湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)的意見（試行）

湘政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)

HNPR—2018—01048

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近年來，我省持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌大為改觀、人居環(huán)境顯著提升，但農(nóng)村建設(shè)仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求和人民群眾期盼還有一定差距。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展工作要求，深刻認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行、依法建設(shè)、嚴(yán)格管理，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持完善功能與生態(tài)宜居相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與村民主體相結(jié)合。

　　（三）總體目標(biāo)。建立多規(guī)合一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、分級(jí)分類的村莊空間規(guī)劃體系。實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)范有序、配套設(shè)施基本健全、治理能力逐步提升，讓農(nóng)村更加生態(tài)宜居美麗，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

　　（四）推進(jìn)村規(guī)劃“全覆蓋”。按照“因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一”的原則，加快村規(guī)劃編制，到2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全省村規(guī)劃編制全覆蓋，用村規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面工作。建立縣級(jí)人民政府統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)的規(guī)劃編制機(jī)制，省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門加強(qiáng)過程監(jiān)管和定期調(diào)度。各地應(yīng)積極發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c村規(guī)劃編制與實(shí)施工作，充分借助行業(yè)和技術(shù)力量，鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、高等院校、注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師等承擔(dān)村規(guī)劃編制任務(wù)，吸引新鄉(xiāng)賢積極參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣（市）納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（五）提升村規(guī)劃的科學(xué)性。堅(jiān)持科學(xué)合理編制村規(guī)劃，鼓勵(lì)分片區(qū)編制村規(guī)劃。編制村規(guī)劃要統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間、合理布局生活空間、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線的基礎(chǔ)上，合理劃定村莊開發(fā)邊界，科學(xué)確定村莊宅基地控制規(guī)模，并提出新增宅基地布局和“空心房”整治、閑置宅基地退出利用方案。村規(guī)劃應(yīng)根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，對(duì)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、拆遷撤并類村莊等實(shí)行分類編制。鼓勵(lì)有條件的村莊建立項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單。規(guī)劃方案應(yīng)充分聽取和尊重基層干部和村民訴求，廣泛征求意見，報(bào)送審批前應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意?？h級(jí)政府應(yīng)建立村規(guī)劃的定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的村規(guī)劃，是農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地審批、農(nóng)村建設(shè)許可、農(nóng)村土地布局調(diào)整、土地整治項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)職能部門應(yīng)按照“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”的原則，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)實(shí)行全面有效監(jiān)管。全面推行鄉(xiāng)村建設(shè)許可制度，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及村民住宅建設(shè)必須依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地許可手續(xù)，村民通過“籌資籌勞”方式建設(shè)的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目除外。新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入省級(jí)及省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含工業(yè)集中區(qū)）?？h級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為，確保不新增違法建筑，逐步消化存量違法建筑。對(duì)違法行為監(jiān)督、制止和查處不力的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、堅(jiān)持集約節(jié)約用地

　　（七）加強(qiáng)宅基地管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建新必須拆舊。審批村民宅基地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，既要充分考慮村民正常、合理的建房需求，又要從嚴(yán)掌握分戶條件，控制宅基地過快增長(zhǎng)。超過村規(guī)劃確定的宅基地總規(guī)模的，不再新增宅基地。多子女家庭父母應(yīng)與其中一個(gè)子女共同擁有一處宅基地，獨(dú)生子女家庭不得分戶另行申請(qǐng)宅基地。村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人后，不再批準(zhǔn)宅基地。加大對(duì)農(nóng)村集中居民點(diǎn)的投入，完善配套設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)村民適度集中居住。

　?。ò耍┍P活集體建設(shè)用地。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，引導(dǎo)村民盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建房。鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠房等現(xiàn)有房屋，鼓勵(lì)改造和建設(shè)村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所和公租房。盤活現(xiàn)有村民住宅，允許將閑置村民住宅出租，鼓勵(lì)向本村無房戶或危房戶轉(zhuǎn)讓。各地應(yīng)結(jié)合拆違控違、改善人居環(huán)境等工作，多措并舉整治“空心房”，及時(shí)修繕并利用具有保護(hù)價(jià)值、可融入鄉(xiāng)村旅游的“空心房”。

　　（九）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。鼓勵(lì)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，對(duì)農(nóng)村“空心房”和廢棄宅基地進(jìn)行復(fù)墾，新增耕地可用于耕地占補(bǔ)平衡或按規(guī)定流轉(zhuǎn)使用，增減掛鉤流轉(zhuǎn)收益通過支出預(yù)算優(yōu)先用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在尊重群眾意愿前提下，優(yōu)化調(diào)整增減掛鉤涉及的土地權(quán)屬關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地和農(nóng)用地有序適度集中和規(guī)模經(jīng)營。增減掛鉤項(xiàng)目周邊的空隙地，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，可以與增減掛鉤項(xiàng)目分開同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，分開同步驗(yàn)收和報(bào)備。

　　四、塑造村莊特色風(fēng)貌

　　（十）鼓勵(lì)開展村莊設(shè)計(jì)。開展村莊設(shè)計(jì)是塑造特色村莊的重要手段。村莊設(shè)計(jì)應(yīng)將村莊建筑、環(huán)境整治、景觀風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容融為一體，打造立足鄉(xiāng)土文化、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的升級(jí)版鄉(xiāng)村，避免千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。鼓勵(lì)農(nóng)村人居環(huán)境改善示范村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村等有條件的村莊率先開展村莊設(shè)計(jì)。村莊設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　（十一）推動(dòng)農(nóng)房設(shè)計(jì)。縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)切實(shí)做好農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集的更新、完善和推廣工作，并免費(fèi)提供村民選擇使用。農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的要求，在確保安全性的同時(shí)樹立傳承創(chuàng)新和彰顯特色的設(shè)計(jì)理念，科學(xué)配置功能空間，探索形成具有地域特色的“湘派民居”新范式。加大綠色節(jié)能新技術(shù)和裝配式建筑推廣應(yīng)用，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范村莊、示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，全面提升全省農(nóng)房設(shè)計(jì)、建設(shè)水平。

　　（十二）保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。切實(shí)保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居，更好地延續(xù)歷史文脈。堅(jiān)決制止拆除保護(hù)性建筑行為。加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村保護(hù)，統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，努力保護(hù)村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。對(duì)符合歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑，縣級(jí)人民政府應(yīng)依法認(rèn)定并公布，建立保護(hù)名錄。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理

　　（十三）控制農(nóng)房規(guī)模。農(nóng)村住房使用宅基地面積不得超過省規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，建筑層數(shù)原則上不得超過3層。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定并公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建筑層數(shù)、建筑面積等控制標(biāo)準(zhǔn)，且不能超過省上限規(guī)定。全面落實(shí)農(nóng)村住房“帶圖審批”制度，村民申請(qǐng)建房時(shí)應(yīng)提供設(shè)計(jì)方案或選擇農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)載明農(nóng)村住房建設(shè)位置、范圍及建筑層數(shù)、高度、面積，并附經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案或通用圖集。

　　（十四）建立“四到場(chǎng)”制度。在農(nóng)民申請(qǐng)和建房過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理人員和村組干部應(yīng)做到選址踏勘到場(chǎng)、定點(diǎn)放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)申請(qǐng)人建房條件及是否符合用地、規(guī)劃要求，實(shí)地放樣確定四界，防止不按審批內(nèi)容建設(shè)。

　　（十五）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各地要健全完善農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，開展農(nóng)村住房建設(shè)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)告知農(nóng)戶，對(duì)存在違反建筑工程質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止。農(nóng)村住房竣工后，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員、施工單位或農(nóng)村建筑工匠、建房戶主共同進(jìn)行驗(yàn)收。農(nóng)村住房驗(yàn)收合格后，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　對(duì)農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政等行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　六、完善農(nóng)村公共服務(wù)

　　（十六）切實(shí)提高安全保障水平。加強(qiáng)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控切坡建房和溝口建房。對(duì)位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，應(yīng)通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷等方式，實(shí)施村莊搬遷撤并。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村飲水安全。逐步完善農(nóng)村防洪、排澇、消防、交通應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)城市應(yīng)急救援體系向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充救援隊(duì)伍，加大應(yīng)急知識(shí)宣傳，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村防災(zāi)避難場(chǎng)所，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。

　　（十七）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)，全面改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善條件。切實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)。加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。

　　七、提高農(nóng)村宜居水平

　　（十八）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。各地要以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，在有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類和資源化利用，大力整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，各地要結(jié)合實(shí)際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。改建、新建農(nóng)村住房必須配備無害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo)，總結(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。大力開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村縣、鄉(xiāng)全域試點(diǎn)。

　　（十九）保護(hù)村莊自然生態(tài)。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。對(duì)自然形成的植被、坡地、濕地、溪流等自然景觀應(yīng)盡量保留，合理利用，科學(xué)改造。對(duì)已造成自然生態(tài)破壞的，應(yīng)因地制宜采取科學(xué)的工程措施和生態(tài)措施，加快生態(tài)修復(fù)。將河（湖）長(zhǎng)體系延伸至村級(jí)，保護(hù)農(nóng)村自然水體。實(shí)施村莊綠化工程，引導(dǎo)各地選用本地鄉(xiāng)土樹種，在村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路河渠兩側(cè)栽植樹木，提高村莊綠化覆蓋率。

　　八、完善村莊建設(shè)管理機(jī)制

　　（二十）建立共謀共管制度。建立政府、村集體、村民等各方共同參與的村莊規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，動(dòng)員村民投身村莊規(guī)劃建設(shè)管理，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村住房建設(shè)在宅基地審批和規(guī)劃許可前應(yīng)按規(guī)定征求村民意見；批準(zhǔn)后，宅基地批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證和設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)在村內(nèi)長(zhǎng)期公布，鼓勵(lì)村民監(jiān)督。鼓勵(lì)村級(jí)組織發(fā)揮議事會(huì)等自治組織作用，引導(dǎo)廣大村民樹立“自己家園自己規(guī)劃、自己建設(shè)、自己管理”的理念。

　　（二十一）健全完善村規(guī)民約。各地應(yīng)指導(dǎo)村支“兩委”建立健全村規(guī)民約，將遵守村規(guī)劃、按審批內(nèi)容建房、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過村民評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，深化村民自我教育、自我管理。

　　（二十二）建立村級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在村支“兩委”成員中明確一名規(guī)劃建設(shè)管理員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳和農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集推廣應(yīng)用；履行村規(guī)劃實(shí)施日常檢查職責(zé)，及時(shí)勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告管轄范圍內(nèi)違法占地、違規(guī)建房等行為；協(xié)助做好農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理，負(fù)責(zé)村內(nèi)農(nóng)民建房申請(qǐng)受理及資料初審，配合落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)管理“四到場(chǎng)”制度。

　　（二十三）完善農(nóng)村建筑工匠制度。農(nóng)村建筑工匠是農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和安全的重要保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)建筑工匠的管理和服務(wù)，對(duì)建筑工匠實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加大建筑工匠教育培訓(xùn)力度，提升建筑工匠技能。農(nóng)村危房改造等財(cái)政投資或獎(jiǎng)補(bǔ)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由具有培訓(xùn)合格證書的建筑工匠或施工企業(yè)施工。

　　九、強(qiáng)化保障措施

　　（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好村莊建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，將村莊建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程和財(cái)政預(yù)算。各市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)將村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作列入對(duì)下一級(jí)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我省村莊建設(shè)工作薄弱的局面。

　?。ǘ澹┘涌熘贫ㄅ涮渍摺?/font>加快制定出臺(tái)湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法、農(nóng)村建筑工匠管理辦法。各縣級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村住房建設(shè)管理、農(nóng)村“空心房”整治、“兩違”建筑整治等配套政策措施。