C類

　　公開(kāi)　　

彭繼球委員：

　　您提出的《關(guān)于在湖南省免費(fèi)發(fā)放家庭應(yīng)急包的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引進(jìn)專業(yè)組織

　　我省高度重視應(yīng)急知識(shí)宣傳工作。一是自2007年起，連續(xù)10年在全省范圍部署開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳周（日）活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料8000余萬(wàn)份，舉辦專題講座或咨詢活動(dòng)4萬(wàn)余場(chǎng)次。二是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息等渠道和載體，構(gòu)建“全覆蓋”的宣傳體系，常態(tài)化開(kāi)展日常宣傳。三是組織編寫《公眾應(yīng)急手冊(cè)》、《公眾應(yīng)急手冊(cè)（修訂版）》，全省免費(fèi)發(fā)放1900余萬(wàn)冊(cè)，做到每戶一冊(cè)。將《公眾應(yīng)急手冊(cè)》制作成系列動(dòng)漫片播放，切實(shí)增強(qiáng)了社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。引進(jìn)專業(yè)組織方面，省應(yīng)急管理協(xié)會(huì)已于2015年成立，協(xié)助政府及相關(guān)部門開(kāi)展了宣教培訓(xùn)、促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。下階段，將進(jìn)一步提升應(yīng)急宣教的深度和廣度，充分發(fā)揮省應(yīng)急管理協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的平臺(tái)和抓手作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織積極參與應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)、理論研究和學(xué)術(shù)交流等應(yīng)急管理活動(dòng)，不斷提升應(yīng)急管理社會(huì)化程度，增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力。

　　二、關(guān)于創(chuàng)新防災(zāi)措施，實(shí)施普惠政策

　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)關(guān)鍵在防。近年來(lái)，我省致力于突發(fā)事件防范措施探索和創(chuàng)新，成效明顯。一是不斷健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。氣象、國(guó)土、民政等部門招募基層突發(fā)事件信息員8萬(wàn)余名；水利部門建成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)110套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)1744套、雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1.8萬(wàn)余個(gè)、預(yù)警廣播1.1萬(wàn)余套；省政府投入2899萬(wàn)元，依托氣象部門建立省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，已完成主體建設(shè)，正與水利、林業(yè)等部門以及農(nóng)村“村村響”對(duì)接。得益于健全實(shí)用的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，2016年汛期，郴州汝城、湘西古丈縣、張家界武陵源區(qū)等地在山洪地質(zhì)災(zāi)害來(lái)臨前，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”。二是著力增強(qiáng)基層綜合應(yīng)急能力。自2006年起，省政府選取岳麓區(qū)咸嘉新村社區(qū)等5個(gè)基層單位，探索開(kāi)展基層應(yīng)急管理工作；2012年，總結(jié)、提煉并形成基層單位應(yīng)急管理工作“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全省開(kāi)展基層應(yīng)急管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了一批看得見(jiàn)、學(xué)得到、輻射強(qiáng)的基層應(yīng)急管理示范單位。2016年，為鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，省政府辦公廳下文部署開(kāi)展全省基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、力量、資金、物資保障等提出明確要求，基層的綜合應(yīng)急實(shí)力逐步得到增強(qiáng)。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。全省已建立中央救災(zāi)物資長(zhǎng)沙儲(chǔ)備庫(kù)，以及益陽(yáng)、岳陽(yáng)等地救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)258個(gè)，確定特殊應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備企業(yè)194家，民政、水利、林業(yè)等部門根據(jù)職責(zé)，儲(chǔ)備了救災(zāi)、防汛抗旱等應(yīng)急物資，在山洪地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪、森林火災(zāi)等突發(fā)事件處置中發(fā)揮了積極作用。如2016年汛期，省民政廳多次啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下?lián)芟臎霰唬恚?8300床、帳篷1650頂?shù)染葹?zāi)物資，妥善安置了受災(zāi)群眾。應(yīng)急包是應(yīng)對(duì)災(zāi)害及突發(fā)事件的工具包，包含逃生繩、應(yīng)急逃生錘、求救口哨等應(yīng)急工具，是受困群眾實(shí)行自救的有效工具。目前，受財(cái)力所限，要全省范圍內(nèi)免費(fèi)發(fā)放家庭應(yīng)急包上存在一定困難，對(duì)于具備條件的市州、縣市區(qū)，我們將動(dòng)員其適當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資，免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急必須的物資，如家庭應(yīng)急包等。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)防災(zāi)舉措

　　目前，省、市、縣三級(jí)政府均已將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，近年來(lái)還有所加強(qiáng)。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政對(duì)急救服務(wù)體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面給予了支持和保障。下一步，將繼續(xù)探索開(kāi)辟多元化籌資渠道，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)等多方結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入保障機(jī)制。

　　感謝您對(duì)我省應(yīng)急管理工作的關(guān)心與支持。

　　湖南省人民政府辦公廳   

　　2016年9月15日       

聯(lián)系單位：省政府辦公廳建議提案辦理處

聯(lián)系電話：0731-81112320

抄送：省政協(xié)提案委（2）