一、出臺背景與過程

　　為認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，按照國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）和國家發(fā)展改革委下達超長期特別國債支持地方消費品以舊換新資金的有關(guān)要求，在前期摸底調(diào)查，向上銜接匯報，部門、市縣座談交流聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，我們牽頭商省有關(guān)部門研究提出了資金分配建議方案，制定了《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經(jīng)充分征求有關(guān)部門意見，形成了送審稿報省人民政府。8月26日，省政府辦公廳正式印發(fā)實施。

　　二、方案主要內(nèi)容

　　1、總體要求。堅持問題導向和目標導向、市場為主與政府引導、國家要求和地方創(chuàng)新、切塊安排與統(tǒng)籌調(diào)劑等相結(jié)合的原則，運用超長期特別國債加力支持全省消費品以舊換新，創(chuàng)新方式支持受災地區(qū)消費品以舊換新。到2024年底，實現(xiàn)老舊營運貨車報廢更新和新能源公交車及動力電池更新2.4萬臺，各類農(nóng)業(yè)機械報廢更新2萬臺，汽車報廢更新4萬臺、置換更新7萬臺，家電以舊換新8萬臺套，家裝廚衛(wèi)改造3萬套，電動自行車等以舊換新30萬臺以上。

　　2、重點任務。一是從交通、農(nóng)業(yè)、商務3大領(lǐng)域，提出了老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農(nóng)業(yè)機械報廢、汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝廚衛(wèi)改造煥新、電動自行車等以舊換新8個方面支持范圍及補貼標準，并提出補貼范圍可視情況擴大。二是支持重點受災地區(qū)個人消費品以舊換新。根據(jù)省領(lǐng)導向國家發(fā)展改革委匯報銜接意見，對資興、平江、汨羅、永興、湘陰、華容、沅陵、湘潭縣等重點受災地區(qū)，省政府可結(jié)合自身情況，在符合“兩新”要求和廉政紀律的前提下，創(chuàng)新支持形式、適當擴大范圍、簡化申報條件，盡快下達資金，形成拉動力。據(jù)此，擬對經(jīng)所在縣市政府審核公示后納入名單的受災戶和受災人員，將以舊換新范圍擴大至因災受損的汽車、家電、住房裝修、電動自行車等，在國家政策允許我省自行制定補貼標準的領(lǐng)域，原則上在國家現(xiàn)有補貼標準基礎(chǔ)上提高10個百分點。

　　3、資金分配。經(jīng)與省有關(guān)部門充分溝通，根據(jù)各領(lǐng)域目標任務和補貼標準開展資金需求測算，適當留有余地，形成資金切塊分配建議方案。其中：交通領(lǐng)域14億元，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2億元，商務領(lǐng)域36億元，預留5億元用于擴大支持范圍，重點受災地區(qū)提標擴圍3億元。省財政配套資金與各領(lǐng)域資金使用情況掛鉤。各領(lǐng)域切塊資金實行先用先得，定期調(diào)度。對調(diào)度發(fā)現(xiàn)資金使用未達預期的領(lǐng)域，其切塊資金可以調(diào)劑到其他領(lǐng)域，用完為止。同時強調(diào)加強資金監(jiān)管，確保資金規(guī)范、安全、高效使用，嚴厲打擊騙補套利等違法行為。

　　4、保障措施。一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；二是加強政策宣傳引導；三是開展供需對接活動；四是營造良好市場環(huán)境。