9月4日，省政府宣布組建湖南省金芙蓉投資基金，意在統(tǒng)籌整合資源打造“金芙蓉基金”統(tǒng)一品牌，為打造“三個高地”、建設“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系和服務高質量發(fā)展、高品質生活提供有力支撐。

　　黨的二十屆三中全會明確提出，要“健全政府投資有效帶動社會投資體制機制”“更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”。湖南高位謀劃，精密部署，打響做強全省基金品牌。

　　大力度！“一盤棋”推進基金建設

　　基金并非新事物，基金的作用也有目共睹。三湘沃土之上，湖南早已長出一片“基金叢林”。

　　2017年，湖南設立首個基金小鎮(zhèn)——湘江基金小鎮(zhèn)，目前匯聚了950余家基金機構，基金注冊認繳總規(guī)模超4000億元，成功培育賦能40多家湖南本地上市公司。

　　省級政府引導基金發(fā)展，勢頭正勁。截至2023年底，省財政累計出資30億元，先后設立文旅產業(yè)投資、創(chuàng)投引導等12只存量基金和1只新設產業(yè)母基金，投資項目292個，投資子基金24只，累計助力23家企業(yè)上市。

　　全省各市州基金“跑步”入場。去年7月，常德產業(yè)發(fā)展基金被評為清科“2023年中國地市級政府引導基金30強”。

　　如何讓各級各類資金資源聚沙成塔，協(xié)同發(fā)力？全省“一盤棋”推進！

　　“省級牽頭打造金芙蓉基金，建機制、定規(guī)劃、搭平臺，分類整合存量基金，統(tǒng)一規(guī)范新設基金，優(yōu)化基金結構布局?！备笔￠L曹志強在新聞發(fā)布會上介紹，金芙蓉基金將加強財政國資橫向協(xié)同，推動省市縣縱向聯(lián)動，構建基金共設、信息共享、項目共投的協(xié)同格局。

　　統(tǒng)籌整合省市縣三級財政及國企基金，集中力量辦大事。清華大學國家金融研究院院長田軒認為，政府通過基金股權投資，可對產業(yè)發(fā)展方向進行布局，引導社會資本等優(yōu)質資源投入產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新及新產業(yè)培育上，進而提升資源配置效率，推動產業(yè)結構轉型升級和區(qū)域經濟均衡發(fā)展。

　　大手筆！力爭3年達3000億規(guī)模

　　大基金才能帶動大產業(yè)，大投資得以促進大發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃，湖南省金芙蓉投資基金力爭用三年左右時間，加快形成約3000億元規(guī)模。

　　錢從哪里來？省財政累計出資約240億元，協(xié)同聯(lián)動省屬國企出資約800億元，帶動市縣加大投入。

　　僅靠財政性資金力量，遠遠不夠。對于湖南來說，用好市場杠桿，帶動社會投資，促進財政性資金從“大投入”轉變?yōu)椤按笄藙印?，方能起到“四兩撥千斤”的作用?/p>

　　數(shù)千億元的資金，又將往何處去？

　　根據(jù)規(guī)劃，以湖南省金芙蓉投資基金這只總基金為引領，旗下五大母基金以及系列領域子基金，投向不同領域。

　　如產業(yè)引導類基金，重點支持“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設；科技創(chuàng)新類基金，重點支持投早、投小、投長期、投硬科技；基礎設施類基金，重點投向國家有支持、湖南有需要、運營有收益的基礎設施項目等。

　　在省國資委主任肖文偉看來，基金投早、投小、投長期、投硬科技，能夠幫助企業(yè)突破關鍵技術瓶頸，推動企業(yè)向更高層次發(fā)展?！斑@種支持不僅有助于提升企業(yè)的核心競爭力，還有助于推動整個行業(yè)的進步和發(fā)展?！?/p>

　　省發(fā)改委副主任吳小月認為，金芙蓉基金體系下，設立基礎設施和社會發(fā)展類母基金，不僅可以有效解決這兩類項目資本金不足的問題，更有助于促進政府與社會資本之間建立穩(wěn)定的利益風險共擔機制，讓社會資本敢投、愿投，讓金融機構跟投、跟貸，共同提振發(fā)展信心。

　　大創(chuàng)新！面向市場更開放包容

　　衡量一只基金是否成功，主要看它是否“募得到、投得準、管得好、退得出”。

　　金芙蓉基金由省委、省政府系統(tǒng)設計和整體規(guī)劃，但厘清政府和市場的權責邊界，尊重市場規(guī)律和行業(yè)運作規(guī)則，運作機制需堅持政府引導、市場主導。

　　如在投資環(huán)節(jié)，降低返投比例，子基金返投倍數(shù)為1.0-1.2倍。

　　據(jù)記者了解，以往許多政府引導基金的返投倍數(shù)為1.5倍至3倍。簡單理解，若投資機構拿了引導基金1000萬元的投資，它就需要以1500萬元至3000萬元的資金，用于該地區(qū)的企業(yè)、項目投資。

　　“降低返投比例，會減輕我們的負擔和顧慮，當然就會更愿意來。”一家全國性投資機構相關負責人告訴記者。

　　在管理環(huán)節(jié)，母基金管理人由政府按程序確定，子基金管理人實行公開遴選。

　　財信金控是湖南省金芙蓉產業(yè)引導基金和科技創(chuàng)新基金管理人，公司黨委書記、董事長程蓓表示，將面向全國投資機構，采取公開招募等方式，做好子基金管理人遴選，并按有關制度抓好基金運營監(jiān)管，提高基金運行效率。

　　值得關注的是，金芙蓉基金將制定差異化的績效目標和評價體系，對基金進行全生命周期和整體性的監(jiān)督考核，不對單個子基金或單個投資項目進行考核評價。建立完善容虧容錯機制，容忍正常投資風險，設置合理的容虧率，如科技創(chuàng)新類容虧率最高可達50%。

　　市場專業(yè)人士點贊：降低返投比例，在績效考核、容錯機制等方面做出探索，湖南省金芙蓉投資基金向更專業(yè)化、市場化靠攏。

　?。ㄎ?黃利飛 何金燕 謝依旦·沙拉依?。?/p>