2019年11月27日，《湖南省女職工勞動保護特別規(guī)定》經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，12月9日以湖南省人民政府令第298號公布，2020年3月8日實施?！兑?guī)定》的實施，是我省對女職工權(quán)益保護工作高度重視的體現(xiàn)，也是我省堅持以人為本、民生為重根本理念的體現(xiàn)。

　　一、制定《規(guī)定》的必要性

　　(一)順應(yīng)廣大女職工日益增長的美好生活需要

　　黨的十九大報告指出，當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，制定本規(guī)定順應(yīng)了全省廣大女職工對更好工作環(huán)境、更健康體魄、更體面勞動、更可靠社會保障的期盼。全省廣大女職工在參與我省社會經(jīng)濟建設(shè)的同時，還承擔著人類繁衍下一代的社會責任，同時也承受著特殊生理、工作強度、職業(yè)環(huán)境給她們身心帶來的壓力。因此，加大對特殊生理時期(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)女職工的關(guān)懷保護，減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，促使企業(yè)改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對于保護女職工及其下一代的身心健康，解除職工生育后顧之憂將起到積極的促進作用。

　　(二)促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展的需要

　　隨著我國法治建設(shè)不斷完善，企業(yè)和職工的法律意識不斷增強，運用法律手段維護合法權(quán)益成為勞資雙方的共同選擇。出臺《規(guī)定》，進一步保護女職工的職業(yè)安全和生命健康，既可增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感，又有利于增強企業(yè)和職工的法治觀念，引導女職工通過理性合法的方式表達利益訴求，依法化解勞資糾紛，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展，推進依法治省、加快法治湖南建設(shè)。

　　(三)促進我省職工權(quán)益維護法律體系發(fā)展完善的需要

　　1992年省政府頒布了《湖南省<女職工勞動保護規(guī)定>實施辦法》，該實施辦法施行以來，對解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難、保護女職工健康發(fā)揮了重要作用。但該實施辦法施行多年，女職工勞動保護相關(guān)情況已經(jīng)發(fā)生了變化：2012年國務(wù)院頒布了《女職工勞動保護特別規(guī)定》，我省的實施辦法需要根據(jù)新的規(guī)定作出調(diào)整。同時，隨著職業(yè)病防治法、社會保險法等法律的相繼出臺以及《湖南省人口與計劃生育條例》《湖南省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》的修訂，我省女職工勞動保護特別規(guī)定需要與這些法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接。因此，制定出臺新的辦法，將推動我省人力資源社會保障法規(guī)體系的進一步完善 。

　　二、關(guān)于《規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共二十三條，重點強化了女職工就業(yè)后的勞動保護，強調(diào)用人單位應(yīng)針對女職工生理特點，在勞動中給予特殊關(guān)懷，保護女職工健康。主要內(nèi)容如下：

　　一是明確了用人單位女職工勞動保護的職責。《規(guī)定》明確用人單位負有做好女職工勞動保護的重要責任，要健全制度、明確責任、采取有效措施加強對女職工的勞動保護。同時明確要在集體合同中約定女職工勞動保護內(nèi)容，并不得在勞動關(guān)系履行中對女職工實行歧視性待遇。

　　二是明確了女職工“四期”保護?！兑?guī)定》分別明確了女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期“四期”保護的具體內(nèi)容，針對女職工的特殊生理特點，分別給予減輕勞動量、工間休息和病假等特殊照顧。同時，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)的精神，鼓勵用人單位采取積極措施為女職工嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。

　　三是明確了各職能部門的監(jiān)督檢查職責?！兑?guī)定》明確要建立人社、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，建立相關(guān)部門和工會、婦女組織的聯(lián)席會議制度，共同維護女職工的合法權(quán)益。同時，還明確了工會組織的監(jiān)督職責，可以分別向用人單位和相關(guān)部門提出監(jiān)督意見建議。

　　三、關(guān)于《規(guī)定》的亮點內(nèi)容

　　一是提高了女職工衛(wèi)生費標準

　　我省女職工衛(wèi)生費按照每月15元的標準執(zhí)行多年，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，該標準已明顯偏低?！兑?guī)定》將衛(wèi)生費標準調(diào)整為每月30元，所需費用，企業(yè)可以從職工福利費中列支，機關(guān)事業(yè)單位按現(xiàn)行財政負擔政策列入預(yù)算，并規(guī)定了要根據(jù)本省經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民生活水平適時調(diào)整的制度。

　　二是強化了對女職工的四期保護

　　《規(guī)定》重點強化了女職工的四期保護。經(jīng)期保護：《規(guī)定》明確從事連續(xù)站立勞動工作的，經(jīng)期期間給予適當?shù)墓らg休息。孕期保護：《規(guī)定》在國家規(guī)定懷孕7個月以上不得加班或夜班勞動的基礎(chǔ)上，增加了對懷孕不滿3個月且妊娠反應(yīng)嚴重和確有保胎需求女職工的保護。產(chǎn)期保護：《規(guī)定》在《湖南省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》基礎(chǔ)上，將懷孕滿2個月未滿4個月終止妊娠的產(chǎn)假規(guī)定，從原15天調(diào)整為30天，將懷孕滿7個月終止妊娠的產(chǎn)假規(guī)定，從原42天調(diào)整為75天，同時規(guī)定了女職工施行輸卵管結(jié)扎術(shù)或者復通術(shù)的休假21天，期間均享受享受國家和省規(guī)定的生育保險待遇。哺乳期保護：為了方便女職工哺乳和用人單位用工的實際需要，對距離用人單位較遠無法回家哺乳的，規(guī)定了產(chǎn)假后的哺乳時間可以折算成一定天數(shù)，與產(chǎn)假合并或者單獨使用。

　　三是《規(guī)定》明確了要鼓勵嬰幼兒照護服務(wù)

　　為解決因嬰幼兒照護困難使女職工不想生、不敢生的問題，《規(guī)定》一方面鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等措施，為女職工嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件，并鼓勵以聯(lián)合或者單獨舉辦的方式在工作場所為女職工提供福利性1至3歲嬰幼兒照護服務(wù)。另一方面規(guī)定政府要給予相關(guān)政策支持，可以采取提供場地、減免租金、政府補貼等政策措施，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)。

　　四是《規(guī)定》提出了其他人性化的保護措施

　　《規(guī)定》明確用人單位應(yīng)當每年為女職工安排1次婦科常見病篩查，并鼓勵定期組織乳腺癌、宮頸癌篩查。同時規(guī)定了女職工較多的用人單位要為懷孕、哺乳女職工提供休息、哺乳用房設(shè)施等。

　　湖南省人力資源和社會保障廳

　　2019年12月26日