湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《湖南省人民政府2019年立法計劃》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕21號

HNPR—2019—01013

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省人民政府2019年立法計劃》已經省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。為保證省人民政府2019年立法計劃的順利實施，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、高度重視政府立法工作。政府立法是依法治國、依法行政的前提和基礎，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要手段。各地各部門要高度重視立法工作，立足我省經濟社會發(fā)展實際，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨對立法工作的領導，確保黨中央、國務院和省委、省政府有關重大決策部署的落實。

　　二、認真組織實施立法計劃。各起草單位要制定詳細的工作方案，組織精干力量，明確起草進度，保證時間和經費，確保按時完成立法任務。除涉密項目外，還應當在報送送審稿前通過本部門網(wǎng)站或者其他媒體將草案向社會公開征求意見。各調研論證項目承辦單位要采取切實有效措施，積極推進調研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性和條文的主要內容，于2019年7月31日前向省司法廳報送論證工作情況、立法建議稿文本及相關資料。

　　三、切實提高政府立法質量。各起草單位要堅持民主立法、科學立法、依法立法，主動適應全面深化改革的需要，服務全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹省委、省政府的重大決策部署，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領作用。要堅持以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，把立法的著力點放到對公民、法人和其他組織合法權益的保護上，放到促進社會公平正義和對公權力的規(guī)范、制約和監(jiān)督上。要堅持問題導向，增強制度措施的科學性、針對性和可操作性，努力使每一項立法都科學合理地規(guī)范行政機關的權力和責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務，最大限度縮小“自由裁量空間”，降低守法成本和執(zhí)法成本。省司法廳要依法把關，防止借改革之名通過立法為本單位、本系統(tǒng)擴充權力或者推諉責任。

　　要進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方法，充分掌握實踐中存在的突出問題及其原因，搞清楚相關各方的利益訴求。涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，應當組織召開聽證會，認真研究吸納公眾特別是行政相對人的意見和建議。要充分發(fā)揮專家學者的作用，通過論證會等形式充分聽取專家學者的意見，提高立法的科學性。要建立和完善立法基層聯(lián)系點制度，充分調動立法咨詢專家參與立法的積極性。要堅持風險評估制度，依法對草案開展風險評估或者委托第三方開展風險評估。

　　四、加強組織領導。省司法廳要充分發(fā)揮政府立法中的主導和協(xié)調作用，及時跟蹤了解各起草單位的立法進度，對部門報送的送審稿要抓緊審查修改，盡快提請省政府常務會議審議。對于部門爭議較大的事項，要站在全局的高度積極與相關部門溝通協(xié)調。要適時通報各責任單位落實省政府立法計劃的情況，并將其是否按要求完成本年度立法計劃作為編制下年度立法計劃的重要參考。要加強與省委、省人大常委會及其有關機構的聯(lián)系，確保立法工作有序高效推進。

    附件：湖南省人民政府2019年立法計劃

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2019年4月30日