湖南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)

農(nóng)業(yè)“百千萬”工程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的意見

湘政發(fā)〔2018〕3號(hào)

HNPR—2018—00009

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和2018年中央一號(hào)、省委一號(hào)文件精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬”工程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺提出如下意見：

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)“百千萬”工程為總抓手，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)六大行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和政策支持體系，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升“湘”字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌影響力、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)“百千萬”工程取得新進(jìn)展。圍繞打造區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、知名企業(yè)品牌，實(shí)施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，到2020年，推動(dòng)100家以上涉農(nóng)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（簡稱“四板”）掛牌，培育1000家有實(shí)力、有品牌、運(yùn)行規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，發(fā)展10000戶產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)營管理規(guī)范、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的家庭農(nóng)（林）場(chǎng)示范場(chǎng)。實(shí)施“百片千園萬名”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程，到2020年，建設(shè)100片優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，推動(dòng)創(chuàng)建1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，招募科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)10000名科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省培育糧食、油料、蔬菜、水果、棉麻絲、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、竹木等十大特色產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，重點(diǎn)將油料、竹木、糧食加工、茶葉、蔬菜、棉麻絲等六大產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量全面提升。到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)原值比達(dá)到2.5∶1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。社會(huì)化服務(wù)全程覆蓋糧食播種面積達(dá)70%以上，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效銜接。鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快融合發(fā)展。

　　農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

　　1．打造區(qū)域公用品牌。支持省級(jí)以上龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的全國知名區(qū)域公用品牌。按照資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、培育前景等條件，每年在全省篩選2—3個(gè)區(qū)域公用品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持，每個(gè)品牌連續(xù)扶持3年，省財(cái)政對(duì)每個(gè)區(qū)域公用品牌營銷資金每年支持不低于1000萬元。2018年繼續(xù)支持“安化黑茶”品牌打造，重點(diǎn)支持資源整合打造紅茶、茶油品牌。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局、省供銷社）

　　2．打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“一縣一特一品牌”、“一片一品牌”思路，引導(dǎo)發(fā)展“高端、小眾”特色農(nóng)業(yè)，著力打造地方農(nóng)業(yè)名片，推進(jìn)品牌共建共享。各縣市區(qū)要選擇資源豐富、特色明顯、影響較大、價(jià)值較高的農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持，每個(gè)縣市區(qū)3年內(nèi)至少打造或跨縣市區(qū)聯(lián)合打造1個(gè)知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌整合計(jì)劃，每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中打造1—2個(gè)主打品牌，省財(cái)政對(duì)跨縣市區(qū)聯(lián)合打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的給予適當(dāng)支持，對(duì)評(píng)為全省“十大農(nóng)業(yè)特色品牌”的進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)、知名農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌的重點(diǎn)保護(hù)，營造農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展良好環(huán)境。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省糧食局、省商務(wù)廳、省工商局、省供銷社）

　　3．打造農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。引導(dǎo)支持同行業(yè)、同產(chǎn)品的企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，大力培育上市后備資源，3年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)至少完成1家涉農(nóng)企業(yè)股份制改造，并在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，省財(cái)政給予每家股改掛牌涉農(nóng)企業(yè)30萬元中介費(fèi)用補(bǔ)助。省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)涉農(nóng)板塊實(shí)行零收費(fèi)制度，由省財(cái)政通過政府購買服務(wù)方式對(duì)湖南股權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行定向費(fèi)用補(bǔ)助。支持符合條件的國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等方式融資。大力推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)通過IPO、并購重組等途徑，3年內(nèi)爭(zhēng)取新增20家左右在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，在“新三板”掛牌。各市州、縣市區(qū)要加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)股改、品牌打造和上市的支持力度。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、湖南證監(jiān)局）

　　（二）推進(jìn)特色強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

　　4．建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地。圍繞品牌打造，通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式，每年支持建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、符合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地（示范片）30個(gè)以上，3年共建設(shè)100個(gè)以上示范基地（示范片），省財(cái)政對(duì)每個(gè)示范基地（示范片）支持不低于1000萬元。以省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地為重點(diǎn)，支持創(chuàng)建10個(gè)國家級(jí)、10個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省供銷社）

　　5．建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞糧食、油料等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，各級(jí)財(cái)政3年支持1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞品牌打造，通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式，每年支持100個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)特色園區(qū)支持100萬元。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源要素集聚，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全省每年擇優(yōu)創(chuàng)建10個(gè)產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚度較高、品牌影響較大、產(chǎn)出效益較好的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），省財(cái)政對(duì)每個(gè)集聚區(qū)支持1000萬元以上。從省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）中擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取到2020年，創(chuàng)建10個(gè)左右國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省糧食局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳）

　　6．建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)（林）場(chǎng)。加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。各級(jí)財(cái)政3年支持1000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、10000戶家庭農(nóng)（林）場(chǎng)示范場(chǎng)建設(shè)。對(duì)入社成員達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)且擁有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社，對(duì)產(chǎn)業(yè)特色明顯、符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求、示范作用強(qiáng)、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范且期限在5年以上，并在工商部門登記注冊(cè)的家庭農(nóng)（林）場(chǎng)示范場(chǎng)，在申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策性貸款時(shí)，省財(cái)政給予30%的基準(zhǔn)利率利息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。通過農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款或農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款融資的，其利率利息和擔(dān)保費(fèi)、保費(fèi)補(bǔ)貼條件可適當(dāng)降低。各市州、縣市區(qū)要對(duì)圍繞品牌建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)（林）場(chǎng)進(jìn)行支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省供銷社、人民銀行長沙中心支行）

　?。ㄈ┩七M(jìn)質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

　　7．?dāng)U大綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。貫徹國家食品安全戰(zhàn)略，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，大力支持開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，省財(cái)政對(duì)圍繞全國知名區(qū)域公用品牌打造的有關(guān)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)貼。圍繞品牌打造，進(jìn)一步健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，3年內(nèi)完成制定全國知名區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程與地方標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政對(duì)制定區(qū)域公用品牌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。加快推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省科技廳、省林業(yè)廳、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

　　8．推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)主要農(nóng)作物產(chǎn)地劃分工作。圍繞品牌打造和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地建設(shè)，選擇一批重點(diǎn)縣開展特色園藝產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建。開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范，推進(jìn)果菜茶水肥一體化，恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)。推進(jìn)長株潭地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及休耕治理。實(shí)施病蟲害綠色防控，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣全程科學(xué)用藥。建立病死畜禽無害化處理機(jī)制，加大對(duì)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，在生豬調(diào)出大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持發(fā)展畜禽水產(chǎn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在屈原管理區(qū)、澧縣啟動(dòng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作，因地制宜在全省選擇部分縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳）

　　9．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量可追溯，對(duì)通過考核驗(yàn)收的縣市區(qū)省財(cái)政每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機(jī)制，健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等5項(xiàng)制度，率先在區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品開展試點(diǎn)。整合市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，配備完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建和工作創(chuàng)新，對(duì)通過考評(píng)驗(yàn)收的國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，由省財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

　　10．支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“十大農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌”培育計(jì)劃，通過3—5年努力，重點(diǎn)培育10家左右發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)值過100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推選3—10家全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿型龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和申報(bào)認(rèn)定。支持培育有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持20家左右省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各地扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定為省級(jí)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳）

　　11．推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)。對(duì)接國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、配送等設(shè)備設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)提升畜禽、水產(chǎn)、糧食、蔬菜精深加工水平。積極開發(fā)營養(yǎng)健康的功能性食品。實(shí)施“湖南優(yōu)質(zhì)糧油”工程，鼓勵(lì)發(fā)展主食加工業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷藏冷凍、流通加工冷鏈設(shè)施，支持適應(yīng)市場(chǎng)需求的冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫建設(shè)，培育和引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的冷鏈物流企業(yè)，探索建立從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條監(jiān)管機(jī)制。省財(cái)政對(duì)規(guī)模冷鏈物流設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局）

　　12．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、教育、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，大力培育鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。建設(shè)一批功能配套齊全、全國知名的農(nóng)業(yè)公園、森林公園、濕地公園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、森林生態(tài)旅游基地、特色旅游村鎮(zhèn)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，積極培育農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)療養(yǎng)、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省旅發(fā)委）

　　13．支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整縣推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，每年支持10個(gè)左右縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，每個(gè)支持1000萬元。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣為基礎(chǔ)，每年申報(bào)建設(shè)3—5個(gè)國家級(jí)“三化一體”（標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配和營銷體系）和“三區(qū)”（園區(qū)、農(nóng)區(qū)、鎮(zhèn)或城區(qū)）互動(dòng)的農(nóng)村三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，每年支持30個(gè)左右鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興鎮(zhèn)（城）、以鎮(zhèn)（城）促產(chǎn)、產(chǎn)鎮(zhèn)（城）融合，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支持200萬元。同時(shí)，每年選擇1—2個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報(bào)建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省財(cái)政廳）

　　（五）推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

　　14．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，健全省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與成果推廣應(yīng)用平臺(tái)；支持建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造，按政策規(guī)定給予支持。加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目支持力度，支持農(nóng)業(yè)科研院校圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求選題立項(xiàng)，加強(qiáng)研發(fā)推廣稻漁綜合種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝輕簡化栽培、畜禽糞污資源化利用、精深加工與副產(chǎn)品綜合利用等高效生態(tài)技術(shù)。以加工型、地標(biāo)型優(yōu)質(zhì)品種開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、引進(jìn)、保護(hù)、創(chuàng)制與利用，依托種子（畜禽水產(chǎn)）企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，加快新品種培育、繁殖、示范與推廣。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新工程，深化種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，加快水稻分子育種平臺(tái)、湖南南繁科研育種園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省農(nóng)科院）

　　15．加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，支持在高等院校、科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)科研院校建立成果孵化平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或聯(lián)合企業(yè)共建法人實(shí)體的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（機(jī)構(gòu)）等，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持科技特派員、“三區(qū)”科技人才、基層科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)組織等，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等形式開展增值服務(wù)和合理取酬。采取政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。支持市州、縣市區(qū)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與品牌打造，與農(nóng)業(yè)科研院校采取校（院）地、校（院）企共建等多種形式，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，解決全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)難題。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省農(nóng)科院）

　　16．推動(dòng)科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。圍繞品牌打造，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)指導(dǎo)，通過招募科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)10000名科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，其中省財(cái)政重點(diǎn)支持全國知名區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)一個(gè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并支持每個(gè)縣市區(qū)一個(gè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由各縣市區(qū)根據(jù)“一縣一特一品牌”建設(shè)需要提出科技服務(wù)需求。省專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)采取公開招標(biāo)招募，每個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)每年支持20萬元。同時(shí)，每年對(duì)解決問題能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的20個(gè)團(tuán)隊(duì)給予每個(gè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)服務(wù)貧困縣科技創(chuàng)新。各市州、縣市區(qū)也要深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，組織有“一技之長”的科技人才進(jìn)村入企為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)科院）

　　17．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以智慧平臺(tái)為核心，以品牌建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)林管理、農(nóng)業(yè)應(yīng)急處置、指揮調(diào)度、質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷等方面的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶整省示范工程”建設(shè)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范應(yīng)用。支持打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域應(yīng)用模式和樣板，在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、以立項(xiàng)支持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和涉農(nóng)企業(yè)，率先開展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)和平臺(tái)的示范應(yīng)用。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)開展信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域示范應(yīng)用，省財(cái)政對(duì)成效突出的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省供銷社）

　?。┩七M(jìn)開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

　　18．積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”。依托具有湖湘資源稟賦的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，打造全鏈條外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)對(duì)接和融入“一帶一路”，推動(dòng)我省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，支持培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施好國家特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，深入推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施湘南地區(qū)供粵港澳蔬菜、生豬重點(diǎn)縣建設(shè)工程，開展農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)湘米、湘豬、湘油、湘茶、湘果、湘菜、湘漁等農(nóng)產(chǎn)品出湘出境。推進(jìn)海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫一體化改革，規(guī)范執(zhí)行關(guān)稅配額管理制度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策環(huán)境。強(qiáng)化綜合治理，加大對(duì)糧食、凍品等農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、長沙海關(guān)）

　　19．大力開展涉農(nóng)招商引資。按照立項(xiàng)一批、開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的思路，大力推進(jìn)涉農(nóng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。圍繞開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”、“五個(gè)100”工程，采取多種有效途徑，著力引進(jìn)一批涉農(nóng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。鼓勵(lì)縣市區(qū)緊盯目標(biāo)，完善支持政策、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，省財(cái)政對(duì)招商引資成效突出的縣市區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委）

　　20．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)采取政府購買服務(wù)的方式，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參與會(huì)展、展銷、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)。推動(dòng)中國中部（湖南）農(nóng)博會(huì)等展會(huì)提質(zhì)，著力打造中部領(lǐng)先、國內(nèi)一流、世界知名的湖南農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)。大力推動(dòng)“湘品出湘”，通過在北京、上海、廣州建立的湖南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心進(jìn)一步擴(kuò)大輻射范圍。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，支持利用香港美食節(jié)、湖南東南亞展示展銷周、美國農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、俄羅斯“湘品入俄”展銷中心等平臺(tái)和活動(dòng)，擴(kuò)大我省特色優(yōu)勢(shì)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)品牌企業(yè)以主要大中城市為支點(diǎn)，以車站、港口、機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)連鎖店、專賣店等品牌營銷宣傳窗口。支持建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展示與交易平臺(tái)，集中展示全省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)開通市、縣品牌農(nóng)產(chǎn)品特色館。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省供銷社、省貿(mào)促會(huì)）

　　四、支撐體系

　　（一）構(gòu)建金融支持體系。

　　21．設(shè)立湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺基金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺基金資本金政府籌資部分通過統(tǒng)籌省級(jí)預(yù)算新增資金、相關(guān)專項(xiàng)資金解決，招募基金管理機(jī)構(gòu)募集社會(huì)資本，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，重點(diǎn)支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦）

　　22．創(chuàng)新金融工具。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)圍繞品牌打造等聯(lián)合開發(fā)“財(cái)銀?！?、“惠農(nóng)擔(dān)”等系列產(chǎn)品，其中省財(cái)政主要支持圍繞區(qū)域公用品牌打造的特色“財(cái)銀?！?、“湖南農(nóng)擔(dān)”產(chǎn)品。滿足農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的資金需求。鼓勵(lì)涉農(nóng)上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、可交換債券等方式擴(kuò)大再融資。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)向符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放訂單質(zhì)押、信用聯(lián)保貸款。深入開展林權(quán)抵押貸款，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大中型農(nóng)機(jī)具、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等抵質(zhì)押物貸款。探索開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈金融服務(wù)。創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作形式，推廣PPP模式，省財(cái)政對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行前期費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先支持PPP模式在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推動(dòng)湖南股權(quán)交易所和湖南金融交易中心服務(wù)下沉。引導(dǎo)湖南股權(quán)交易所對(duì)在其農(nóng)業(yè)板掛牌的企業(yè)加大服務(wù)力度，有針對(duì)性地開發(fā)一批適合湖南涉農(nóng)企業(yè)的股權(quán)和債權(quán)融資工具。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、湖南保監(jiān)局）

　　23．強(qiáng)化縣鄉(xiāng)金融服務(wù)。結(jié)合普惠金融、科技金融、扶貧金融、綠色金融推廣，加快縣域金融發(fā)展。鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和做實(shí)鄉(xiāng)村振興事業(yè)部，提高對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)的專業(yè)性。鼓勵(lì)省內(nèi)外符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)企業(yè)法人、自然人等各類社會(huì)資本參與村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和增資擴(kuò)股，加快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。健全貧困村金融扶貧服務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)長效機(jī)制，不斷完善和拓展金融扶貧服務(wù)站功能，切實(shí)提升金融扶貧服務(wù)站服務(wù)效率和質(zhì)量。各金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極為涉農(nóng)小微企業(yè)信貸展期提供便利條件。大力改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和支付環(huán)境，推廣使用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等支付手段，降低農(nóng)村金融服務(wù)成本。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)委）

　　24．完善服務(wù)農(nóng)業(yè)的融資擔(dān)保體系。積極構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)營的省、市、縣三級(jí)服務(wù)農(nóng)業(yè)的政策性融資擔(dān)保體系。對(duì)圍繞區(qū)域公用品牌打造的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，省財(cái)政通過資本金注入、貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式予以支持。鼓勵(lì)縣市區(qū)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司共建共享服務(wù)農(nóng)業(yè)的融資擔(dān)保體系，構(gòu)建多方共同推動(dòng)的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保發(fā)展機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行）

　　25．完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)涉農(nóng)綜合性商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，將積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開展涉農(nóng)綜合性商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較好的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)范圍，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)綜合商業(yè)保險(xiǎn)共同發(fā)展。省財(cái)政繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。省財(cái)政重點(diǎn)支持區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，鼓勵(lì)縣市區(qū)開展“一縣一特一品牌”保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種范圍。探索大宗農(nóng)作物收入保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)＋保險(xiǎn)＋期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、湖南保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局）

　　26．加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。加快建立農(nóng)戶信用檔案、失信行為通報(bào)和欠款追償制度，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，切實(shí)維護(hù)合法金融債權(quán)。省財(cái)政每年重點(diǎn)扶持10個(gè)縣級(jí)農(nóng)村信用服務(wù)示范中心。加大打擊懲處力度，防止各類非法集資、傳銷活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)蔓延，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋，維護(hù)農(nóng)村金融秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、人民銀行長沙中心支行、省政府金融辦、省財(cái)政廳）

　?。ǘ?gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　27．推進(jìn)農(nóng)業(yè)全過程社會(huì)化服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項(xiàng)服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，探索總結(jié)和推廣“土地托管”、“代耕代種”、“聯(lián)耕聯(lián)種”、“農(nóng)業(yè)共營制”等多種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式。積極拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等各領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)需求。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省糧食局、省供銷社）

　　28．培育發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)技推廣服務(wù)中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)服務(wù)功能從農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向農(nóng)業(yè)公共服務(wù)拓展。發(fā)揮公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。促進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)公司等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、市場(chǎng)對(duì)接等社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省糧食局、省供銷社、省商務(wù)廳）

　　29．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)性信息系統(tǒng)，為農(nóng)戶和生產(chǎn)主體提供各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。針對(duì)不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建完善的土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，探索建立土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽管理制度。完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和“一庭三室”建設(shè)，探索建立仲裁員職業(yè)技能評(píng)價(jià)制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省糧食局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社）

　　（三）構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　30．加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，通過“請(qǐng)進(jìn)來與走出去”相結(jié)合，境內(nèi)境外培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，實(shí)實(shí)在在提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)。緊密對(duì)接“百企千社萬戶”工程，3年內(nèi)對(duì)圍繞品牌建設(shè)的“千社”理事長全部培訓(xùn)一次。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省供銷社）

　　31．加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、“星創(chuàng)天地”等建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目予以支持，落實(shí)好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員定向減稅和降費(fèi)工作，在用地、用電等方面給予相應(yīng)的政策支持，省每年對(duì)10個(gè)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、人數(shù)多、成功率高的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省電力公司）

　?。ㄋ模?gòu)建農(nóng)村電商服務(wù)體系。

　　32．加強(qiáng)與全國互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)的合作。積極引進(jìn)全國知名互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)，推動(dòng)其在我省設(shè)立子公司，提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)絡(luò)化。支持在無人機(jī)植保、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、VR、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感監(jiān)測(cè)、航拍分析、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)大腦等方面進(jìn)行跨界落地合作。支持電商大平臺(tái)在我省落地直營店、特產(chǎn)館、扶貧館、農(nóng)產(chǎn)品直采基地、智慧物流網(wǎng)絡(luò)，打造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品向全國、全球銷售；支持湖南國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省綜合服務(wù)平臺(tái)等大平臺(tái)參與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，建立線上線下一體的“互聯(lián)網(wǎng)＋村務(wù)、黨務(wù)、商務(wù)、金融、農(nóng)技、就業(yè)”等綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)大平臺(tái)在我省落地的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。支持電信運(yùn)營商加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委）

　　33．打造農(nóng)產(chǎn)品電商上行通道。在大型實(shí)體商超和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立線上線下融合的農(nóng)特產(chǎn)品電商專區(qū)（含“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”）。打造“湖南電商農(nóng)家小店”（含“湖南電商扶貧小店”）社交銷售平臺(tái)。繼續(xù)辦好益陽市“生態(tài)農(nóng)業(yè)智慧鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，打造農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”交流平臺(tái)。支持利用“湖南省電子商務(wù)大會(huì)暨電商博覽會(huì)”、“湖南電商公共服務(wù)平臺(tái)”、“供銷e家”和各類展會(huì)采用線上線下結(jié)合的模式，拓寬我省農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，全面推介我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省供銷社）

　　34．加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)建設(shè)。按照“縣有中心村有站”的模式，完善縣級(jí)電商服務(wù)中心及村級(jí)電商服務(wù)體系。根據(jù)電商交易額，以及服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)大戶的數(shù)量、服務(wù)效果等，完善縣域電商物流服務(wù)體系，因地制宜建設(shè)電商物流園，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的物流服務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的訂配分離、統(tǒng)倉統(tǒng)配，優(yōu)化商品采購及物流配送環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷社）

　　五、公共服務(wù)平臺(tái)

　　35．搭建農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與縣市區(qū)“共建共享”縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系；引導(dǎo)會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)提供交易流程的專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，對(duì)建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)、收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)的試點(diǎn)縣市區(qū)，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省國資委、省政府金融辦、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳）

　　36．搭建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。積極整合資源，支持建立上下互通、部門互聯(lián)、運(yùn)行高效、便捷暢通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供實(shí)時(shí)有效精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)。采取先建后補(bǔ)的方式，加快省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。建立完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)氣象、土壤、科技、質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)資料、市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)精細(xì)化程度和防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)建設(shè)和完善湘農(nóng)科教云平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)科技推廣與新型農(nóng)民信息化提供有效支撐。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省科技廳）

　　37．搭建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)千社工程，打造一批服務(wù)強(qiáng)、技術(shù)硬、品牌響的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。支持建立農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)裝備采購、服務(wù)作業(yè)、市場(chǎng)服務(wù)交易、維修等提供支撐。發(fā)展大型高端農(nóng)機(jī)服務(wù)，開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，實(shí)施大型自動(dòng)化育秧設(shè)備、遙控飛行植保機(jī)、水稻插秧同步精量施肥機(jī)購置專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)機(jī)智能化、規(guī)?；?wù)水平。推廣農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合新品種、新技術(shù)、新模式，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)技服務(wù)拓展。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省科技廳）

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，省直有關(guān)部門和各市州、縣市區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任與任務(wù)。省直有關(guān)部門要按照本意見要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善配套政策，形成工作合力。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)工作方案，細(xì)化工作舉措，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)抓好落實(shí)。省人民政府每年組織開展對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的考核。各市州、縣市區(qū)要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺納入本級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核，并加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督，發(fā)揮各項(xiàng)涉農(nóng)扶持政策的最大效益。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

湖南省人民政府   

　　2018年4月11日