湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于規(guī)范和推進鄉(xiāng)村民宿建設的指導意見

湘建設〔2020〕195號

HNPR—2021—14002

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局：

為規(guī)范和推進鄉(xiāng)村民宿建設，提升民宿建設水平，促進民宿業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、規(guī)范民宿建設的范圍。本指導意見所稱的民宿，是指位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊內(nèi)，利用村（居）民自有住宅、村集體房舍或其他設施，為消費者體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式等提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務的經(jīng)營場所。根據(jù)民宿建設類型可將其分為新建民宿和既有改造民宿。民宿的規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065—2019）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），床位數(shù)在30床以內(nèi)，建筑層數(shù)不超過４層，總建筑面積不超過800平方米。

二、營造民宿的風貌特色。民宿的選址應符合當?shù)貒量臻g總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，新建民宿必須依法依規(guī)獲取建設用地。民宿建設應體現(xiàn)村莊的風貌特征、地域特色、民族特色和歷史文化特色。在歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)的民宿應符合相關的保護要求，保護傳統(tǒng)村莊、集鎮(zhèn)的整體格局和環(huán)境，在保護區(qū)周邊新建民宿應繼承發(fā)揚傳統(tǒng)風貌。利用歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑經(jīng)營民宿，不得損害其歷史價值、破壞建筑風貌、危害使用安全。

三、保護民宿的生態(tài)環(huán)境。民宿建設應遵從“不挖山、不填塘、不改渠、不占田、不毀林、不變路”等基本原則，嚴守生態(tài)環(huán)境底線。民宿建設須具備污水收集處理能力，可采取集中式或分散式處理方式，同步配套建設污水處理設施或接入當?shù)匾延械奈鬯幚硐到y(tǒng)，確保污水達標排放，禁止污水未經(jīng)處理直排水體。落實生活垃圾分類處理要求，配備生活垃圾收集轉運設施，確保生活垃圾及時清理、及時轉運。

四、完善民宿的基礎設施配套。民宿建設應根據(jù)當?shù)刈匀?、?jīng)濟和社會發(fā)展條件，合理配置安全完備的供水、排水、電力、電信系統(tǒng)，實現(xiàn)有線網(wǎng)絡移動通信全覆蓋。確保民宿周邊道路通達，并配備滿足客房數(shù)需求的專用停車場（庫），有條件的民宿應建設無障礙設施。

五、提高民宿的建筑設計水平。民宿的建筑設計應因地制宜，在彰顯傳統(tǒng)建筑特征的前提下豐富建筑設計創(chuàng)意，注重節(jié)能環(huán)保，提升建筑品質(zhì)。建筑風格、高度和體量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，鼓勵采用裝配式混凝土結構、輕鋼結構、現(xiàn)代木結構及綠色建筑技術。具體設計應符合《湖南省民宿建筑設計技術導則》相關規(guī)定。

六、確保民宿的結構和設施安全。民宿建設需符合本省抗震設防要求。新建民宿應符合國家有關房屋質(zhì)量安全標準，既有改造民宿不得破壞建筑主體和承重結構，必要時應進行安全鑒定，采取加固措施以確保建筑使用安全。民宿建設應確保水、電、氣、暖等設施設備及防盜、救護、衛(wèi)生、娛樂休閑等設施設備的安全可靠，定期對設施設備進行維護、保養(yǎng)、檢測，確保使用安全。廣告牌、空調(diào)機等室外設施設備及線路應安裝規(guī)范、牢固，不存在安全隱患且視覺效果良好。易發(fā)生危險的區(qū)域和設施應設置顯目的安全警示標志，并提前告知安全注意事項。

七、強化民宿的消防能力。民宿消防安全管理執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》（建村〔2017〕50號，以下簡稱《防火導則》），《防火導則》適用范圍內(nèi)的民宿不納入建設工程消防監(jiān)督管理和公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查范圍，超過上述規(guī)?；蛐陆ǖ拿袼?，應符合《農(nóng)村防火規(guī)范》GB 50039、《旅館建筑設計規(guī)范》JGJ 62、《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016要求。

八、落實民宿的建設監(jiān)管。新建農(nóng)村房屋用作民宿應當嚴格執(zhí)行《湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法》。各地要建立農(nóng)村房屋用作民宿的建設管理制度，嚴格控制民宿建設規(guī)模、建筑層數(shù)和建筑高度。加強民宿建設施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，開展現(xiàn)場施工安全管理巡查。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設管理機構，建立和完善村級建房理事會和村級建房協(xié)管員制度，下沉監(jiān)管力量，確保民宿建設管理職責有機構承擔、有人員落實。建立健全農(nóng)村建筑工匠制度，開展農(nóng)村建筑工匠培訓，提高工匠施工水平，壯大農(nóng)村建筑工匠隊伍。民宿建設應選擇建筑技能培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。民宿竣工后，建房村民應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出用地和規(guī)劃核實申請，并組織農(nóng)村建筑工匠或建筑施工企業(yè)對民宿進行竣工驗收。民宿驗收不合格的，不得用于經(jīng)營。

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