湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知

　　湘政辦發(fā)〔2018〕60號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。

　　一、提高認(rèn)識。各地各部門要認(rèn)真領(lǐng)會《通知》精神，堅持傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的辦刊宗旨，充分發(fā)揮政府公報在新時代服務(wù)黨委、政府中心工作的重要作用。要將政府公報工作擺上建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，擺上確保政令暢通、推進(jìn)依法行政、提高政府公信力和執(zhí)行力的高度，擺上服務(wù)全省工作大局、服務(wù)人民群眾的高度，認(rèn)真履行職責(zé)，積極有效地做好政府公報工作。

　　二、逐步健全公報體系。已創(chuàng)辦政府公報的市州人民政府要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、提升服務(wù)效果；未創(chuàng)辦政府公報的市州人民政府要盡快完成創(chuàng)刊工作；縣市區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際積極探索在政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)辦電子版政府公報，有條件的可創(chuàng)辦紙質(zhì)版公報。各級政府公報工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對政府公報刊登內(nèi)容、格式的審核，落實(shí)各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保公報的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，逐步健全省、市、縣三級政府公報發(fā)布體系。實(shí)行各級政府及其所屬部門規(guī)范性文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號和統(tǒng)一公布制度。政府法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好本級政府、政府部門和法律法規(guī)授權(quán)組織規(guī)范性文件的審查、登記和編號工作，主動將已經(jīng)審查、登記、編號的規(guī)范性文件和配套解讀材料的紙質(zhì)版、電子版，以及規(guī)范性文件登記通知書，及時送交本級政府公報機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公布。

　　三、不斷提升服務(wù)效果。各級政府公報全面實(shí)行免費(fèi)贈閱，各級政府公報機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚等情況，合理確定贈閱范圍和數(shù)量。要加強(qiáng)各公共服務(wù)場所政府公報利用管理，做好政府公報的及時上架、查詢借閱、合訂存檔等工作，進(jìn)一步提高政府公報的利用率。要加強(qiáng)贈閱發(fā)行管理，避免和及時處理郵遞中出現(xiàn)的遲發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)等問題，確保政府公報按時足量發(fā)送到位。省、市州政府門戶網(wǎng)站首頁要設(shè)立“政府公報”專欄，第一時間展示政府公報電子版，切實(shí)提高政府公報的時效性。

　　四、加快推進(jìn)政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各市州人民政府辦公室（廳）要依托政府門戶網(wǎng)站和本地檔案館、圖書館等數(shù)字化的資源，用2年時間全面完成創(chuàng)建政府公報數(shù)據(jù)庫工作。要加強(qiáng)政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、安全。要積極探索打通政府公報數(shù)據(jù)庫與政府門戶網(wǎng)站“政府公報”專欄及相關(guān)官方網(wǎng)絡(luò)媒體的鏈接，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州人民政府辦公室（廳）要明確1名負(fù)責(zé)人分管政府公報工作，要把政府公報工作納入政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。要指定專門機(jī)構(gòu)、安排專門人員負(fù)責(zé)編發(fā)政府公報工作。要將政府公報工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會攤派。要加大宣傳力度，提高政府公報的知曉度和使用效果。建立聯(lián)絡(luò)員制度和政府公報工作情況通報制度。省、市州人民政府各部門要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件和解讀材料的報送等有關(guān)工作的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系；各級政府辦公室（廳）每年度對各部門報送規(guī)范性文件和解讀材料情況進(jìn)行通報，通報情況納入年度政務(wù)公開工作績效考核內(nèi)容。要加強(qiáng)政府公報工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討和調(diào)查研究，強(qiáng)化能力建設(shè)，打造一支政策水平高、責(zé)任意識強(qiáng)、文字編輯能力過硬、敢于開拓創(chuàng)新的政府公報工作隊伍。

　　請省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)和各市州人民政府辦公室（廳）于2018年11月30日前，將本單位政府公報分管負(fù)責(zé)人、工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話報送省政府辦公廳（湖南政報社）。工作機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生變動時，要及時報備。

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2018年10月16日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知

國辦發(fā)〔2018〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　政府公報是刊登行政法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本的法定載體，是政府機(jī)關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著重要作用。但也要看到，有的地方和部門公報工作還存在法定載體作用發(fā)揮不充分、工作機(jī)制不健全、部分規(guī)章文件發(fā)布不及時、查詢使用不便捷等問題，難以適應(yīng)新時代要求，不能很好滿足公眾對政府信息公開日益增長的需要。為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，做好政府公報工作，著力將政府公報打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、分級權(quán)威發(fā)布。建立以中央、省、市三級為主的政府公報體系，堅持傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的辦刊宗旨，形成行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺。國務(wù)院公報應(yīng)及時刊登行政法規(guī)和國務(wù)院文件，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一刊登國務(wù)院部門的規(guī)章和規(guī)范性文件。省級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府要辦好本級政府公報，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登。其他市、縣級人民政府可結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)辦政府公報，地方政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件，不得刊登商業(yè)性廣告。要加強(qiáng)對公報刊登內(nèi)容的校對審核，杜絕責(zé)任差錯，確保公報準(zhǔn)確性；參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公報編排格式，增強(qiáng)公報規(guī)范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報時效性。

　　二、完善工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機(jī)制和督促約束機(jī)制，建立完善部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)做好公開屬性審查，將主動公開文件轉(zhuǎn)送政府公報編輯部門在政府公報上刊登。國務(wù)院各部門要及時將部門規(guī)章和規(guī)范性文件送國務(wù)院辦公廳，供國務(wù)院公報刊登；地方人民政府所屬部門制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)及時送本級人民政府辦公廳（室），供本級政府公報刊登。要完善政府公報編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系，優(yōu)化流程，健全機(jī)制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，實(shí)現(xiàn)政府公報工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

　　三、辦好政府公報電子版。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢，著力辦好政府公報電子版，進(jìn)一步擴(kuò)大公報受眾面。在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，重點(diǎn)展示政府公報電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。優(yōu)化電子版閱讀界面，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致。電子版應(yīng)與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動平臺展示的電子版，提升用戶體驗，滿足手機(jī)用戶需求。

　　四、建設(shè)政府公報數(shù)據(jù)庫。要建立政府公報數(shù)據(jù)庫并向公眾開放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好數(shù)據(jù)采集和維護(hù)工作，推動數(shù)據(jù)交換整合，實(shí)現(xiàn)各級政府公報數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強(qiáng)政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推進(jìn)政府公報數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報數(shù)據(jù)庫創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，向社會公眾提供多樣化服務(wù)。政府公報數(shù)據(jù)庫要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)。

　　五、提升服務(wù)效果。要強(qiáng)化政府公報服務(wù)公眾的功能，以贈閱為主要發(fā)行方式，贈閱范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。要適時了解受贈單位政府公報使用情況，優(yōu)化調(diào)整贈閱范圍和數(shù)量，不斷提升政府公報使用效果。在確保行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，政府公報還可刊登發(fā)文機(jī)關(guān)配套解讀材料等?？赏ㄟ^編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式，進(jìn)一步提升政府公報工作服務(wù)水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視電臺以及微博微信、移動客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大政府公報的知曉度和影響力。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政府公報工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把政府公報工作納入政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府公報工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化能力建設(shè)，打造一支政策水平高、責(zé)任意識強(qiáng)、文字編輯能力過硬、勇于開拓創(chuàng)新的政府公報工作隊伍。要將政府公報工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會攤派。上級政府公報主管部門要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動政府公報工作規(guī)范有序開展。