湖南省科學(xué)技術(shù)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省重大科研

基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享

管理辦法》的通知

湘科發(fā)〔2023〕5號(hào)

HNPR—2023—04003

各市州科技局、財(cái)政局，省直管試點(diǎn)縣市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政局，國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐湘高校和科研院所，省屬本科院校，各有關(guān)單位：

為落實(shí)《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）等文件要求，推進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享工作，省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳三部門(mén)制定了《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省財(cái)政廳

2023年1月12日

湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器

開(kāi)放共享管理辦法

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，進(jìn)一步提升科技資源使用效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施和儀器）是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購(gòu)置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在30萬(wàn)元及以上的科研儀器。

各管理單位所屬的符合上述規(guī)定的科研設(shè)施和儀器，及省實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地等國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)納入湖南省科研設(shè)施和科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省共享平臺(tái)）對(duì)外開(kāi)放共享。

對(duì)于單臺(tái)套價(jià)值在30萬(wàn)元以下的科研儀器設(shè)備，由管理單位自愿申報(bào)，主管部門(mén)擇優(yōu)納入省共享平臺(tái)。

鼓勵(lì)由社會(huì)資金購(gòu)建的單臺(tái)套原值在50萬(wàn)元及以上的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放共享，可參照享受開(kāi)放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

第三條  本辦法所指的管理單位是科研設(shè)施和儀器所依托管理的法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。

第四條  本辦法所指的開(kāi)放共享是指管理單位將加入省共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，由非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人等用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的行為。

第五條  免稅進(jìn)口儀器設(shè)備納入省共享平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。對(duì)納入省共享平臺(tái)統(tǒng)一管理、符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策規(guī)定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管的條件下準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，未經(jīng)海關(guān)審核同意不得擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置。

第六條  推進(jìn)以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享機(jī)制。在不改變所有權(quán)前提下，科研設(shè)施和儀器所有方與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)價(jià)格，或約定服務(wù)收入分配比例，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研設(shè)施和儀器進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，提高使用效率。免稅進(jìn)口儀器設(shè)備按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二章  管理職責(zé)

第七條  省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全省科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享工作，主要職責(zé)是：

（一）協(xié)調(diào)、推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享工作；研究制定科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享的政策措施。

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)、管理和完善省共享平臺(tái)，指導(dǎo)管理單位建立本單位在線服務(wù)平臺(tái)。

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，開(kāi)展新購(gòu)大型科研儀器查重評(píng)議工作。

（四）監(jiān)督評(píng)估科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享情況。

第八條  省財(cái)政廳協(xié)同推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享工作，主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同制定推進(jìn)科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享的激勵(lì)政策。

（二）會(huì)同開(kāi)展科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核、新購(gòu)大型科研儀器查重評(píng)議等工作。

（三）依據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果對(duì)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放效果好、用戶評(píng)價(jià)高的管理單位按向企業(yè)用戶開(kāi)放共享服務(wù)收入予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

第九條  省直有關(guān)部門(mén)、各市州科技局、國(guó)家級(jí)及省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門(mén)或本行政區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享工作，落實(shí)本部門(mén)或本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)放共享激勵(lì)政策。

第十條  管理單位是科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

（一）建立健全本單位的開(kāi)放共享管理辦法，推動(dòng)本單位科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享。

（二）根據(jù)需要建立本單位的在線服務(wù)平臺(tái)，按照規(guī)范向省共享平臺(tái)報(bào)送本單位科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享信息。

（三）建立專業(yè)化的開(kāi)放共享服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位，制定并落實(shí)本單位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員的崗位、培訓(xùn)、薪酬、職稱晉升和評(píng)價(jià)等政策。

（四）配合有關(guān)部門(mén)做好開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核等工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章  開(kāi)放共享

第十一條  管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將符合開(kāi)放條件的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)。已加入省共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器等信息更新，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十二條  管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)。

第十三條  管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，開(kāi)放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，保護(hù)科研設(shè)施和儀器用戶身份信息及在使用過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

第十五條  管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善的科研設(shè)施和儀器運(yùn)行和開(kāi)放情況記錄，每年5月31日前在省共享平臺(tái)報(bào)送本單位上一年度加入共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用情況及支撐科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型案例。

第十六條  用戶獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。用戶使用科研設(shè)施和儀器形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注利用科研設(shè)施和儀器情況。

第四章  查重評(píng)議

第十七條  省科技廳、省財(cái)政廳對(duì)年度新立項(xiàng)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目擬以省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)新購(gòu)單臺(tái)套價(jià)值在100萬(wàn)元及以上科研儀器的相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行查重評(píng)議。

為應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件需購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備及涉及國(guó)防領(lǐng)域的大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置，不進(jìn)行查重評(píng)議。

省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于配套國(guó)家項(xiàng)目的，如擬購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備已通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)評(píng)議的，無(wú)需再行評(píng)議。

第十八條  查重評(píng)議的主要內(nèi)容包括：

（一）申購(gòu)單位相關(guān)學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要購(gòu)置儀器設(shè)備的必要性。

（二）申購(gòu)單位及所在市州同類儀器設(shè)備的保有情況（包括分布情況、共享利用情況等）。

（三）申購(gòu)儀器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性。

（四）申購(gòu)單位實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍、安裝條件等支撐保障能力。

第十九條  查重評(píng)議遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導(dǎo)向的原則，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依托省共享平臺(tái)開(kāi)展，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，申購(gòu)單位如對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)按程序申訴，省科技廳將按相關(guān)程序處理。

第二十條  根據(jù)查重評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)本省已有同類科研儀器能提供開(kāi)放共享服務(wù)、且能滿足申請(qǐng)單位相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要的，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不予安排該項(xiàng)新購(gòu)儀器經(jīng)費(fèi)。

第五章  評(píng)價(jià)考核

第二十一條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)按照分類考核、分步實(shí)施的原則，組織開(kāi)展科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作。

第二十二條  評(píng)價(jià)考核指標(biāo)包括組織管理情況、運(yùn)行使用情況、開(kāi)放共享情況三個(gè)部分。

（一）組織管理情況。包括管理單位主體責(zé)任落實(shí)情況，開(kāi)放共享管理制度建設(shè)情況，科研設(shè)施和儀器集約化管理情況，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)情況等。

（二）運(yùn)行使用情況。包括管理單位科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用、服務(wù)收入等總體情況，科研設(shè)施和儀器、科技創(chuàng)新平臺(tái)納入省共享平臺(tái)情況，支撐服務(wù)本單位科研任務(wù)的具體成效等。

（三）開(kāi)放共享情況。包括對(duì)管理單位以外的單位提供開(kāi)放共享服務(wù)的情況，支撐服務(wù)外單位科技創(chuàng)新的重要成果等。

第二十三條  評(píng)價(jià)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、較差四檔，具體考核工作委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)考核結(jié)果公開(kāi)發(fā)布。

第二十四條  強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用。管理單位評(píng)價(jià)考核結(jié)果與開(kāi)放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，同時(shí)作為科研儀器購(gòu)置審核、管理單位下一年度分級(jí)分類考核、科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果為較差的單位限期一年整改，整改完成后方可參加下一年度評(píng)價(jià)考核，并視情節(jié)采取在申報(bào)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)限制新購(gòu)置科研儀器等措施予以約束。

第六章  財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

第二十五條  省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳建立科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。

第二十六條  省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位使用財(cái)政資金全額或主要出資購(gòu)置的單臺(tái)套價(jià)值50萬(wàn)元以上的科研設(shè)施和儀器，按向企業(yè)用戶開(kāi)放共享服務(wù)收入予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例根據(jù)其評(píng)價(jià)考核結(jié)果確定，不超過(guò)10%；單家單位財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)200萬(wàn)元，所需經(jīng)費(fèi)從省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中安排。

第二十七條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按程序委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體業(yè)務(wù)工作，包括受理、初審、組織專家復(fù)核等。

第七章  附  則

第二十八條  本辦法自2023年2月2日起施行，有效期5年。