近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省無人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　近年來，我省無人機(jī)總量和無人機(jī)愛好者、持有者數(shù)量激增，無人機(jī)應(yīng)用業(yè)務(wù)日益旺盛，無人機(jī)市場(chǎng)發(fā)展迅猛。但是，無人駕駛航空器干擾軍民航飛行，侵?jǐn)_重要單位、重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等事件日益增多，對(duì)軍民航飛行和公共安全造成較大安全隱患。亟需制訂出臺(tái)相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)全省無人駕駛航空器公共安全管理工作，切實(shí)維護(hù)軍民航飛行安全和社會(huì)治安秩序。

　　2020年9月，我省獲批全國首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)拓展省份，制定出臺(tái)全省無人駕駛航空器公共安全管理辦法是我省實(shí)行國家低空空域改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容。

　　二、主要內(nèi)容

　　《湖南省無人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》分為總則、公共安全管理、應(yīng)急處置、違規(guī)違法行為查處、附則等5章。意在構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、公安牽頭、行業(yè)配合、社會(huì)參與”的管理機(jī)制，共同推進(jìn)全省無人駕駛航空器公共安全管理。

　?。ㄒ唬┩怀鲋黧w責(zé)任。明確生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、培訓(xùn)、使用無人駕駛航空器的單位和個(gè)人，承擔(dān)無人駕駛航空器安全管理第一責(zé)任，強(qiáng)化日常安全管理，履行維護(hù)公共安全的共同責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化源頭管理。明確由省人民政府授權(quán)，公安機(jī)關(guān)牽頭，其他職能部門配合，對(duì)省內(nèi)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、培訓(xùn)和使用無人駕駛航空器的單位和個(gè)人實(shí)施備案管理，強(qiáng)化源頭管理、信息共享與支撐。

　?。ㄈ?shí)施重點(diǎn)管控。明確公安機(jī)關(guān)對(duì)在黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所和重大突發(fā)案事件、大型活動(dòng)、警保衛(wèi)任務(wù)等關(guān)系公共安全的重要單位、設(shè)施、場(chǎng)所及周邊飛行的無人駕駛航空器實(shí)施嚴(yán)格管控，采取禁飛管制措施，確保重點(diǎn)區(qū)域絕對(duì)安全。

　?。ㄋ模?yīng)急處置機(jī)制。建立縣級(jí)以上人民政府與軍民航、相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)間的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，明確單位和個(gè)人應(yīng)急處置義務(wù)和責(zé)任。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格依法打擊。行業(yè)部門嚴(yán)格履行對(duì)無人駕駛航空器行業(yè)監(jiān)管、對(duì)違規(guī)行為查處和處罰的責(zé)任，依法打擊利用無人駕駛航空器違法犯罪，共同維護(hù)無人駕駛航空器各環(huán)節(jié)安全。