湘政務(wù)建[2021]10號(hào)

對(duì)省十三屆人大四次會(huì)議第1225號(hào)建議的答復(fù)

龍曉華代表：

　　您提出的《關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)提升政府治理能力的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，將其作為優(yōu)化政府治理模式、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府運(yùn)行效能的重要抓手和關(guān)鍵舉措。您提出的建議，有些已得到解決，有些正在實(shí)施，下一步有望取得較大突破。

　　一、關(guān)于夯實(shí)數(shù)字政府技術(shù)底座的建議。近年來(lái)，我省按照電子政務(wù)“五個(gè)一”工程要求，大力推進(jìn)政務(wù)信息化，為數(shù)字政府建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，接入155家省直單位以及市縣鄉(xiāng)11000余家單位；省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)完成初步建設(shè)，通過(guò)等保三級(jí)檢測(cè)，計(jì)算能力達(dá)到23584核，存儲(chǔ)能力超過(guò)10027TB，形成由主數(shù)據(jù)中心、同城雙活中心、異地災(zāi)備中心（永州全備份中心、郴州原生數(shù)據(jù)備份中心）組成的全國(guó)首個(gè)“三地四中心”高可用架構(gòu)。2020年，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》（湘政辦發(fā)〔2020〕58號(hào)），明確構(gòu)建“數(shù)字政府”基礎(chǔ)底座支撐體系。通過(guò)擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化云平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)，提供多種云資源接入方式，加強(qiáng)各類云資源統(tǒng)籌管理，開(kāi)展信息創(chuàng)新替代和適配。打造數(shù)據(jù)中臺(tái)，全維度感知、分析和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)體系。建設(shè)應(yīng)用中臺(tái)，為各類信息化應(yīng)用提供功能完整、性能優(yōu)良、高可靠性的業(yè)務(wù)和技術(shù)公共組件，滿足應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)共性需求。下一步，將強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促牽頭單位加力推進(jìn)數(shù)字政府技術(shù)底座建設(shè)，為部門提供高性能、高適配、快部署、易擴(kuò)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。

　　二、關(guān)于打造統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)掌上門戶的建議。近年來(lái)，我省按照國(guó)家統(tǒng)一部署，大力加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)體系化建設(shè), 持續(xù)推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。目前，省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)上聯(lián)國(guó)家、下通市縣、橫向?qū)邮≈辈块T, 為各級(jí)各部門提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶、事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、物流、支付等“八統(tǒng)一”支撐，為建設(shè)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端提供同源數(shù)據(jù)和應(yīng)用賦能。在移動(dòng)端建成了“一件事一次辦”微信小程序等掌上應(yīng)用，形成了政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端矩陣，實(shí)現(xiàn)1800項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)和300項(xiàng)公共服務(wù)及行政服務(wù)繳費(fèi)“掌上辦”、1440項(xiàng)省政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)“預(yù)約辦”。下一步，將持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接、抓好事項(xiàng)梳理、優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)群眾提供渠道多樣、服務(wù)同源、標(biāo)準(zhǔn)一致的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”“ 掌上通辦”。

　　三、關(guān)于建立健全數(shù)據(jù)流通治理體系的建議。2020年11月28日，我省出臺(tái)《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（湖南省人民政府令第301號(hào)），從制度層面對(duì)政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制、采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供法治保障。當(dāng)前，我省已建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，可共享交換數(shù)據(jù)資源目錄超15000條，年數(shù)據(jù)共享交換頻次超300億次，基本實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)治理，2020年7月《政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換規(guī)范》作為湖南省數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。下一步，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，我省將加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，積極申報(bào)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索開(kāi)展湖南地理信息大數(shù)據(jù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流動(dòng)整合；同時(shí)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）精神，抓緊出臺(tái)我省實(shí)施方案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通治理，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理和服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮更好作用。

　　四、關(guān)于強(qiáng)化示范引領(lǐng)和試點(diǎn)輻射的建議。近年來(lái)，我省先后三批次組織省內(nèi)城市參與國(guó)家新型智慧城市評(píng)價(jià)，從惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新發(fā)展、市民體驗(yàn)等8個(gè)指標(biāo)對(duì)參評(píng)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)以評(píng)價(jià)促發(fā)展，長(zhǎng)沙、常德、益陽(yáng)、株洲等參評(píng)城市智慧城市建設(shè)成效明顯，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。2020年，我省出臺(tái)《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》、《關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，從完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)數(shù)字化治理、拓展數(shù)字化公共服務(wù)、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新突破等多個(gè)方面明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。去年，全省軟件和信息服務(wù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入710億元，同比增長(zhǎng)15.7%，高于全國(guó)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2904.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增速16.4%，高于全國(guó)增速8.7個(gè)百分點(diǎn)。涌現(xiàn)出拓維、科創(chuàng)、創(chuàng)博龍智、創(chuàng)智和宇等一批知名企業(yè)，為數(shù)字政府建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我省已推薦湘西自治州作為國(guó)家試點(diǎn)，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展老年人證電子證照應(yīng)用工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老年人證電子證照跨?。ㄓ颍┗バ呕フJ(rèn)。下一步，將持續(xù)貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）精神，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和試點(diǎn)推動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與政務(wù)信息化融合發(fā)展，營(yíng)造良好的數(shù)字政府發(fā)展環(huán)境。

　　五、關(guān)于全面理順數(shù)字政府建設(shè)工作機(jī)制的建議。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，根據(jù)2021年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工，國(guó)務(wù)院辦公廳正在牽頭組織起草國(guó)家數(shù)字政府建設(shè)指導(dǎo)性文件，預(yù)計(jì)將在年內(nèi)出臺(tái)。2020年2月，省政府專門成立謝建輝常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、王群秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的湖南省“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“數(shù)字政府”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政務(wù)局正會(huì)同省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心開(kāi)展《湖南省“十四五”數(shù)字政府規(guī)劃》編制工作，將進(jìn)一步明確數(shù)字政府工作機(jī)制、職能職責(zé)、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟等，為數(shù)字政府建設(shè)提供規(guī)劃、組織保障。

　　雖然我省在數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定成效，但如您所指出的，還存在機(jī)制不夠健全、數(shù)字底座不夠堅(jiān)實(shí)、數(shù)據(jù)共享不夠暢通等問(wèn)題。您提出的對(duì)策建議，對(duì)我們工作有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下一步，我們將結(jié)合工作實(shí)際，抓緊吸收采納，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　感謝您對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

　　湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

　　2021年5月21日

　　聯(lián)系單位：省政務(wù)局電子政務(wù)處

　　聯(lián) 系 人：劉達(dá)

　　聯(lián)系電話：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委會(huì)聯(lián)工委（2），湘西州人大常委會(huì)（1）。