為實施好科教強省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(指不足100人的村小學和教學點)教育質量，我省制定出臺了《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設和管理的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　一、《意見》出臺的背景

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是農村義務教育的重要組成部分。辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，是實施科教強省戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。近年來，我省著力推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，農村學校辦學條件得到明顯改善。但是，在一些貧困、邊遠的鄉(xiāng)村地區(qū)，仍然存在一些辦學條件差、師資水平低的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，需要進一步優(yōu)化布局，加強建設和管理。近兩年來，省委省政府高度重視農村教育工作，要求切實辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。為貫徹落實省委省政府對加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的要求，研究出臺了《意見》。

　　二、《意見》出臺的主要依據

　　《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)提出：推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設?！秶鴦赵恨k公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)提出了加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的具體要求和措施?！兑庖姟返闹贫ǔ雠_，堅持既符合國家現(xiàn)行政策又體現(xiàn)我省實際的原則。

　　三、《意見》的主要內容

　　《意見》共分七個部分，提出了指導思想和工作目標，對優(yōu)化學校布局提出了原則要求;從改善辦學條件、提高教育質量、強化師資建設、建立保障機制四個方面提出了具體的工作舉措。另外，為了適應新時代要求，方便各地實施，制定了《湖南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學?；巨k學標準》作為附件。

　　1.關于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局和撤并。一是關于學校布局的原則。按照國家文件的精神提出“原則上小學1-3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時;4-6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級人民政府根據當?shù)貙嶋H確定”。二是關于撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》中有明確要求，涉及到小規(guī)模學校撤并的，要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握，原則上只針對生源極少的學校。考慮到我省各地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程情況不同，對學校撤并條件不宜過于細化，應由各地因地制宜確定，不搞一刀切。

　　2.關于辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。優(yōu)化布局后擬繼續(xù)保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，要切實建好辦好，提高質量。一是要達到基本辦學標準。到2020年底，在優(yōu)化農村教育規(guī)劃布局、科學設置鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的基礎上，規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校要全部達到《湖南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學?；巨k學標準》。二是要落實各項政策?！兑庖姟窂慕涃M投入、辦學條件建設、信息化建設、師資配備、教師待遇、教師培養(yǎng)、教師交流、教學改革、結對幫扶、教研等方面提出了具體舉措，全方位保障小規(guī)模學校教育質量。

　　3.關于加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校師資隊伍建設。提高師資水平，是辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的關鍵。文件從教師培養(yǎng)、培訓、招聘、待遇、職稱等多方面提出了加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校師資隊伍建設的舉措。

　　4.關于推進工作的保障措施。一是設置專項資金進行獎補。根據各地優(yōu)化學校布局工作情況，對工作力度大、優(yōu)化效果好的縣市進行一次性獎補。對在辦學工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，按照國家和省有關規(guī)定，予以表彰獎勵。二是強化督導檢查。省級教育督導部門適時開展小規(guī)模學校建設專項督導。將小規(guī)模學校建設納入義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作予以推進。將加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設納入真抓實干督查激勵措施。