?各市州、縣市區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　現(xiàn)將《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2020年2月28日

應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的十條措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策措施。

　　一、認(rèn)真研判疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響。跟蹤分析疫情和脫貧攻堅(jiān)形勢，積極轉(zhuǎn)變工作方式，研究解決精準(zhǔn)脫貧的新情況新問題。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服“等一等”“緩一緩”的思想，確保疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩不誤”。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)排查因疫情影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口，及時(shí)開展精準(zhǔn)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)“不落一戶、不漏一人”的目標(biāo)。

　　二、千方百計(jì)助力貧困戶返崗穩(wěn)崗就業(yè)。及時(shí)摸清貧困勞動(dòng)力就業(yè)底子，分縣內(nèi)就業(yè)、縣外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)動(dòng)態(tài)掌握情況，建立返崗復(fù)工臺賬。利用東西部勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等工作機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地有效對接，開辟網(wǎng)上招聘綠色通道，針對性做好勞務(wù)信息、就業(yè)安排等幫扶工作。對可在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先安排到省內(nèi)企業(yè)、扶貧車間、公益性崗位就近就業(yè)；對未及時(shí)返崗復(fù)工的貧困勞動(dòng)力，做好心理疏導(dǎo)工作，鼓勵(lì)其在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下盡早返崗復(fù)工。對疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、參與東西勞務(wù)協(xié)作的扶貧企業(yè)，在按規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)吸納貧困勞動(dòng)力規(guī)模，適當(dāng)給予就業(yè)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮駐企防疫聯(lián)絡(luò)員（組）作用，協(xié)調(diào)受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè)，與貧困員工采取協(xié)商獲酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，優(yōu)先保留勞動(dòng)關(guān)系；對因疫情影響暫不能返崗工作的貧困戶員工，優(yōu)先保留其原有就業(yè)崗位，不予裁員減員。對符合條件的不裁員或少裁員企業(yè)，落實(shí)湘政發(fā)〔2020〕3號文件關(guān)于返還部分失業(yè)保險(xiǎn)資金的政策。結(jié)合疫情防控需要，可增設(shè)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。開展扶貧車間認(rèn)定工作，加大支持力度。支持勞務(wù)密集地區(qū)統(tǒng)一組織車輛，做好貧困勞動(dòng)力返崗的交通保障服務(wù)；對自行赴縣域外就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，適當(dāng)給予轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助。

　　三、積極幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。組織貧困戶開展春耕備耕，加強(qiáng)農(nóng)資采購調(diào)配服務(wù)，加大生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，優(yōu)先落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、稅收減免、貸款貼息等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；當(dāng)?shù)卣鶕?jù)帶貧規(guī)模和作用發(fā)揮情況，明確支持政策，給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼。對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧信貸主體，各銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的予以展期或續(xù)貸。對在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)效益好的涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)組織，優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐贈(zèng)等投入視作減貧帶貧效益。

　　四、進(jìn)一步加大消費(fèi)扶貧力度。加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)支持，解決“賣難”問題。暢通貧困地區(qū)物流運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，做好國家“扶貧832平臺”和湖南消費(fèi)扶貧公共服務(wù)平臺農(nóng)產(chǎn)品上架工作，組織各類電商企業(yè)開展線上銷售，支持各地設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)、專館等。動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，各級工會(huì)組織安排適當(dāng)比例的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于消費(fèi)扶貧。

　　五、著力推動(dòng)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工。各級財(cái)政繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金投入，加快資金分配撥付進(jìn)度，優(yōu)先支持疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的扶貧項(xiàng)目。省財(cái)政安排適當(dāng)專項(xiàng)扶貧資金，主要用于穩(wěn)定貧困農(nóng)戶就業(yè)崗位和組織發(fā)展生產(chǎn)等方面。優(yōu)化縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，做好項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)調(diào)整，對既符合疫情防控需要又符合脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先入庫、優(yōu)先安排資金，可實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級同時(shí)公示。建立扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)“綠色通道”，小微扶貧項(xiàng)目可按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”。屬于政府采購的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化采購流程，加快采購進(jìn)度，確保扶貧項(xiàng)目早開工實(shí)施見效。

　　六、切實(shí)做好扶貧小額信貸工作。及時(shí)發(fā)放支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧小額信貸，保持貸款利率和期限不變。簡化業(yè)務(wù)流程手續(xù)，引導(dǎo)貧困戶通過線上方式和村村通金融服務(wù)店申請貸款和自助還款。靈活調(diào)整還款安排，對確因受疫情影響還款困難的貧困戶，經(jīng)扶貧部門和承辦銀行核定，延長不超過6個(gè)月的還款期限。

　　七、全力保障貧困群眾基本生活。密切關(guān)注受疫情影響的建檔立卡貧困戶和檔外特殊困難群體，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)保障政策。對生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫致貧返貧農(nóng)民群眾、貧困學(xué)生，按現(xiàn)有支持渠道及時(shí)落實(shí)針對性幫扶措施；需要立即采取救助措施的，可采取“先行救助”方式予以臨時(shí)救助，待急難情況緩解后，再按程序要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

　　八、開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。結(jié)合疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對建檔立卡貧困對象全覆蓋排查，摸清楚已脫貧戶穩(wěn)定脫貧存在的隱患和不足、未脫貧戶脫貧存在的短板和差距，分類建立臺賬。結(jié)合中央和省脫貧攻堅(jiān)考核指出問題，逐一查漏補(bǔ)缺補(bǔ)齊短板，6月底前確保所有問題全部整改到位，確保剩余未脫貧人口全部具備脫貧的基本條件，為脫貧攻堅(jiān)普查做好充分準(zhǔn)備。

　　九、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。結(jié)合常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的縣、村和規(guī)模較大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策傾斜，推動(dòng)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　十、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。全省各級各部門要堅(jiān)決扛起疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，堅(jiān)持如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖，主要負(fù)責(zé)人要具體研究推進(jìn)疫情防控形勢下的脫貧攻堅(jiān)工作。駐村幫扶工作隊(duì)要到崗到位，切實(shí)發(fā)揮疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的主力軍作用。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，力戒形式主義、官僚主義，關(guān)心基層扶貧干部，杜絕層層填表報(bào)數(shù)，努力為基層減負(fù)。要加強(qiáng)扶貧政策解讀和輿情應(yīng)對引導(dǎo)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大正能量。