中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》的通知

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關(guān)各單位：

　　《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　中共湖南省委辦公廳

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2018年7月20日

　　為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）精神，提升我省農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，制定本實施方案。

　　 一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，對接污染防治和精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊我省農(nóng)村人居環(huán)境短板，打好鄉(xiāng)村振興的第一仗，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感，全面建成小康社會，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——以人為本，共建共享。尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，引導(dǎo)村民主動參與，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身人居環(huán)境整治，共享鄉(xiāng)村振興成果。

　　——因地制宜，分類推進(jìn)。充分考慮各地資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。結(jié)合全面建成小康社會有關(guān)要求，確定重點整治任務(wù)、整治目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式，堅持先易后難、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，不搞一刀切。杜絕形象工程、政績工程。

　　——突出保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，彰顯鄉(xiāng)村、自然、本土特色。促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——注重長效，建管并重。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護(hù)方式，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補齊短板。建立健全長效管護(hù)機制，強化日常檢查，保障設(shè)施正常運行。

　　——落實責(zé)任，形成合力。構(gòu)建“省負(fù)總責(zé)、市州督促協(xié)調(diào)、縣市區(qū)抓落實”的責(zé)任分擔(dān)體系，強化縣級黨委和政府主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機制。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。到2020年，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，農(nóng)民環(huán)境與健康意識普遍增強。實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋；化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；90%的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機制；85%的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所，生活污水亂排亂放得到管控；25戶以及100人以上的自然村通水泥（瀝青）路，村內(nèi)主要道路基本硬化。

　　中心城市城區(qū)和長株潭經(jīng)濟(jì)強縣市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，所有村莊生活垃圾得到有效治理，垃圾分類減量和資源化利用全覆蓋，村莊日常保潔機制全面建立，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村內(nèi)主要道路全部硬化，人居環(huán)境管護(hù)長效機制全面建立。

　　城鄉(xiāng)復(fù)合發(fā)展縣市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有較大提升，90%的村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活垃圾分類減量較為普及，村莊日常保潔機制基本建立，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)主要道路基本硬化，人居環(huán)境長效管護(hù)機制基本建立。

　　扶貧開發(fā)縣市區(qū)在保障農(nóng)民基本生活條件的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求，85%的村莊生活垃圾得到治理，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%左右，村內(nèi)道路通行條件得到明顯改善。

　　  二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。實施“農(nóng)村生活垃圾治理工程”，加快農(nóng)村垃圾五年專項治理，統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立符合農(nóng)村實際的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，建立穩(wěn)定高效的運行維護(hù)管理機制。推廣適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，不斷提升農(nóng)村垃圾治理水平。對較大規(guī)模的非正規(guī)垃圾堆放點和河道水面漂浮垃圾進(jìn)行清理整治，清理河湖沿岸垃圾，重點整治“垃圾山”、“垃圾島”、“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。加強生活垃圾處理技術(shù)研究和設(shè)施研發(fā)，鼓勵和支持秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。2018年，新增對垃圾進(jìn)行處理的行政村2400個左右，全省對垃圾進(jìn)行處理的行政村比例基本達(dá)到90%，每個市州選擇1個縣市區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用的試點。2019年，基本達(dá)到國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全面完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)。

　?。ǘ┓e極開展廁所革命及糞污治理。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，合理選擇改廁模式，改造（新建）農(nóng)戶衛(wèi)生廁所。農(nóng)村新建住房、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程同步配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘資沅澧四水干流和飲用水水源地、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及其他環(huán)境容量較小的村莊，加快推進(jìn)戶用無害化廁所建設(shè)和改造，推薦采用三格（四格）式化糞池或技術(shù)成熟、成本低廉的一體化處理設(shè)施，實施廁所糞污治理。其他地區(qū)按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。開展農(nóng)村公共廁所建設(shè)和改造，村部、村級活動中心和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的村莊，應(yīng)配備無害化公共廁所。完善衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制，并通過加大健康教育宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用衛(wèi)生廁所，有效管理和使用無害化糞肥，加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。2018年，開展農(nóng)村廁所情況摸底調(diào)查，完成100萬戶衛(wèi)生廁所改造（新建）。2019年，按照摸底數(shù)據(jù)，完成應(yīng)改造任務(wù)的50%。2020年，全面完成全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造（新建）任務(wù)。

　?。ㄈ┨荽瓮七M(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實施“農(nóng)村生活污水治理工程”，根據(jù)農(nóng)村區(qū)位條件、人口數(shù)量和聚集程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式，鼓勵采用人工濕地等生態(tài)處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。加大農(nóng)村污水治理適宜技術(shù)研究和設(shè)施研發(fā)，推廣農(nóng)村生活污水縣域統(tǒng)籌治理，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，重點開展洞庭湖區(qū)環(huán)湖沿河農(nóng)村黑臭水體整治。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河（湖）長制重點任務(wù)。2018年，開展農(nóng)村生活污水治理試點。2019年，具備條件的村莊基本建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，對污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到38%。2020年，對污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到50%左右。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，開展畜禽糞污和廁所糞污的資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種方式，著力提升農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平。加快可降解地膜生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育地膜回收市場主體，鼓勵地膜生產(chǎn)企業(yè)直接回收利用。實施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，探索基于市場機制的回收處理機制，對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。2018年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到65%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到81%；2019年，分別達(dá)到70%、83%；2020年，分別達(dá)到75%、85%。

　?。ㄎ澹┲μ嵘迦荽迕病嵤稗r(nóng)村公共空間整治工程”，整治集鎮(zhèn)亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，及時清理私搭亂建、亂堆亂放，開展“空心房”整治，拆除殘垣斷壁，復(fù)耕復(fù)綠，堅持“一戶一宅”“建新拆舊”。鼓勵創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)和專業(yè)化公司，探索農(nóng)戶閑置房屋多元化利用。加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，完成3.3萬個25戶以及100人以上的自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料，加快推進(jìn)入戶道路建設(shè)。實施“湖湘農(nóng)民新居工程”，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，推動建設(shè)具有地域特點、民族特色和時代特征的農(nóng)村建筑。實施“傳統(tǒng)村落保護(hù)工程”，傳統(tǒng)村落、民居保護(hù)機制全面形成，歷史文化名鎮(zhèn)名村得到有效保護(hù)。實施“農(nóng)村美化綠化氣化工程”，引導(dǎo)各地選用本地鄉(xiāng)土樹種，在村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路河渠兩側(cè)栽植樹木，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，70%以上村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。對村莊古樹名木掛牌建檔，挖掘和發(fā)揮古樹名木的歷史文化和景觀價值。積極引導(dǎo)和推動在村莊主要出入口、主干道和公共活動空間合理設(shè)置路燈。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，重點開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和縣鄉(xiāng)全域推進(jìn)試點工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作。2018年，完成1.8萬個自然村道路建設(shè)，完成3000個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。2019年，完成1.5萬個自然村道路建設(shè)，完成2000個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。2020年，全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作任務(wù)。

　?。┤婕訌姶迩f規(guī)劃管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機制，配足人員，保障工作經(jīng)費。每個村莊都要編制規(guī)劃，堅持“統(tǒng)籌編規(guī)劃、開門編規(guī)劃、駐村編規(guī)劃”，加強與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利、林業(yè)等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”，整合相關(guān)政策和資源，因地制宜，分類制定實用性村莊規(guī)劃。加強村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，同步加強批后監(jiān)管。2018年，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。2020年底前，基本實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃編制全覆蓋，村莊規(guī)劃管理體系基本健全。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)完善建設(shè)和管護(hù)機制。明確地方黨委和政府及有關(guān)部門、運行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機制。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利到村項目統(tǒng)籌實施農(nóng)村人居環(huán)境整治。按照政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)，集體補充、群眾參與，社會支持、多元籌集原則，合理確定政府、村集體和農(nóng)戶出資責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)和管護(hù)職責(zé)。對污水垃圾集中處理、無害化衛(wèi)生公廁等農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)主要由政府出資；對戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設(shè)施建設(shè)，由農(nóng)戶適當(dāng)出資、政府給予獎補，日常管護(hù)以農(nóng)戶為主；村莊綠化、美化、亮化及道路硬化等建設(shè)，由村集體、農(nóng)戶適當(dāng)出資，村民投工投勞，政府給予獎補，日常管護(hù)以村集體為主。配備村莊保潔員，建立村莊日常保潔制度，建立運行監(jiān)督和激勵機制。各縣市區(qū)應(yīng)將農(nóng)村人居環(huán)境整治年度工作經(jīng)費和設(shè)施建設(shè)運行費用納入財政預(yù)算管理。鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護(hù)，推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理的模式。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，保障運營單位獲得合理收益，綜合考慮污染防治形勢、經(jīng)濟(jì)社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標(biāo)準(zhǔn)，完善財政補助、村集體補貼、農(nóng)戶付費相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費保障機制。實施“農(nóng)村建筑工匠培育工程”，開展建筑工匠培訓(xùn)，探索建立建房建筑工匠驗收制度和公示制度。支持村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。組織開展培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)的重要力量。鼓勵推廣“四自兩會三公開” （自選、自建、自管、自用，村委會、理事會，項目選擇公開、理事會選舉公開、工程建成后財務(wù)公開）建管機制。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

　　三、發(fā)揮村民主體作用

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。大力推動鄉(xiāng)村治理體制機制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民議事會為議事主體、村民委員會為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督主體的“四位一體”村級治理機制，推動村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化運作，落實“四議兩公開”等民主決策制度。充分運用“一事一議”民主決策機制，實施人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)益。

　?。ǘ┙⑼晟拼逡?guī)民約。健全完善村規(guī)民約，將村莊規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、村民建房、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等納入村規(guī)民約，通過村民評議會、環(huán)保理事會等群眾組織，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我約束，積極移風(fēng)易俗，弘揚新風(fēng)正氣。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、門前屋后環(huán)境整治由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)公共空間整治以村民自治或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，主要由農(nóng)民投工投勞解決。

　?。ㄈ┨岣叽迕裎拿鹘】狄庾R。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提高農(nóng)民文明衛(wèi)生意識，鼓勵講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民的內(nèi)在自覺要求，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治的內(nèi)在動力。發(fā)揮各類志愿服務(wù)組織作用，組織志愿者開展人居環(huán)境整治志愿服務(wù)活動。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，把我省農(nóng)村打造成農(nóng)民宜居宜業(yè)的美麗家園。

　　 四、強化政策支持

　?。ㄒ唬┘哟笳度肓Χ取＝⑹锌h為主、省級獎補的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金，加大投入力度，加大財政資金撥付力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。創(chuàng)新土地政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、村莊整治增加耕地獲得的占補平衡收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治，具體比例由市縣政府確定。依法合規(guī)組織發(fā)行政府債券籌集資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，但不能以農(nóng)村人居環(huán)境整治之名盲目舉債，加大地方政府債務(wù)風(fēng)險。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式、采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效益。

　　（二）加大金融支持力度。通過國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)，爭取抵押補充貸款，依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵各類金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村網(wǎng)點較多的金融機構(gòu)，加大對縣市區(qū)信貸支持力度，加強與企業(yè)和項目的對接，在信貸投放計劃安排上向農(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。市縣要按照相關(guān)規(guī)定建立重點項目配套風(fēng)險補償機制，為項目爭取大額低息融資創(chuàng)造條件。

　　（三）調(diào)動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊、民宿業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　?。ㄋ模┘訌娂夹g(shù)和人才支撐。組織科研單位、高校、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（導(dǎo)則）等，開展典型設(shè)計。積極開展送圖下鄉(xiāng)和規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)活動，選派規(guī)劃設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供技術(shù)支撐。省市縣都要開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn)。組織企業(yè)與縣鄉(xiāng)村對接農(nóng)村環(huán)境治理實用技術(shù)和裝備需求。

　　 五、分步有序?qū)嵤?/strong>