湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)（2021）11號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2021年4月1日

　　（此件主動(dòng)公開）

湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，為全省實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策措施。

　　一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度。通過開展金融“暖春行動(dòng)”“進(jìn)市州入園區(qū)幫企業(yè)”等銀企對(duì)接活動(dòng)，完善“一對(duì)一”主辦銀行制度，用好用足再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具，增加對(duì)先進(jìn)裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造研發(fā)、軍民融合、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域信貸投放規(guī)模，力爭(zhēng)制造業(yè)中長期貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。保障政策性資金供給，督促開發(fā)性、政策性銀行落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)、科技行業(yè)等領(lǐng)域信貸增長計(jì)劃。用好抵押補(bǔ)充貸款資金，為重點(diǎn)企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備等提供優(yōu)惠利率貸款。搶抓注冊(cè)制改革契機(jī)，支持企業(yè)通過首發(fā)上市和發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式多渠道融資，提高直接融資比重。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)在湖南注冊(cè)備案的私募股權(quán)投資基金投資我省“三高四新”初創(chuàng)期科技企業(yè)（成立時(shí)間在3年以內(nèi)）達(dá)1000萬元且投資期限滿6個(gè)月的，省財(cái)政按不超過投資金額的5%比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助金額由300萬元提高到500萬元。（責(zé)任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

　　二、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，用好再貼現(xiàn)工具，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資。在各市州推動(dòng)政府采購合同融資信息服務(wù)平臺(tái)與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，開展線上政采貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。做好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作。探索“一銀行一主鏈”金融服務(wù)模式，引入主辦銀行為核心企業(yè)、上下游企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。設(shè)立省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)子基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　三、緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。督促金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。加大首貸扶持力度，保持小微企業(yè)新增首貸戶戶數(shù)和貸款規(guī)模合理增長。加快建設(shè)功能完備、對(duì)接有效的省級(jí)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，與“信易貸”相互融合。支持省金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)中小微企業(yè)融資。制訂政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)政策措施，強(qiáng)化對(duì)“三高四新”項(xiàng)目支持。在爭(zhēng)取中央降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，省財(cái)政連續(xù)3年每年安排不低于1.5億元，對(duì)納入再擔(dān)保體系備案業(yè)務(wù)按擔(dān)保金額的0.5%給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并加大再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。支持開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，對(duì)獲批全國試點(diǎn)城市的，省財(cái)政配套安排補(bǔ)貼資金1000萬元。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省財(cái)政廳、湖南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持。引導(dǎo)銀行設(shè)立科技分（支）行，用好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)再貸款政策，加大對(duì)科技型企業(yè)信貸支持。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)旌腿谫Y項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償規(guī)模和覆蓋范圍，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款戶數(shù)和金額逐年增長。建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在長株潭省級(jí)以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。充實(shí)科創(chuàng)板上市后備資源，加強(qiáng)湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化，加快科技型企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)和中小科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化科技保險(xiǎn)保障功能。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

　　五、實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃。組建“三高四新”企業(yè)庫，為入庫企業(yè)在輔導(dǎo)備案和驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等事項(xiàng)開辟“綠色通道”。搶抓“新三板”精選層轉(zhuǎn)板等政策機(jī)遇，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，對(duì)通過“新三板”精選層轉(zhuǎn)板上市企業(yè)給予上市補(bǔ)助。制訂提高上市公司質(zhì)量政策措施，支持上市公司分拆上市或通過并購重組、發(fā)行股份購買境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動(dòng)湖南股權(quán)交易所新設(shè)文化創(chuàng)意、軍民融合等專板。完善政府投資（引導(dǎo)）基金管理辦法，建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制和利益讓渡機(jī)制。加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所對(duì)接合作。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湖南證監(jiān)局）

　　六、完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系。加快普惠金融發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村兩級(jí)延伸。推動(dòng)助農(nóng)取款、電子支付結(jié)算等農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)入駐村黨群服務(wù)中心。保持扶貧再貸款政策延續(xù)性，對(duì)存量扶貧再貸款可展期4次，實(shí)際使用期限最長至2025年。優(yōu)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行增加涉農(nóng)小微信貸投放，對(duì)符合條件的村鎮(zhèn)銀行，按不超過其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。省財(cái)政每年安排不低于1億元，在湘贛邊區(qū)縣、已摘帽貧困縣和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)開展省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶等10類重點(diǎn)支持群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貼息。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)品種和范圍，穩(wěn)步拓展保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)“村村通”試點(diǎn)范圍，為農(nóng)戶提供多樣化、個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　七、加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持。用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款，加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放力度。做好地方法人銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)績效評(píng)價(jià)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。積極爭(zhēng)取長沙市、株洲市、湘潭市開展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點(diǎn)。探索制定以氣候項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)、氣候績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體，與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。（責(zé)任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　八、創(chuàng)新中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)。開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，對(duì)中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。簡化貨物貿(mào)易收支手續(xù)，允許跨境電商企業(yè)憑交易電子信息辦理結(jié)售匯及資金收付業(yè)務(wù)。按照“展業(yè)三原則”（了解你的客戶、了解你的業(yè)務(wù)、盡職審查）辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，由銀行自主決定審查單證類別、數(shù)量與方式。推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，允許符合條件企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí)，不再事前向開戶銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件放寬至上年度國際收支規(guī)模不低于5000萬美元。探索開展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行分行級(jí)以下（不含分行）機(jī)構(gòu)、高管和部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告，區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、遷址、撤銷事項(xiàng)及相應(yīng)職級(jí)高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。（責(zé)任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

　　九、加快湖南金融中心發(fā)展。鼓勵(lì)湖南金融中心完善配套政策，吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)金融資源集聚發(fā)展。對(duì)湖南金融中心新引進(jìn)的持牌類金融機(jī)構(gòu)（含區(qū)域性總部、后援中心），按新設(shè)同類機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。湖南金融中心內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)地方金融牌照，同等條件下優(yōu)先備案且不受名額限制。入駐湘江基金小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)由湘江新區(qū)金融監(jiān)管部門出函給予商事登記便利，麓谷基金廣場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。以湖南金融中心建設(shè)為抓手，打造中高端金融人才集聚洼地。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湘江新區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　十、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮全省防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動(dòng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制作用，加強(qiáng)金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制與省金融穩(wěn)定發(fā)展改革聯(lián)席會(huì)議工作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建設(shè)省級(jí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推動(dòng)處置關(guān)口前移，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承銷我省政府債券。鼓勵(lì)政府、融資平臺(tái)公司與金融機(jī)構(gòu)平等協(xié)商，按照市場(chǎng)化法治化原則緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范金融營銷宣傳行為，嚴(yán)格執(zhí)行金融營銷宣傳自律公約。加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)打擊力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面提升信用湖南水平。將金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略列入對(duì)市州真抓實(shí)干督查激勵(lì)內(nèi)容。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　本通知自發(fā)布之日起施行。