湖南省實施《糧食流通管理條例》辦法

（2022年12月19日湖南省人民政府令第313號公布）

第一條　根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當履行保障糧食安全主體責任，加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、節(jié)糧減損能力建設(shè)，負責本行政區(qū)域糧食的總量平衡和地方儲備糧等的管理，提高糧食安全保障能力。

第四條　縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門負責本行政區(qū)域糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與糧食流通有關(guān)的工作。

第五條　從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應(yīng)當符合相關(guān)條件，嚴格執(zhí)行有關(guān)糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范等。

第六條　從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱糧食收購企業(yè)）應(yīng)當在開始收購前或者收購開始后10個工作日內(nèi)向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案。

收購地涉及省內(nèi)多個縣（市、區(qū)）的，糧食收購企業(yè)可以選擇其中一個收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門進行備案，備案部門應(yīng)當及時共享該企業(yè)備案信息。

第七條　糧食收購企業(yè)備案，應(yīng)當提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）法定代表人或者負責人及檢驗、保管人員情況的相關(guān)材料；

（三）倉儲設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者有效租賃合同；

（四）檢驗儀器和計量器具配備情況的相關(guān)材料。

第八條　糧食收購企業(yè)可以通過現(xiàn)場、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式備案。

縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門現(xiàn)場接收糧食收購企業(yè)備案材料時，材料齊全的，應(yīng)當當場備案；材料不齊全的，應(yīng)當當場一次性告知糧食收購企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式接收備案材料的，縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知糧食收購企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當在變化發(fā)生之日起15日內(nèi)向備案機關(guān)變更備案。

第九條　從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）向售糧者告知或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格；

（二）執(zhí)行國家質(zhì)量標準，檢驗糧食品質(zhì)，確定質(zhì)量等級，按質(zhì)論價，不得壓級壓價；

（三）使用經(jīng)法定計量檢驗機構(gòu)檢驗合格的計量器具，不得短斤少兩；

（四）及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠，不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項；

（五）糧食收購企業(yè)在收購?fù)緫?yīng)當每5日報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條　從事糧食銷售活動的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）所銷售的糧食符合有關(guān)質(zhì)量、食品安全標準；

（二）成品糧的包裝和標識符合有關(guān)國家標準；

（三）明碼標價，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條　從事糧食儲存活動的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）倉儲設(shè)施符合糧食儲存技術(shù)規(guī)范、安全儲存要求和污染源、危險源安全距離規(guī)定；

（二）不同的品種、生產(chǎn)年份、性質(zhì)以及食用和非食用的糧食分類存放；

（三）保管、使用儲糧化學藥劑和實施熏蒸作業(yè)符合有關(guān)規(guī)定；

（四）定期進行糧食品質(zhì)檢驗，建立糧食出庫質(zhì)量安全檢驗制度；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條　從事糧食運輸活動的經(jīng)營者，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)糧食運輸?shù)囊?guī)定和標準，減少糧食運輸損耗，不得使用被污染的容器、包裝材料或者運輸工具運輸糧食，禁止與有毒有害的物質(zhì)混裝運輸。

第十三條　從事食用糧食加工的經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）具備保障糧食加工質(zhì)量和食品安全必備的條件；

（二）建立原糧采購臺賬；

（三）不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工；

（四）不得違反規(guī)定使用添加劑；

（五）產(chǎn)品經(jīng)自行檢驗或者委托檢驗后質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定；

（六）包裝材料符合質(zhì)量、食品安全標準，包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系電話等事項；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條　從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。在糧食市場出現(xiàn)供過于求、價格明顯下跌時，糧食經(jīng)營者的糧食庫存量不得低于最低庫存量；當糧食市場出現(xiàn)供不應(yīng)求、價格明顯上漲時，糧食經(jīng)營者的糧食庫存量不得高于最高庫存量。

糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標準由省人民政府糧食和儲備行政管理部門制定，報經(jīng)省人民政府批準后向社會公布。

第十五條　糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度。

第十六條　省人民政府發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備行政管理等部門制定糧食生產(chǎn)和流通中長期發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，提升糧食利用率，加強糧食節(jié)約減損指導(dǎo)和糧食安全宣傳。

鼓勵糧食收購企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植、收購、儲存和加工等業(yè)務(wù)，帶動當?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持糧食經(jīng)營者建立銷售網(wǎng)絡(luò)，豐富市場供應(yīng)。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全糧食儲備制度和糧食風險基金制度。

糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、保障應(yīng)急等。

糧食風險基金主要用于支持糧食儲備、維護糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場等。

縣級以上人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理。

第十八條　規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)社會責任儲備。鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主儲糧。

第十九條　省人民政府應(yīng)當完善糧食收購保障制度，按照國家規(guī)定及時啟動政策性收儲。

因自然環(huán)境、自然災(zāi)害等原因?qū)е录Z食不符合食品安全標準的，按照屬地原則，由縣級以上人民政府組織臨時收儲。

縣級以上人民政府應(yīng)當按照定點收購、分類管理、專倉儲存、定向處置的原則，做好臨時收儲糧食的檢驗、收購、儲存、處置全過程管理工作，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。臨時收儲主體由所在地縣級人民政府指定，并向社會公布。

第二十條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行及其分支機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定足額發(fā)放政策性糧食經(jīng)營活動所需的信貸資金，對市場化收購等非政策性糧食經(jīng)營活動給予貸款支持。

鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)開展糧食收儲、加工等貸款業(yè)務(wù)。

第二十一條　糧食價格主要由糧食市場供求決定。當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取價格干預(yù)措施，并報國務(wù)院備案。采取價格干預(yù)措施的情形消失后，應(yīng)當及時解除。

第二十二條　設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大疫情和其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動的糧食應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食和儲備行政管理部門會同有關(guān)部門提出建議，報本級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強糧食流通執(zhí)法能力建設(shè)，保障基層糧食執(zhí)法力量和執(zhí)法經(jīng)費。

縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，按照職責負責本行政區(qū)域的糧食流通質(zhì)量安全監(jiān)督、檢驗監(jiān)測體系建設(shè)和管理。開展糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測所需的費用，列入本級財政預(yù)算，不得向監(jiān)測對象收取。

第二十四條　本辦法自2023年3月1日起施行。