近日，湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于賦予岳陽市、衡陽市部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》。下放管理權(quán)限，無疑是支持岳陽市、衡陽市這兩個(gè)省域副中心城市建設(shè)的有力舉措。

　　衡陽是國家批復(fù)的湘南地區(qū)中心城市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚；岳陽則是湖南唯一擁有長江干流岸線的城市，通江達(dá)海，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。細(xì)讀《通知》附件細(xì)則可發(fā)現(xiàn)，此次下放的14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限涵蓋面很廣、針對(duì)性很強(qiáng)。這其中，有涉及一般項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)評(píng)審批權(quán)、危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查權(quán)限（省級(jí)）、涉及人員往來的外國人來華工作許可，以及建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核（含復(fù)審）。下放這些權(quán)限，意味著相關(guān)辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)進(jìn)一步簡化，群眾可以免去奔波勞碌，企業(yè)的決策能夠更加迅速靈活，能助力企業(yè)降低綜合成本，有利于提高政府辦事效率，讓各方資源更好匯聚到兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。

　　當(dāng)然，下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，不等于放松審查和監(jiān)管要求；與之相對(duì)的是更大的責(zé)任。確保下放權(quán)力接得住、用得好，才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。比如，細(xì)則在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)這一條中明確指出：“省自然資源廳將適時(shí)開展抽查復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)審批行為將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”由此可見，放權(quán)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須明確監(jiān)管責(zé)任和方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保賦權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管到位。在簡政放權(quán)上做“減法”，就要在監(jiān)管上做“加法”。

　　下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，是支持岳陽市、衡陽市省域副中心城市建設(shè)的關(guān)鍵一步。衡陽作為全國老工業(yè)基地城市，正聚焦“一核兩電三色四新”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和14條產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)建設(shè)；己內(nèi)酰胺搬遷與轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目投產(chǎn)、乙烯煉化一體化項(xiàng)目即將開工建設(shè)，這兩個(gè)超級(jí)項(xiàng)目正成為岳陽在全省新型工業(yè)化浪潮中奮勇前行的重要注腳……作為省域副中心城市，衡陽、岳陽肩負(fù)著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的重任，更要深刻把握新型工業(yè)化在湖南發(fā)展全局中的地位作用、廓清當(dāng)前全省新型工業(yè)化所處的發(fā)展方位，把擴(kuò)權(quán)紅利轉(zhuǎn)化為強(qiáng)市效果，在推進(jìn)新型工業(yè)化方面展現(xiàn)省域副中心城市應(yīng)有之為。

　　從全省來看，長株潭城市群的核心地位毫無爭議，而衡陽、岳陽則是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有益補(bǔ)充。下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，就是為了在全省形成更為多元的經(jīng)濟(jì)支撐體系，而省域副中心城市的發(fā)展表現(xiàn)，也將成為關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)大盤走向的重要因素。

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