湖南省財(cái)政廳 湖南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

湘財(cái)購(gòu)〔2021〕16號(hào)

HNPR—2021—10010

各省直預(yù)算單位，各市（州）、縣（區(qū)）財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門：

為發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，詳見(jiàn)附件），我們結(jié)合優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)主體責(zé)任

各級(jí)預(yù)算單位是政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行的主體，各級(jí)財(cái)政部門、中小企業(yè)主管部門和各級(jí)主管預(yù)算單位，要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)和政策宣傳，確保中小企業(yè)在政府采購(gòu)領(lǐng)域取得有效支持，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用。監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，采購(gòu)的金額計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在編制、年中追加、調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)制定中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，并在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。主管預(yù)算單位每年3月底前應(yīng)將上年度面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況在中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額執(zhí)行情況列入績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。

三、落實(shí)支持措施

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)公告、采購(gòu)文件中公開(kāi)中小企業(yè)預(yù)留比例、價(jià)格扣除比例或加分值。允許中標(biāo)（成交）后向中小企業(yè)分包的，供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中明確分包的份額和要求，隨采購(gòu)合同同時(shí)備案。專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，可將《中小企業(yè)聲明函》作為供應(yīng)商的特定資格條件。

四、簡(jiǎn)化證明材料

推行“承諾＋信用”管理，簡(jiǎn)化中小企業(yè)參與政府采購(gòu)證明材料，符合法定資格條件的供應(yīng)商可將資格承諾聲明作為資格證明材料，無(wú)需再提供財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等資格證明材料。供應(yīng)商可在中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)登記資格、業(yè)績(jī)以及商品等相關(guān)證明材料，并在電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件中代替紙質(zhì)證明材料使用，但采購(gòu)公告、采購(gòu)文件特別要求提供紙質(zhì)材料的除外。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得通過(guò)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等方式，排斥或者限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

五、降低交易成本

鼓勵(lì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)以電子采購(gòu)文件替代紙質(zhì)采購(gòu)文件，免費(fèi)提供采購(gòu)文件。鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，確需收取履約保證金的，允許中小企業(yè)供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。鼓勵(lì)中小企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)通過(guò)電子增信取得信用星級(jí)，供應(yīng)商的信用星級(jí)在有效期內(nèi)可替代投標(biāo)（談判）保證金并可重復(fù)使用。其中：預(yù)算金額不高于公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商應(yīng)取得1星信用；預(yù)算金額高于公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的1000萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商應(yīng)取得2星信用；預(yù)算金額1000萬(wàn)元（含）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商應(yīng)取得3星信用。省財(cái)政廳將在中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)上建設(shè)供應(yīng)商信用星級(jí)查詢端口。供應(yīng)商保證金依法不予退還的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后，金融機(jī)構(gòu)將電子增信的對(duì)應(yīng)款項(xiàng)劃繳國(guó)庫(kù)。

六、暢通融資渠道

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依托湖南政府采購(gòu)合同線上融資平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)線上融資，推動(dòng)有需求的政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，特別是中小企業(yè)憑政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)融資。各采購(gòu)人單位應(yīng)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)鎖定應(yīng)收款賬戶，確保貸款資金閉環(huán)運(yùn)行。

七、加快資金支付

采購(gòu)人應(yīng)建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令728號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)人從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算；約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收。采購(gòu)人拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算。

八、加強(qiáng)電子賣場(chǎng)管理

各級(jí)財(cái)政部門和采購(gòu)人應(yīng)積極引導(dǎo)中小企業(yè)特別是微型企業(yè)入駐電子賣場(chǎng)，有條件的個(gè)體工商戶也可入駐。小微企業(yè)生產(chǎn)的貨物、提供的服務(wù)和承接的工程項(xiàng)目，參與電子賣場(chǎng)競(jìng)價(jià)可享受《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中最高額度的價(jià)格扣除。

本文件自2021年8月20日起施行，有效期5年。

    附件：財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)

          庫(kù)〔2020〕46號(hào)）（略）

湖南省財(cái)政廳    

湖南省工業(yè)和信息化廳    

2021年8月4日