湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進

公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見

湘政辦發(fā)〔2018〕34號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為加快推進我省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。建立公共資源配置信息公開目錄清單制度，突出公開重點、完善工作機制、拓寬公開渠道、注重公開效果，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　本實施意見所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各級各有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單。

　　（一）突出公開重點。

　　1、住房保障領(lǐng)域。各級住房保障部門按管理層級分別在本級政府網(wǎng)站公布城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、本地保障性安居工程年度建設(shè)方案，公示內(nèi)容要全面涵蓋年度建設(shè)計劃信息、建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、設(shè)計戶型等；定期公布建設(shè)計劃完成情況信息，包括計劃任務(wù)完成進度、已開工和已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況，設(shè)立施工現(xiàn)場公示牌和竣工后永久公示牌；嚴格按照規(guī)定，公布保障性住房分配全過程信息，接受社會監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時制定和公布農(nóng)村危房改造實施方案，重點公開農(nóng)村危房改造任務(wù)、補助標準和政策等信息內(nèi)容。各縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村通過公示欄、張貼公告、廣播、上門通知等多種途徑公示和告知資金安排、補助安排、評議結(jié)果等事項。

　　2、國有土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)領(lǐng)域。各級國土資源部門要通過政府網(wǎng)站及時公布國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果等信息。各級國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等具體交易信息通過省公共資源交易服務(wù)平臺和登記管理機關(guān)政府網(wǎng)站同步發(fā)布。

　　3、政府采購領(lǐng)域。各級政府采購信息統(tǒng)一在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布，其中集中采購目錄和其他實行進場交易的采購交易信息同步在省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。政府采購公開信息應(yīng)包括采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果等政府采購項目信息，以及財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定、集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果、違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。

　　4、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。通過各級公共資源交易中心、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等機構(gòu)進行交易的國有產(chǎn)權(quán)交易的決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息分別由項目決策及審批部門政府網(wǎng)站公開，交易過程信息由承辦的交易機構(gòu)在對應(yīng)的信息網(wǎng)站公開，交易受理和結(jié)果公示信息由各承辦的交易機構(gòu)統(tǒng)一在省公共資源交易服務(wù)平臺公布，其他平臺或網(wǎng)站同步公布。

　　5、工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域。省發(fā)改委牽頭修訂《湖南省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，各招投標行業(yè)行政監(jiān)管部門根據(jù)本行業(yè)管理特點細化本行業(yè)招標信息公開具體要求。各級發(fā)改部門通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一發(fā)布項目的審批核準備案信息。各招標項目業(yè)主單位及其委托的招標代理機構(gòu)統(tǒng)一在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布招標公告和相關(guān)公示信息、合同訂立及履約信息，湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)與省公共資源交易服務(wù)平臺實行數(shù)據(jù)對接和信息同步發(fā)布，推進與各招投標行業(yè)行政監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)對接和信息同步發(fā)布，招標信息按規(guī)定可在其他媒介同步發(fā)布。通過電子招標系統(tǒng)完成交易的招標活動，交易數(shù)據(jù)信息應(yīng)實現(xiàn)向湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和省公共資源交易服務(wù)平臺及各招投標行業(yè)行政監(jiān)管信息平臺直接推送。

　　6、其他公共資源交易領(lǐng)域。對列入公共資源交易范圍的藥品采購、排污權(quán)交易、機電產(chǎn)品國際招標等交易信息，要按照國家和省相關(guān)規(guī)定明確交易信息公開的具體標準和內(nèi)容，實現(xiàn)交易電子化，以及交易數(shù)據(jù)信息與省公共資源交易服務(wù)平臺的實時對接和發(fā)布。

　　（二）明確責任主體。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開；公共資源電子交易系統(tǒng)的管理部門負責監(jiān)督、督促系統(tǒng)的運營單位實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)信息與省公共資源交易服務(wù)平臺系統(tǒng)的對接和推送。推動落實公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒制度，加強信用體系建設(shè)，及時公布公共資源交易領(lǐng)域失信行為和黑名單，實現(xiàn)行政監(jiān)管部門與省公共資源交易服務(wù)平臺市場主體信用信息交換共享，各行政監(jiān)管部門確保失信信息共享互認。

　　（三）拓寬公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，堅持信息公開與信息共享相結(jié)合，不斷拓寬公開渠道。公共資源配置中屬于政府信息的，要及時主動公開，并暢通依申請公開渠道，接受公眾申請公開相關(guān)信息；屬于交易市場信息的，利用省公共資源交易服務(wù)平臺的樞紐功能，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提供按需定制、精準推送信息的智能化、個性化服務(wù)。省公共資源交易服務(wù)平臺要按照統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)對接技術(shù)標準，實現(xiàn)國家、省、市州的交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交易數(shù)據(jù)實時上傳、信息共享。省公共資源交易服務(wù)平臺要深度對接和依托“信用湖南”平臺，及時公開公共資源配置領(lǐng)域信用信息。推進省公共資源交易服務(wù)平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

　　（四）增強公開時效。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，嚴格依法依規(guī)予以答復。公共資源交易過程中的信息，嚴格遵守各行業(yè)交易規(guī)則規(guī)定的時限，按照自動傳送、實時發(fā)布的原則進一步實現(xiàn)電子智能化公開。通過大數(shù)據(jù)分析手段，定期或動態(tài)發(fā)布統(tǒng)計和匯總信息。公共資源交易過程中收到的投訴、質(zhì)疑、舉報等事項要在法定期限內(nèi)處理、答復，依法依規(guī)及時公開。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級政府和省直有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，強化責任、狠抓落實。各級政府辦公室（廳）要加強組織協(xié)調(diào)，指導、監(jiān)督公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作。各有關(guān)部門要進一步明確工作目標和具體工作安排，認真組織實施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保任務(wù)逐項得到落實。

　　（二）加強督促檢查。各級各有關(guān)部門要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

　　（三）加強考核評估。各級政府要把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，逐步引入第三方評估機制，提升信息公開的質(zhì)量和效率。省政府辦公廳把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。建立健全激勵約束機制，對工作成效突出的，給予通報表揚；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責的，要通報批評，并在年度考核中扣除一定分數(shù)。

湖南省人民政府辦公廳  

　　2018年5月17日