湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第19號(hào)

《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》于2024年1月17日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

 

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 

2024年1月17日

 

湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

（1997年11月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2012年5月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議第一次修訂  2024年1月17日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第二次修訂）

 

第一章 總 則

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)建長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主管、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、全社會(huì)參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，建設(shè)科技強(qiáng)省。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步管理機(jī)構(gòu)，建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作考核評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造尊重和保護(hù)科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

省人民政府組織開展本省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建和強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌重大科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，研究解決科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題。

第四條  縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施。

第五條  省人民政府建立和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)項(xiàng)由省人民政府設(shè)置。科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)類項(xiàng)目的比例，推動(dòng)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合。

鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色，采取有效措施扶持其科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，在財(cái)政科技投入、科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目安排、科學(xué)技術(shù)推廣普及和科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予傾斜支持。

 

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化

 

第七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建集中統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃體系，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等圍繞國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益及前沿技術(shù)需求，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化。

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織實(shí)施科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，重點(diǎn)支持應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

第八條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)規(guī)劃和部署，建立與科技強(qiáng)省要求相適應(yīng)的基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中的比例，引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等加大基礎(chǔ)研究投入，有組織地推進(jìn)體系化、探索性、應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府建立和完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系。

第九條  支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，提升基礎(chǔ)研究能力。對(duì)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)突出的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費(fèi)等方面建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定和集中支持機(jī)制。

具有管理職責(zé)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)保障高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)等在基礎(chǔ)研究方向選擇、課題設(shè)置、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。

第十條  省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金，資助自然科學(xué)基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究科學(xué)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

鼓勵(lì)省自然科學(xué)基金與有關(guān)省直單位、設(shè)區(qū)的市（自治州）以及科技領(lǐng)軍企業(yè)等社會(huì)力量設(shè)立聯(lián)合基金，共同資助自然科學(xué)研究項(xiàng)目。

第十一條  省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，聚焦重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、重大社會(huì)公益性研究等，支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，保障傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，增強(qiáng)新興、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力。

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)整合高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等科研力量形成創(chuàng)新聯(lián)合體，開展體系化、任務(wù)型的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

設(shè)區(qū)的市（自治州）和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過自主實(shí)施或者與上級(jí)人民政府共同支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決制約本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)制和管理方式。

第十二條   省人民政府科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)支持科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心、中試基地、技術(shù)市場(chǎng)等公共科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供政策指導(dǎo)、信息查詢和發(fā)布、技術(shù)咨詢等科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)和其他組織推介科技成果，支持企業(yè)和其他組織承接高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)面向全國(guó)征集國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目成果，支持在湘轉(zhuǎn)化。

第十三條   支持企業(yè)自主實(shí)施或者通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化實(shí)施科技成果；對(duì)在本省進(jìn)行轉(zhuǎn)化產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，且不屬于與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，按照省有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的財(cái)政性資金支持。

第十四條   本省探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度。在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的情況下，單位可以將職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)賦予職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)。賦予職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)職務(wù)科技成果所有權(quán)的，單位與職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)可以約定共同共有或者按份共有。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)約定按份共有的，職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)持有的份額不低于百分之七十；賦予職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。國(guó)有企業(yè)按照企業(yè)規(guī)定對(duì)職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)或者其他激勵(lì)。

對(duì)于同一職務(wù)科技成果，科學(xué)技術(shù)人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，其單位可以不再給予職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施的，職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)可以從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，可以從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之十的比例。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以給予科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)人員、管理人員和其他從事科技成果轉(zhuǎn)化人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，具體比例由雙方約定。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及其所屬具有獨(dú)立法人資格的單位正職領(lǐng)導(dǎo)被賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，可以通過轉(zhuǎn)讓、許可等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，但不得作價(jià)投資入股；其他科學(xué)技術(shù)人員被賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，可以依法通過自主實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資入股等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。

第十五條   支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果經(jīng)營(yíng)公司，作為職務(wù)科技成果作價(jià)投資的持股平臺(tái)，代表高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技成果的托管運(yùn)營(yíng)，持有、管理成果轉(zhuǎn)化公司中歸屬高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的股權(quán)，行使股東權(quán)利。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以對(duì)持有的科技成果實(shí)行單列管理，對(duì)以作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果所形成的國(guó)有資產(chǎn)，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

符合條件的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)有關(guān)主管部門、財(cái)政部門審批。

第十六條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果試用后有償轉(zhuǎn)化制度。引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位將職務(wù)科技成果通過約定由企業(yè)試用后有償轉(zhuǎn)化的方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。

第十七條   省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化成果等科技成果分類評(píng)價(jià)體系。

第十八條   加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度，圍繞現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織、工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、空天海洋產(chǎn)業(yè)、人工智能、生命工程、量子科技、新材料等領(lǐng)域，支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域創(chuàng)新合作，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。

第十九條   加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生命健康等重點(diǎn)方向開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園（區(qū)）、特色農(nóng)業(yè)科技示范基地和育種基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和推廣計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立健全農(nóng)科教緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、應(yīng)用和推廣，提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)同高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，扶持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，吸納企業(yè)專家參與科技咨詢，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等企業(yè)的扶持力度，建立健全重點(diǎn)突出和梯次完善的科技型企業(yè)培育體系，完善企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)鏈，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用。

第二十二條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建立重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站、博士后科研工作站等內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

第二十三條   鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入。

高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，從銷售收入中提取一定比例的資金，用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)有高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)研究開發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例、企業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入占研究開發(fā)投入比例應(yīng)當(dāng)不低于全國(guó)平均水平。

支持國(guó)有企業(yè)設(shè)立?？顚Ｓ玫钠髽I(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，探索將超過行業(yè)平均水平或者較上年度新增的研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回。

第二十四條   鼓勵(lì)企業(yè)建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，對(duì)科學(xué)技術(shù)人員及有關(guān)管理人員實(shí)行高薪聘任、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制。

第二十五條   企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全職工繼續(xù)教育制度。鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過實(shí)施新型學(xué)徒制和定期選評(píng)卓越工程師、技能大師等方式，提高職工整體素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過稅法規(guī)定比例的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除；超過部分，按照稅法規(guī)定準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

 

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

 

第二十六條   省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的布局，促進(jìn)完善本省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

鼓勵(lì)省外高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等在本省設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)總部或者其他機(jī)構(gòu)；對(duì)引入核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，按照省有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政性資金支持。

第二十七條   省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，健全以岳麓山實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實(shí)驗(yàn)室、芙蓉實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室和在湘全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心，以省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)基礎(chǔ)理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng)新。

建立對(duì)省實(shí)驗(yàn)室、在湘全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政投入和科研條件保障機(jī)制，支持管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）。

第二十八條   省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、開放式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系，推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、應(yīng)用場(chǎng)景等平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第二十九條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立利用財(cái)政性資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享制度，建立大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)。

利用財(cái)政性資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)。利用財(cái)政性資金購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行共享義務(wù)，建立大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享管理制度。

第三十條  利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全科學(xué)技術(shù)資源開放共享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資內(nèi)部分配等方面的自主權(quán)，建立中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)模式，實(shí)施與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將科學(xué)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作和大型科學(xué)儀器、設(shè)施開放共享等情況納入考核范圍。

第三十一條  社會(huì)力量依法設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、享受人才政策、獲取創(chuàng)新資源等方面，享有與利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等權(quán)利，公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

社會(huì)力量依法設(shè)立的非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第三十二條   縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建立新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在土地、稅收、資金、職稱評(píng)定等方面給予支持，完善雙重聘用、聯(lián)合聘用科學(xué)技術(shù)人員的科技成果分配和互認(rèn)機(jī)制，鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員到新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)兼職取酬，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)可以實(shí)行負(fù)面清單制度；新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在不違反負(fù)面清單要求的前提下，可以自主支配使用經(jīng)費(fèi)。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以實(shí)行引入社會(huì)資本、員工持股等機(jī)制。

 

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

 

第三十三條  省人民政府加強(qiáng)戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，重點(diǎn)依托國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，按照省有關(guān)規(guī)定給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持和科研條件保障，由戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才自主決定科研選題、經(jīng)費(fèi)使用方向、投入方式、開支標(biāo)準(zhǔn)和成果分配等事項(xiàng)。

第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織培養(yǎng)或者合作培養(yǎng)各層次科學(xué)技術(shù)人才，完善女性科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

注重青年科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，在財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜支持。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合為導(dǎo)向，增設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系相匹配的學(xué)科專業(yè)。

第三十五條   省人民政府應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)人事、社保等方面制定政策，支持企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)之間的科研人員雙向流動(dòng)。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過設(shè)置創(chuàng)新型崗位和流動(dòng)性崗位，采取聘用、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，為科學(xué)技術(shù)人才在企業(yè)設(shè)立、科研條件保障、職稱評(píng)定、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持，在落戶、居住、配偶安置、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供便利化服務(wù)。

第三十六條   省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)，對(duì)基礎(chǔ)研究等方面的人才評(píng)價(jià)周期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

科學(xué)技術(shù)人員職稱評(píng)聘，應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、推廣普及的實(shí)績(jī)和能力作為重要依據(jù)，不得僅以論文、稱號(hào)、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目作為評(píng)聘依據(jù)；對(duì)在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、推廣普及等方面做出重要貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，可以破格晉升相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)企業(yè)需求和實(shí)際的企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員職稱評(píng)聘制度，賦予符合條件的企業(yè)開展職稱評(píng)審工作自主權(quán)。

第三十七條   科學(xué)技術(shù)人員被選派服務(wù)農(nóng)村和企業(yè)期間，工資、職稱晉升和崗位變動(dòng)與其他在職人員同等對(duì)待；在評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)農(nóng)村和企業(yè)的工作業(yè)績(jī)作為重要依據(jù)；做出重要貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職稱。

第三十八條   省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善科研事業(yè)單位績(jī)效工資總量核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次科技創(chuàng)新人才相對(duì)集中的科研事業(yè)單位，核定績(jī)效工資總量應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研事業(yè)單位在分配績(jī)效工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜；對(duì)符合條件的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的少數(shù)高層次科技創(chuàng)新人才可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等分配形式，所需績(jī)效工資總量在科研事業(yè)單位績(jī)效工資總量中單列。

承建國(guó)家級(jí)或者省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)、獲得國(guó)家級(jí)或者省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、牽頭承擔(dān)國(guó)家或者省重大科技項(xiàng)目的科研事業(yè)單位，經(jīng)審核后可以調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

第三十九條   國(guó)有企業(yè)可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將承擔(dān)財(cái)政性資金投入的科研項(xiàng)目提取的間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出；現(xiàn)有工資總額難以滿足的，可以在提取的間接費(fèi)用范圍內(nèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向參與項(xiàng)目的科技人員發(fā)放獎(jiǎng)金，并據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額，不作為當(dāng)年度工資總額基數(shù)。

承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目任務(wù)的國(guó)有企業(yè)，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立科技項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)金或者采用其他特殊薪酬方式，向引進(jìn)的符合國(guó)有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配政策適用條件的高層次技術(shù)技能人才支付薪酬。薪酬據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額，不作為當(dāng)年度工資總額基數(shù)。

第四十條   利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)人員，在履行崗位職責(zé)、完成崗位工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，向所在單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人審批同意后，可以從事兼職工作，獲得合法收入。

第四十一條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

對(duì)財(cái)政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的組織和科學(xué)技術(shù)人員已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)，項(xiàng)目委托單位應(yīng)當(dāng)允許結(jié)題，承擔(dān)該項(xiàng)目的組織和科學(xué)技術(shù)人員后續(xù)申請(qǐng)其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目以及職稱評(píng)定等方面不受影響。

 

第六章 區(qū)域創(chuàng)新與國(guó)際合作

 

第四十二條   省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)域定位和優(yōu)勢(shì)，建立促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新與發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十三條   省人民政府應(yīng)當(dāng)全面支持建設(shè)長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市，將責(zé)任分解到有關(guān)部門和單位，并進(jìn)行考核。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市制定財(cái)政、土地、人才、平臺(tái)、機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境等方面的支持政策，建立聯(lián)合督查機(jī)制。

長(zhǎng)沙市應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新投入力度，按照開放包容、互惠共享的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作和交流規(guī)則，探索建立創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建面向世界的高水平創(chuàng)新平臺(tái)，高度集聚高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等研發(fā)主體，高度集聚高層次科技人才，合力攻克全球關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)難題，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省科技創(chuàng)新。

第四十四條   省人民政府支持長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。

長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府以及國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金投入力度，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效合作的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

鼓勵(lì)長(zhǎng)株潭地區(qū)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、資金、土地等方面給予支持。

第四十五條   省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)。支持省級(jí)科技園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)科技園區(qū)。

鼓勵(lì)科技創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地方探索創(chuàng)建科技園區(qū)，支持湘江科學(xué)城、岳麓山大學(xué)科技城發(fā)揮集聚資源、開放合作、引領(lǐng)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的作用。

第四十六條   省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)施省際區(qū)域科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，建立省際區(qū)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度，推動(dòng)省際區(qū)域間共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。

第四十七條   省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際科技合作規(guī)則，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)國(guó)際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等開展國(guó)際科技合作與交流，融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速國(guó)外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果孵化，提升對(duì)引進(jìn)技術(shù)、裝備的消化、吸收和再創(chuàng)新能力。

 

第七章 保障措施和監(jiān)督管理

 

第四十八條   縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基本要求，將創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技工程建設(shè)等作為重要內(nèi)容。

第四十九條   縣級(jí)以上人民政府持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，并確?？萍纪度肟偭恐辉霾粶p。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的統(tǒng)籌，建立和完善財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督制度；審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過依法捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式支持科技創(chuàng)新。

第五十條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定財(cái)政、金融、政府采購(gòu)等政策，引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等增加科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例逐年提高，不低于國(guó)家平均水平。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當(dāng)將全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況列為本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要指標(biāo)，對(duì)研究開發(fā)投入指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督查推進(jìn)。

省人民政府將設(shè)區(qū)的市、自治州全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量及增速作為省級(jí)財(cái)政科技資金分配的重要因素；對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作突出的設(shè)區(qū)的市、自治州，在分配省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金時(shí)給予傾斜支持。

第五十一條  高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐年提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的比例。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投入列為對(duì)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

第五十二條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度。對(duì)科技型中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，免除保證金或者以保函、電子增信替代保證金；合同預(yù)付款比例，不低于合同總額的百分之三十。

第五十三條   省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布首批次科技創(chuàng)新產(chǎn)品方向指南，對(duì)國(guó)家認(rèn)定的科技創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)者和首次應(yīng)用者，分別給予不高于科技創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(tái)套銷售價(jià)款百分之五十的獎(jiǎng)勵(lì)；相關(guān)產(chǎn)品投保綜合創(chuàng)新保險(xiǎn)的，給予一定的保費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助不重復(fù)享受。

第五十四條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善科技金融服務(wù)體系，利用貸款（債券）貼息、擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С稚虡I(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及知識(shí)價(jià)值信用貸款等科技金融服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技型企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品等方式進(jìn)行融資。

省人民政府和有條件的設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。

第五十五條   省人民政府應(yīng)當(dāng)將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，安排一定資金用于省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、改造和維護(hù)。

第五十六條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，成立由科技、金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)＜乙约爱a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)；在制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策、確定科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目以及作出其他與科技創(chuàng)新有關(guān)的決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)的意見。

第五十七條   省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研誠(chéng)信制度，完善審查、評(píng)估、監(jiān)管體系，建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制和科學(xué)技術(shù)監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科技治理現(xiàn)代化。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)科研誠(chéng)信守信行為的激勵(lì)和對(duì)失信行為的預(yù)防、調(diào)查、認(rèn)定、懲戒、修復(fù)機(jī)制。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理主體責(zé)任，建立日常管理、教育預(yù)防和調(diào)查處理等內(nèi)部制度。

 

第八章 附 則

 

第五十八條   本條例自2024年3月1日起施行。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)條例中省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、科技成果先試用后轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用支持等需要進(jìn)一步明確的問題在條例通過之日起一年內(nèi)作出具體規(guī)定。