū)：

　　“編好籃子去選菜”，專業(yè)人干專業(yè)事的“精準(zhǔn)招商”思維

　　已集聚全球56個(gè)國家和地區(qū)的8900多家外資項(xiàng)目，總投資超1100億美元，48家世界500強(qiáng)企業(yè)在這里落戶。昆山的招商引資“成績單”，著實(shí)亮眼。

　　在昆山開發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個(gè)園區(qū)參觀后，湘伴君最大的感受是，昆山招商，處處體現(xiàn)著“精準(zhǔn)思維”。

　　2019年，昆山專門出臺(tái)《昆山市實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)意見》，編制《昆山市精準(zhǔn)招商目錄圖譜》，通過深入研究昆山重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)零部件等，列出精準(zhǔn)招商目標(biāo)實(shí)體近1.1萬個(gè)，按照“需要什么招什么”“缺什么引什么”的原則，按圖索驥開展專業(yè)招商育商。

昆山開發(fā)區(qū)友達(dá)電子的生產(chǎn)車間。（資料圖片）

　　以千億級(jí)產(chǎn)業(yè)——光電產(chǎn)業(yè)為例。為了破解當(dāng)時(shí)園區(qū)筆記本電腦生產(chǎn)‘缺芯少屏’的格局，2005年，昆山開發(fā)區(qū)在全國率先規(guī)劃建設(shè)了光電產(chǎn)業(yè)園，從原材料到面板再到裝備，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行一一剖析，有針對(duì)性地面向全球招商、攬才。

　　如今，昆山開發(fā)區(qū)集聚了50多家光電企業(yè)，形成了從“原材料—面板—模組—整機(jī)—裝備”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有“龍頭”支撐。

　　比如：在原材料領(lǐng)域，集聚了旭硝子、華天科技等一批原材料項(xiàng)目；在核心生產(chǎn)領(lǐng)域，擁有友達(dá)、龍騰、國顯等國內(nèi)領(lǐng)先的面板生產(chǎn)線；在整機(jī)制造領(lǐng)域，康佳電子、天樂電視、仁寶電視等一批品牌整機(jī)廠商陸續(xù)進(jìn)駐；在設(shè)備制造領(lǐng)域，建設(shè)了東京電子、之富士機(jī)械、允升吉等一批光電裝備制造項(xiàng)目。

　　招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，昆山堅(jiān)持專業(yè)人干專業(yè)事，充分發(fā)揮金融、咨詢、科技等專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，讓復(fù)雜的招商工作專業(yè)化、簡潔化。

　　在組建金融、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等專業(yè)招商干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，昆山市還與近100家國際咨詢公司、商會(huì)協(xié)會(huì)建立了合作關(guān)系，對(duì)由招商咨詢機(jī)構(gòu)促成引入的符合昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。其中，2020年通過招商中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)的星巴克昆山產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目最為典型。

2020年3月，星巴克咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶昆山。（資料照片）

　　國際知名咨詢公司世邦魏理仕，多次向美國星巴克集團(tuán)大力推薦昆山并陪同考察決策建議，成為投資方選址的決定性因素。2020年3月，星巴克咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約落戶，該項(xiàng)目投資額10.9億元，是美國500強(qiáng)企業(yè)去年在中國投資的首個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)到11億元。

　　從“揀到籃子里都是菜”到“編好籃子去選菜”，昆山在產(chǎn)業(yè)招商上有的放矢、因地制宜、量體裁衣，通過招大商、選優(yōu)商、引好商，從全球坐標(biāo)系中精選“合伙人”，為下一步經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)、支撐點(diǎn)，也為贏得未來競(jìng)爭搶得先機(jī)。

　　泰州醫(yī)藥高新區(qū)：

　　集聚各類生產(chǎn)要素，打造“多一點(diǎn)”“準(zhǔn)一點(diǎn)”“快一點(diǎn)”的專業(yè)營商環(huán)境品牌

　　如果不是當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志介紹，考察團(tuán)成員很難相信，眼前這座醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新城的崛起只花了15年時(shí)間。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)核心區(qū)。（資料照片）

　　2006年11月，中國醫(yī)藥城在泰州市的一片農(nóng)田上“零點(diǎn)起步”；2009年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)升格為全國首家醫(yī)藥類國家級(jí)高新區(qū)。

　　15年來，泰州醫(yī)藥高新區(qū)始終圍繞“醫(yī)”和“藥”主題做文章，重點(diǎn)打造了抗體藥、疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、化學(xué)藥新型制劑、特殊醫(yī)用配方食品等特色產(chǎn)業(yè)集群，1200多家國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)在此扎根，2100多項(xiàng)“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地申報(bào)，全國唯一的新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)、國內(nèi)最大的臨床試驗(yàn)基地等都位于園區(qū)內(nèi)。

　　“冷板凳”坐出“熱效應(yīng)”，一流的營商環(huán)境是吸引產(chǎn)業(yè)集聚的最好磁石。該區(qū)堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、特色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和環(huán)境營造，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新、金融、營銷、產(chǎn)品應(yīng)用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、后勤服務(wù)等“六大平臺(tái)”，并通過全力打造掛鉤服務(wù)“多一點(diǎn)”、政策支持“準(zhǔn)一點(diǎn)”、審評(píng)審批速度“快一點(diǎn)”的專業(yè)化營商環(huán)境品牌，為企業(yè)提供全生命周期的專業(yè)化鏈?zhǔn)椒?wù)。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)內(nèi)企業(yè)。（資料照片）

　　同時(shí)，園區(qū)還借助從研發(fā)、制造、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補(bǔ)充”的產(chǎn)業(yè)集群，與園區(qū)企業(yè)共享成百上千家經(jīng)銷商的銷售網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)院終端渠道，為園區(qū)企業(yè)開拓下游銷售市場(chǎng)。

　　園區(qū)將各種生產(chǎn)要素集聚到一個(gè)場(chǎng)景上，企業(yè)就可以心無旁騖地干自己份內(nèi)的事情。有企業(yè)就曾經(jīng)測(cè)算過，自己建一個(gè)試點(diǎn)生產(chǎn)車間需要投資1000萬元。而在醫(yī)藥高新區(qū)，通過租用園區(qū)的設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，一年只需1/10的費(fèi)用。

　　南京江寧開發(fā)區(qū)：

　　強(qiáng)化創(chuàng)新首位度，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接

　　園區(qū)考察的最后一站是南京市江寧開發(fā)區(qū)，這里是名副其實(shí)的“人才聚集區(qū)”：

　　園區(qū)集聚諾貝爾獎(jiǎng)得主、菲爾茲獎(jiǎng)得主、海內(nèi)外院士等頂尖人才66人，擁有院士工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)750多個(gè)，PCT申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)位居在全國前列；

　　園區(qū)坐落15所高校、20萬名大學(xué)生，收獲了國家火炬通信與網(wǎng)絡(luò)特色產(chǎn)業(yè)基地、智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等國家級(jí)創(chuàng)新品牌。

毛偉明一行在位于南京市的南瑞集團(tuán)有限公司考察。

　　人才，是創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉。立足高校院所資源豐富的重要優(yōu)勢(shì)，近年來，江寧開發(fā)區(qū)重點(diǎn)聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和未來網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法，支持高校院所的人才團(tuán)隊(duì)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過新股權(quán)架構(gòu)、新運(yùn)營模式、新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員將實(shí)驗(yàn)室成果拿出來，面向市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新，并在政府參股、人才安居、產(chǎn)品推廣等方面出臺(tái)一系列實(shí)招硬招，推動(dòng)一大批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地南京并迅速發(fā)展。

毛偉明一行考察網(wǎng)絡(luò)通訊與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室。

　　劉韻潔院士團(tuán)隊(duì)等組建的紫金山實(shí)驗(yàn)室，牽頭主導(dǎo)發(fā)布全球首個(gè)確定性廣域網(wǎng)創(chuàng)新試驗(yàn)等多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果，吸引1000多位國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)研發(fā)力量參與。成立以來，實(shí)驗(yàn)室以網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、毫米波芯片和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生安全等“命門”技術(shù)為主攻方向，打造全球首個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生安全試驗(yàn)場(chǎng)，技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先。

　　“的確是一場(chǎng)增長見識(shí)、深受觸動(dòng)的學(xué)習(xí)之旅。”不少考察團(tuán)成員告訴湘伴君，學(xué)習(xí)考察僅僅是開始，回去后消化借鑒、吸收，并落實(shí)到加快我省園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)上，才是真正取到了“真經(jīng)”。