中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個一”工作方案的通知

湘辦發(fā)電〔2021〕53號

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

　　《關(guān)于開展“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”評選活動方案》《關(guān)于“新湖南貢獻(xiàn)獎”評選表彰實施方案》《關(guān)于設(shè)立湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心工作方案》《關(guān)于〈湖南省民營企業(yè)支持政策手冊〉編制工作方案》《關(guān)于做實省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室工作方案》《關(guān)于發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化平臺與區(qū)

　　域性股權(quán)市場作用支持民營企業(yè)提高創(chuàng)新能力工作方案》（即“一榜一獎一中心一冊一辦一平臺”，統(tǒng)稱為“六個一”工作方案），已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2021年8月18日

　　（此件公開發(fā)布）

關(guān)于開展“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”評選活動方案

　　為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，將湖南民營企業(yè)100強(qiáng)榜單升級為“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”，以進(jìn)一步提升活動層次，擴(kuò)大活動影響，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心，充分展示我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、評選活動名稱

　　“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”評選。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”評選工作由省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織。評選工作辦公室設(shè)在省工商聯(lián)，負(fù)責(zé)活動的具體組織實施工作。

　　三、評選發(fā)布內(nèi)容及方式

　?。ㄒ唬┌l(fā)布內(nèi)容。發(fā)布“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”。

　?。ǘ┌l(fā)布方式。以省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義舉行發(fā)布活動，對外發(fā)布榜單并授牌。發(fā)布活動每年舉行一次，在2021年全球湘商大會上進(jìn)行首次發(fā)布。

　　四、企業(yè)參評條件

　?。ㄒ唬┰诤鲜【硟?nèi)登記注冊1年（含）以上、上一年度營業(yè)收入總額5億元（含）以上的民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司（國有絕對控股企業(yè)、外資絕對控股企業(yè)和港澳臺資絕對控股企業(yè)不參與評選）。下設(shè)多個子公司的集團(tuán)企業(yè)（母公司），若集團(tuán)企業(yè)（母公司）已申報，其下屬子公司不再參與評選；集團(tuán)企業(yè)（母公司）未申報，其下屬子公司可參評。納入各級國資委監(jiān)管的混合所有制企業(yè)暫不參與評選。

　?。ǘ┱\實守信、合法經(jīng)營。參評企業(yè)在信用中國（湖南）網(wǎng)站上未存在失信記錄。在生產(chǎn)經(jīng)營中存在嚴(yán)重違法行為的，發(fā)生重特大刑事案件、群體性事件造成重大社會影響或存在重大涉穩(wěn)風(fēng)險隱患的，發(fā)生質(zhì)量、生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故造成重大社會影響的，存在上市違規(guī)操作的，存在涉眾型金融風(fēng)險的，拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，取消評選資格。

　　五、評選依據(jù)

　　“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”評選采納全省上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研成果，依托“湖南省上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，以參評企業(yè)上一年度營業(yè)收入作為依據(jù)，并參考企業(yè)近3年盈利情況，按照高低排序的方式取前100名形成百強(qiáng)榜單。

　　六、評選流程

　?。ㄒ唬┙M織發(fā)動。認(rèn)真落實全省民營企業(yè)家座談會精神，做好“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”評選活動的組織發(fā)動，進(jìn)一步擴(kuò)大參評企業(yè)覆蓋面，廣泛發(fā)動符合條件的上規(guī)模民營企業(yè)參與評選。

　　（二）新聞發(fā)布。召開新聞發(fā)布會，邀請省內(nèi)主流媒體參加，發(fā)布工作方案及有關(guān)工作安排。

　　（三）調(diào)查初審。組織企業(yè)按要求認(rèn)真填報，各市州工商聯(lián)會同所在市州有關(guān)單位對百強(qiáng)榜單進(jìn)行數(shù)據(jù)初審，確保數(shù)據(jù)真實有效。

　　（四）審定名單。由省工商聯(lián)根據(jù)評選依據(jù)提出建議入圍名單，征求有關(guān)成員單位意見，報省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

　?。ㄎ澹┳珜憟蟾?。省工商聯(lián)在上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”分析報告》。

　?。┌駟伟l(fā)布。舉辦“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”發(fā)布會，在全球湘商大會上專場發(fā)布“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”，同時發(fā)布《“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”分析報告》。

　?。ㄆ撸┫盗行麄?。組織開展專題宣傳，加大對發(fā)布活動和入榜企業(yè)的宣傳力度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，樹立民營企業(yè)凝心聚力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的標(biāo)桿，營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵引導(dǎo)全省民營企業(yè)為實施“三高四新”戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)。

　　七、職責(zé)分工

　　（一）省政府辦公廳：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)百強(qiáng)榜評選和發(fā)布活動。

　?。ǘ┦」ど搪?lián)：牽頭負(fù)責(zé)百強(qiáng)榜評選和發(fā)布活動，組織民營企業(yè)進(jìn)行申報，提出入圍企業(yè)名單，撰寫《“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”分析報告》；負(fù)責(zé)發(fā)布會的組織籌備工作。

　?。ㄈ┦∥麄鞑浚号c省工商聯(lián)共同制定專題宣傳方案，組織召開新聞發(fā)布會，組織省內(nèi)外新聞媒體開展系列宣傳活動。

　?。ㄋ模┦∥y(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)有關(guān)情況審核。

　?。ㄎ澹┦∥ㄎ贺?fù)責(zé)入圍民營企業(yè)有關(guān)情況審核。

　?。┦“l(fā)展改革委：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)有關(guān)情況審核。

　　（七）省科技廳：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)科技創(chuàng)新情況審核。

　　（八）省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策情況的審核。

　　（九）省公安廳：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)有關(guān)情況審核。

　?。ㄊ┦∝斦d：負(fù)責(zé)做好評選工作的經(jīng)費(fèi)保障。

　　（十一）省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)做好入圍民營企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況審核。

　?。ㄊ┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)環(huán)保情況審核。

　?。ㄊ┦∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)入圍民營開發(fā)建設(shè)企業(yè)有關(guān)情況審核。

　　（十四）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)入圍民營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有關(guān)情況審核。

　　（十五）省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)入圍民營商貿(mào)和進(jìn)出口企業(yè)有關(guān)情況審核。

　?。ㄊ┦∥幕吐糜螐d：負(fù)責(zé)入圍民營文化和旅游企業(yè)有關(guān)情況審核。

　?。ㄊ撸┦?yīng)急廳：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)安全生產(chǎn)情況審核。

　?。ㄊ耍┦∈袌霰O(jiān)管局：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)主體資格審核。

　?。ㄊ牛┦〗y(tǒng)計局：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)有關(guān)指標(biāo)審核。

　?。ǘ┦〉胤浇鹑诒O(jiān)管局：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)是否存在涉眾型金融風(fēng)險的審核。

　?。ǘ唬┦《悇?wù)局：負(fù)責(zé)入圍民營企業(yè)依法納稅情況審核。

　　八、經(jīng)費(fèi)保障

　　相關(guān)評選經(jīng)費(fèi)由省財政按規(guī)定保障。

關(guān)于“新湖南貢獻(xiàn)獎”評選表彰實施方案

　　為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，充分發(fā)揮優(yōu)秀民營企業(yè)和中小企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)激勵廣大民營企業(yè)及中小企業(yè)進(jìn)一步增進(jìn)共識、提振信心，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，以省委、省政府名義開展“新湖南貢獻(xiàn)獎”評選表彰，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、表彰主體、范圍、名額及周期

　?。ㄒ唬┍碚弥黧w：省委、省政府。

　?。ǘ┍碚梅秶?/p>

　　1.先進(jìn)集體評選范圍：民營企業(yè)及中小企業(yè)。

　　2.先進(jìn)個人評選范圍：民營企業(yè)及中小企業(yè)代表人物。

　　（三）表彰名額：

　　1.先進(jìn)集體80個。

　　2.先進(jìn)個人100名。

　　“新湖南貢獻(xiàn)獎”實行差額推薦評選，按1:1.2的比例推薦，名額根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展情況分配。

　?。ㄋ模┍碚弥芷冢簝赡?。在2021年全球湘商大會上進(jìn)行首屆表彰。

　　二、評選條件

　?。ㄒ唬┫冗M(jìn)集體評選條件

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想， 增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；堅持以社會主義核心價值觀指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，模范遵守國家法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系；認(rèn)真落實三個“新發(fā)展”要求，積極參與實施“三高四新”戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營良好、管理制度完善、資產(chǎn)質(zhì)量較高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、國家稅收、社會公益等方面具有突出貢獻(xiàn)，在本地和同行業(yè)中起表率作用。并分別同時具備以下條件：

　　1. 民營企業(yè)

　?。?）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊滿3年以上、具有獨立法人資格、年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上，在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)中發(fā)揮重要作用。

　　（2）具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，擁有知名品牌、特色產(chǎn)品，保持較高市場占有率，近3年保持較好盈利水平。

　?。?）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法納稅、誠信經(jīng)營、不拖欠工資，黨、工會和共青團(tuán)組織健全并發(fā)揮較好作用，具有良好社會形象。

　　同等條件下，近3年入選世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)；屬于湖南制造強(qiáng)省建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和22個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)先推薦。

　　2. 中小企業(yè)

　?。?）符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊滿3年以上、具有獨立法人資格、年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中作出重要貢獻(xiàn)。

　　（2）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、特色產(chǎn)品，具有較強(qiáng)發(fā)展后勁和核心競爭力，近3年保持較好盈利水平。

　　（3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法納稅、誠信經(jīng)營、不拖欠工資，具有良好社會形象。

　　同等條件下，屬于湖南制造強(qiáng)省建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和22個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先推薦。

　?。ǘ┫冗M(jìn)個人評選條件

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；踐行社會主義核心價值觀，模范遵守國家法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系；以產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強(qiáng)國為己任，認(rèn)真落實三個“新發(fā)展”要求，積極參與實施“三高四新”戰(zhàn)略，在促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮較好作用；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，認(rèn)真履行社會責(zé)任，自覺克服享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會。并分別同時具備以下條件：

　　1. 民營企業(yè)代表人物

　?。?）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊滿3年以上、具有獨立法人資格、年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上民營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

　?。?）具有企業(yè)家精神，有較豐富的現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、較強(qiáng)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理能力，對企業(yè)發(fā)展起到核心引領(lǐng)作用。

　　（3）所在企業(yè)近3年保持較好發(fā)展勢頭，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)。

　?。?）所在企業(yè)依法納稅、誠信經(jīng)營、不拖欠工資，黨、工會和共青團(tuán)組織健全并發(fā)揮較好作用，具有良好社會形象。

　?。?）擔(dān)任企業(yè)董事長或總經(jīng)理3年以上。

　　2. 中小企業(yè)代表人物

　?。?）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊滿3年以上、具有獨立法人資格、年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上中小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

　?。?）富有創(chuàng)新精神和工匠精神，帶領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成特色品牌、特色技術(shù)、特色模式，具有較廣泛的行業(yè)影響力。

　?。?）所在企業(yè)近3年保持較好發(fā)展勢頭，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)。

　?。?）所在企業(yè)依法納稅、誠信經(jīng)營，具有良好社會形象。

　?。?）擔(dān)任企業(yè)董事長或總經(jīng)理3年以上。

　　三、評選程序

　　評選表彰工作堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照自下而上、逐級審核推薦、差額評選、民主擇優(yōu)的方式進(jìn)行。堅持“凡進(jìn)必評”，對先進(jìn)集體應(yīng)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安、生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門意見；對先進(jìn)個人應(yīng)開展民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價、征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”制度，即省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按照類別分別初審及省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審兩次審核，并分別在本企業(yè)、市州范圍和全省范圍內(nèi)三次公示，公示時間同為5個工作日。

　?。ㄒ唬┩扑]及企業(yè)公示。由所在市州評選單位提出擬推薦對象名單，經(jīng)征求意見、綜合評價和企業(yè)公示，報當(dāng)?shù)卦u選委員會審定。市州評選委員會提出初步推薦對象名單后，將名單及推薦材料報省評選委員會。行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)及個人可向企業(yè)所在地評選單位推薦申報，跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在總部所在地或注冊地推薦申報。

　?。ǘ┏鯇徏笆屑壒尽Ｊ≡u選委員會組織省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)對初步推薦對象按類別進(jìn)行初審，報省評選委員會審定。通過初審的對象，反饋各市州評選委員會進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，將正式推薦對象報省評選委員會。

　?。ㄈ?fù)審及省級公示。省評選委員會組織省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)對正式推薦對象按類別進(jìn)行復(fù)審，提出擬表彰名單報省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

　　（四）開展表彰。公示無異議后，報省委、省政府審批，確定正式表彰對象，并進(jìn)行表彰。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，歸口分工負(fù)責(zé)。“新湖南貢獻(xiàn)獎”評選表彰工作由省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，下設(shè)省評選委員會，由省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省委統(tǒng)戰(zhàn)部）、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省人力資源社會保障廳等部門組成，依職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實施。省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)評選表彰工作，匯總制定總體方案、匯總報審?fù)扑]對象名單等；省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)提出中小企業(yè)及中小企業(yè)代表人物評選有關(guān)方案，并按要求做好推薦對象的收集、初審、復(fù)審；省工商聯(lián)負(fù)責(zé)提出民營企業(yè)及民營企業(yè)代表人物評選有關(guān)方案，并按要求做好推薦對象的收集、初審、復(fù)審；省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)市州做好綜合評價工作；省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對評選表彰工作進(jìn)行指導(dǎo)。各市州參照省級層面模式，建立相應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實施。

　　（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出實體經(jīng)濟(jì)。各市州按照分配名額組織開展分類推薦，重點推薦在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。

　?。ㄈ﹫猿衷u選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推薦程序。堅持德才兼?zhèn)?，以政治表現(xiàn)、企業(yè)發(fā)展、誠信守法和社會貢獻(xiàn)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，確保推薦對象具有先進(jìn)性、典型性和代表性。實行自審負(fù)責(zé)制，企業(yè)對擬推薦對象要嚴(yán)把政治關(guān)、條件關(guān)、事跡關(guān)，確保推薦材料的真實性。各市州評選委員會要深入考察了解推薦對象各方面情況，堅決杜絕帶“病”推薦、參評。

　?。ㄋ模﹪?yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對在推薦評選和表彰工作中有嚴(yán)重失職、瀆職或弄虛作假、謀取私利、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對未嚴(yán)格按照評選條件和規(guī)定程序推薦的集體和個人，經(jīng)查實后撤銷其評選資格，并取消下一屆參評資格。對已受表彰的集體和個人，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，撤銷其所獲榮譽(yù)，并收回獎牌、證書。

　　五、表彰方式

　　對受表彰的先進(jìn)集體授予“新湖南貢獻(xiàn)獎先進(jìn)集體”稱號，頒發(fā)獎牌、證書；對受表彰的先進(jìn)個人授予“新湖南貢獻(xiàn)獎先進(jìn)個人”稱號，頒發(fā)獎牌、證書。

關(guān)于設(shè)立湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心工作方案

　　一、設(shè)立目標(biāo)

　　設(shè)立湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心，主要是暢通民營企業(yè)訴求渠道，搭建政企聯(lián)系新平臺、便企服務(wù)新通道，實現(xiàn)政企無障礙溝通，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制與職數(shù)

　　省民營企業(yè)服務(wù)中心，為省工商聯(lián)所屬公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正處級。核定事業(yè)編制8名，設(shè)主任1名，副主任1名，所需事業(yè)編制從省中小企業(yè)服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)。

　　三、主要職責(zé)

　　為民營企業(yè)提供相關(guān)公益服務(wù)，主要承擔(dān)民營企業(yè)投訴維權(quán)的受理登記、呈報、轉(zhuǎn)辦和處理結(jié)果反饋等工作。

　　四、工作機(jī)制

　　（一）建立辦理機(jī)制。民營企業(yè)咨詢類、求助類問題，由省民營企業(yè)服務(wù)中心直接提供服務(wù)；省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)對重大疑難問題進(jìn)行交辦、督辦；省民營企業(yè)服務(wù)中心參與有關(guān)調(diào)查、協(xié)調(diào)及回訪評議工作。

　　（二）建立部門聯(lián)動機(jī)制。省民營企業(yè)服務(wù)中心要建立健全與政府相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作和日常聯(lián)系制度，建立涉企政策信息互通、分析研判機(jī)制，推動相關(guān)部門建立聯(lián)動服務(wù)、信訪協(xié)調(diào)、投訴督辦等制度。

　　（三）建立矛盾糾紛多元化解協(xié)作機(jī)制。省民營企業(yè)服務(wù)中心在省工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能優(yōu)勢，引導(dǎo)市縣工商聯(lián)、商協(xié)會、人民調(diào)解中心依法開展糾紛調(diào)解、商事仲裁、訴調(diào)對接等工作，加強(qiáng)與專業(yè)法律機(jī)構(gòu)合作，健全與省工商聯(lián)“法律顧問團(tuán)”協(xié)作機(jī)制，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　五、相關(guān)保障

　?。ㄒ唬┺k公場所。由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商省工商聯(lián)統(tǒng)籌安排。

　　（二）經(jīng)費(fèi)保障。按經(jīng)費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

關(guān)于《湖南省民營企業(yè)支持政策手冊》編制工作方案

　　根據(jù)全省民營企業(yè)家座談會精神，為做好《湖南省民營企業(yè)支持政策手冊》編制工作，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、政策范圍

　　2018年以來，國家和我省制定出臺的、仍在有效期限內(nèi)的支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┦崂砬鍐?。對支持民營企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行全面梳理，分類匯總編制政策手冊。

　?。ǘν獍l(fā)布。通過省政府門戶網(wǎng)站、有關(guān)政府部門網(wǎng)站、省政府公眾號以及紅網(wǎng)等省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站和新媒體對外發(fā)布政策手冊。

　?。ㄈ┖喕鞒?。將有關(guān)政策納入省“一件事一次辦”改革，為民營企業(yè)享受政策優(yōu)惠提供更大便捷。

　?。ㄋ模┱咴u估。對政策執(zhí)行效果開展評估，對評估結(jié)果予以通報，促進(jìn)政策進(jìn)一步完善。

　?。ㄎ澹﹦討B(tài)調(diào)整。新出臺的支持政策按標(biāo)準(zhǔn)模板即時發(fā)布，每個年度對手冊中的政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　三、責(zé)任分工

　　（一）負(fù)責(zé)單位。省發(fā)展改革委牽頭，省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心、省工商聯(lián)參與。其中，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織梳理編制政策手冊并動態(tài)調(diào)整，督促有關(guān)部門完善政策并落實到位；省政務(wù)局負(fù)責(zé)制作和對外發(fā)布政策手冊，并將相關(guān)政策納入省“一件事一次辦”改革；省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)組織開展政策執(zhí)行效果評估和通報；省工商聯(lián)負(fù)責(zé)組織民營企業(yè)對政策落實情況進(jìn)行評估。

　?。ǘ┡浜蠁挝?。省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省貿(mào)促會、人民銀行長沙中心支行、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)梳理提供和解讀本領(lǐng)域相關(guān)支持政策。

　　四、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ň唧w工作方案，報省政府辦公廳。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心、省工商聯(lián)

　　（二）組織相關(guān)部門全面梳理支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，按照統(tǒng)一表格樣式逐條填報有關(guān)信息。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委和相關(guān)配合單位

　?。ㄈ└鶕?jù)部門填報情況，按照稅費(fèi)類、資金獎補(bǔ)類、金融類、生產(chǎn)要素類、人才服務(wù)類、營商服務(wù)類、審批服務(wù)類等分類匯總形成政策手冊。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

　?。ㄋ模┌凑諆?nèi)容簡潔、便于查詢的要求，對政策手冊進(jìn)行設(shè)計排版，通過省政府門戶網(wǎng)站、有關(guān)政府部門網(wǎng)站、省政府公眾號和紅網(wǎng)等對外發(fā)布。

　　責(zé)任單位：省政務(wù)局

　?。ㄎ澹⑹謨灾械恼呒{入“一件事一次辦”改革，督促相關(guān)部門主動落實有關(guān)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)申報負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任單位：省政務(wù)局

　?。╅_展民營企業(yè)支持政策執(zhí)行效果評估，對評估結(jié)果予以通報，推動政策完善。

　　責(zé)任單位：省政府發(fā)展研究中心

　　（七）組織民營企業(yè)對政策落實情況進(jìn)行評估。

　　責(zé)任單位：省工商聯(lián)

　?。ò耍└鶕?jù)政策評估情況，督促相關(guān)部門進(jìn)一步完善政策，推動政策落實到位。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

　?。ň牛﹦討B(tài)調(diào)整政策手冊，及時補(bǔ)充發(fā)布新出臺的政策。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)局

　　上述工作均在2021年12月底前完成，動態(tài)調(diào)整政策手冊每年度開展。

關(guān)于做實省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室工作方案

　　為貫徹落實全省民營企業(yè)家座談會精神，進(jìn)一步做實、做強(qiáng)省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱省優(yōu)化辦），持續(xù)打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）議事規(guī)則，每年度至少召開一次全體會議，視情況召開專題會議，印發(fā)年度工作要點，建立重大事項、重大案件報告制度，加強(qiáng)聯(lián)席會議對全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

　　二、強(qiáng)化人員力量。省優(yōu)化辦設(shè)在省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，設(shè)立專門處室，配強(qiáng)配優(yōu)工作人員，承擔(dān)省優(yōu)化辦日常工作。

　　三、強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。將優(yōu)化營商環(huán)境工作與省發(fā)展改革委牽頭的市場經(jīng)濟(jì)體制改革、投資審批、項目服務(wù)、信用體系建設(shè)、價費(fèi)改革、要素保障等其他工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)與聯(lián)席會議成員單位和市縣優(yōu)化辦的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化優(yōu)化工作的全面性、系統(tǒng)性。

　　四、強(qiáng)化工作手段。進(jìn)一步建立完善工作機(jī)制和手段，更好發(fā)揮省優(yōu)化辦的協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，提升優(yōu)化工作的質(zhì)效。

　?。ㄒ唬┛冃гu估機(jī)制。將優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)實行清單管理，繼續(xù)納入對市州、省直單位的績效評估，適當(dāng)增加分值，完善評估細(xì)則，增強(qiáng)硬性約束，推動各項工作任務(wù)落實。

　?。ǘ┩对V舉報辦理機(jī)制。在12345熱線設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境專席，集中接聽企業(yè)相關(guān)訴求，實行臺賬制、交辦制、銷號制管理，并實時與省優(yōu)化辦共享。省優(yōu)化辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理跨部門、跨地域疑難問題或涉及面廣、企業(yè)反映強(qiáng)烈的投訴舉報，對投訴舉報辦理情況進(jìn)行督辦，并協(xié)同有關(guān)部門對投訴舉報中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

　?。ㄈI商環(huán)境評價機(jī)制。在聯(lián)席會議指導(dǎo)下進(jìn)一步完善第三方營商環(huán)境評價機(jī)制，在已開展試評價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)市州和縣市區(qū)全覆蓋，并建立通報機(jī)制，對排名靠前的地區(qū)予以真抓實干督查激勵。

　?。ㄋ模┥鐣O(jiān)督機(jī)制。組建專家咨詢委員會，請企業(yè)家和專家學(xué)者對營商環(huán)境重大事項提供決策參考、技術(shù)咨詢和評估意見。聘請25家左右全省性協(xié)會商會和500名左右民營企業(yè)家及人大代表、政協(xié)委員為營商環(huán)境監(jiān)督站（點、員），對各級各部門優(yōu)化作風(fēng)、履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（五）暗訪暗查機(jī)制。定期組織營商環(huán)境監(jiān)督員、新聞媒體等對各地營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行暗訪暗查，拍攝損害營商環(huán)境問題警示片，加大對違規(guī)問題公開通報力度，形成強(qiáng)有力的震懾效果。

　　（六）問題線索共享移送機(jī)制。建立優(yōu)化營商環(huán)境與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、督查等工作聯(lián)動機(jī)制，互通共享損害營商環(huán)境的問題線索，涉及黨政機(jī)關(guān)或者公職人員違紀(jì)違法問題的，及時移送和配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

　?。ㄆ撸┑湫桶咐麄鳈C(jī)制。將正面引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來，每年度發(fā)布“全省營商環(huán)境改革創(chuàng)新十佳案例”，同時搭建反面案例“曝光臺”。在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)營商環(huán)境專欄，在各類媒體加大宣傳力度，營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、合力優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。

　　五、強(qiáng)化制度保障。加快制定湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入法治化軌道。

關(guān)于發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化平臺與區(qū)域性股權(quán)市場作用支持民營企業(yè)提高創(chuàng)新能力工作方案

　　為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮科技要素市場和區(qū)域性股權(quán)市場等公共服務(wù)平臺作用，支持民營企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、建好一個企業(yè)庫。在現(xiàn)有瀟湘科技要素大市場主要服務(wù)民營企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立民營企業(yè)政策專區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入企業(yè)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建“小微企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—小巨人企業(yè)—科創(chuàng)專板掛牌企業(yè)—科創(chuàng)板上市企業(yè)”梯度培育體系，集成政策、技術(shù)、人才、資金、信息等要素資源，根據(jù)不同梯度的民營企業(yè)需求，提供專業(yè)化、規(guī)?；?、體系化的科技創(chuàng)新服務(wù)，加快民營企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、資本化。（責(zé)任單位：省科技廳、省工商聯(lián)；完成時間：2021年12月）

　　二、建好三張清單。一是科技成果供給清單。面向省內(nèi)外高等院校、科研院所征集科技含量高、成熟度好的科技成果和專利，規(guī)范成果和專利托管、掛牌和交易流程，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)科技成果的供給數(shù)量和質(zhì)量，形成符合民營企業(yè)需求的科技成果供給清單。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳；完成時間：常態(tài)化開展）二是企業(yè)技術(shù)和融資需求清單。進(jìn)一步組織全省各級科技管理部門、園區(qū)和行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），發(fā)動技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)科技特派員，深入民營企業(yè)開展技術(shù)和融資需求信息采集和梳理，形成符合民營企業(yè)需求的技術(shù)和融資需求清單。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省科技廳；完成時間：常態(tài)化開展）三是民營企業(yè)金融產(chǎn)品供給清單。組織省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，針對民營企業(yè)的融資痛點、難點，全面梳理適合于民營企業(yè)的特色產(chǎn)品和服務(wù)，逐一明確產(chǎn)品和服務(wù)的適用對象、特點和優(yōu)勢、融資成本、辦理條件等要素，形成簡單明了、便于操作的面向民營企業(yè)的融資產(chǎn)品供給清單。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局；完成時間：2021年8月，后續(xù)持續(xù)征集、梳理、發(fā)布）

　　三、建好兩個專板。加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場特色專板建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場的發(fā)現(xiàn)、培育、融資、轉(zhuǎn)板等功能，積極推動民營企業(yè)掛牌和融資服務(wù)，抓好民營企業(yè)上市孵化、培育。力爭2021年我省區(qū)域性股權(quán)市場新增民營掛牌企業(yè)270家，占全部新增額的90%以上；全年新增民營企業(yè)各類融資90億元，占全部新增額的90%。一是加快建設(shè)科技創(chuàng)新專板。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域性股權(quán)市場科技創(chuàng)新專板的準(zhǔn)入條件，適當(dāng)調(diào)整科技創(chuàng)新專板聯(lián)合評估推薦工作規(guī)則，突出科創(chuàng)屬性和成長性，提高對具備核心技術(shù)但業(yè)績尚待釋放企業(yè)的包容性，力爭今年40家民營企業(yè)掛牌。同時做好規(guī)范、融資、政策與科技賦能等深度培育服務(wù)，為我省企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板提供更多的優(yōu)質(zhì)后備資源。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、湖南財信金控集團(tuán)；完成時間：2021年12月）二是加快推出文化產(chǎn)業(yè)專板。加快出臺文化產(chǎn)業(yè)專板建設(shè)工作方案，按照“部門協(xié)同、集聚資源、重點突破、梯次培育”的原則進(jìn)行建設(shè)，定位于我省文化企業(yè)上市的“孵化港”和“加速器”，主要面向有鮮明文化產(chǎn)業(yè)特色和定位，有較高成長性，能夠引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)專板年內(nèi)開板且不少于50家企業(yè)掛牌。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省委宣傳部、省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室；完成時間：2021年12月）

　　四、打造好一個基金小鎮(zhèn)。積極推動湘江基金小鎮(zhèn)發(fā)展，實施便捷商事登記，完善基金生態(tài)體系，支持基金機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營，抓好風(fēng)險防控，打造中部基金聚集高地。引導(dǎo)湘江基金小鎮(zhèn)加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，開展各類培訓(xùn)活動，讓更多民營企業(yè)掌握必備的股權(quán)融資知識；舉辦路演、論壇峰會等活動，打造好省級產(chǎn)融對接平臺，幫助民營企業(yè)更好地引進(jìn)股權(quán)投資。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、湖南湘江新區(qū)管委會；完成時間：2021年10月，常態(tài)化開展）

　　五、抓好三大活動。一是科技成果發(fā)布會。圍繞科技成果供給清單，經(jīng)常性組織高等院校、科研院所，面向省內(nèi)民營企業(yè)舉辦線上線下科技成果發(fā)布會，推介技術(shù)先進(jìn)、成熟度高、市場潛力大的科技成果，拓展民營企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作渠道。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省工商聯(lián)；完成時間：常態(tài)化開展）二是科技成果供需對接會。圍繞民營企業(yè)技術(shù)需求清單，經(jīng)常性組織高等院校、科研院所和省內(nèi)民營企業(yè)開展技術(shù)供需雙方面對面交流、洽談，積極促成技術(shù)交易，并提供有關(guān)便利、落實有關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省工商聯(lián)；完成時間：常態(tài)化開展）三是投融資路演會。圍繞民營企業(yè)融資需求清單，舉辦省內(nèi)擬上市民營企業(yè)與私募基金對接會，組織科技創(chuàng)新型擬上市企業(yè)參加并安排現(xiàn)場路演。支持湘江基金小鎮(zhèn)定期舉辦好路演活動，做精做優(yōu)“智匯湘江·科創(chuàng)新區(qū)”品牌投融資路演活動。支持區(qū)域性股權(quán)市場組織民營企業(yè)專場路演活動，進(jìn)一步幫助在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌的民營企業(yè)熟悉資本市場運(yùn)作方式。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、湖南證監(jiān)局、湖南湘江新區(qū)管委會；完成時間：常態(tài)化開展）

　　六、建好一套服務(wù)體系。加快推動瀟湘科技要素大市場建設(shè)，布局市州分市場、縣市區(qū)工作站和行業(yè)工作站，形成三級科技要素市場體系。重點開發(fā)應(yīng)用科技成果托管掛牌、技術(shù)合同登記、知識價值信用貸款風(fēng)補(bǔ)管理、科創(chuàng)板上市后備企業(yè)培育服務(wù)等功能系統(tǒng)，形成線上服務(wù)體系。湖南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、長沙市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)一步完善技術(shù)交易規(guī)則，加強(qiáng)協(xié)同，面向民營企業(yè)探索開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、長沙市政府；完成時間：持續(xù)開展）