湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕53號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年9月29日

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湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施

　　為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，更好服務和推進“三大支撐八項重點”工作，助力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，制定以下財政政策措施。

　　一、引導企業(yè)加大研發(fā)投入

　　（一）實施企業(yè)研發(fā)分類獎補政策。依據(jù)企業(yè)較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的一定比例分類給予補助。對列入省重點高新技術領域的企業(yè)，省財政按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的12%給予補助；其他企業(yè)按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的8%給予補助。其中，經(jīng)測算補助額不足20萬元的，省財政不予以補助。單家企業(yè)補助額不超過1000萬元。(責任單位：省財政廳、省科技廳、省稅務局、省統(tǒng)計局，各市州、縣市區(qū)人民政府，國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)等按職責分工負責。以下均需各市州、縣市區(qū)人民政府和國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)負責，不再重復列出。排名第一為牽頭單位，下同)

　　（二）對企業(yè)購置研發(fā)儀器設備予以補助。對科技型企業(yè)用非財政資金購置單位價值500萬元以上用于研發(fā)的關鍵儀器設備（生產(chǎn)性設備除外），省財政按上年度實際支出額扣除研發(fā)儀器設備當年計提折舊費用后部分的10%予以補助，單臺儀器設備補助額不超過100萬元，單家企業(yè)補助額不超過500萬元。

　　企業(yè)新購進研發(fā)儀器設備單位價值不超過500萬元的，按規(guī)定允許一次性稅前扣除。中小微企業(yè)新購置單位價值500萬元以上的研發(fā)儀器設備，按規(guī)定按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務局）

　　（三）鼓勵企業(yè)承擔省級以上重大技術與關鍵產(chǎn)品攻關。支持企業(yè)承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃、自然科學基金等重大項目。根據(jù)項目合同實施進展及績效，省財政按項目上年度實際到位經(jīng)費的10%給予配套支持，單家企業(yè)最高補助額不超過1000萬元，其中1%—3%可用于獎勵研發(fā)團隊。對國家明確要求地方配套實施的項目予以足額保障。

　　強化企業(yè)在省級重大技術攻關與關鍵產(chǎn)品攻關的主體作用，每年梳理制定湖南省關鍵核心技術攻關清單，發(fā)布湖南省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造關鍵產(chǎn)品攻關目錄，“一清單一目錄”主要由企業(yè)、產(chǎn)業(yè)界出題，實行“揭榜掛帥”。省財政在企業(yè)先行投入基礎上，按不超過企業(yè)實際項目研發(fā)投入的10%予以補助，原則上單個項目最高補助額不超過1000萬元（制造業(yè)關鍵產(chǎn)品攻關最高補助額不超過2000萬元），鼓勵市縣聯(lián)動支持。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

　　（四）引導企業(yè)創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺。對企業(yè)牽頭的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等，省財政按國家撥付平臺建設科研項目資金的10%給予配套支持，原則上單家企業(yè)補助額不超過500萬元，特別重大的按“一事一議”原則給予支持。探索建立全國重點實驗室（重組入列）運行經(jīng)費穩(wěn)定支持機制。

　　對企業(yè)牽頭新認定的省重點實驗室、省工程技術研究中心、省工程研究中心、省技術創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等，省財政按照不超過企業(yè)實際到位平臺建設科研項目資金的10%給予補助，原則上單家企業(yè)補助額不超過100萬元，特別重大的按“一事一議”原則給予支持。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

　　（五）鼓勵企業(yè)爭取國家科技進步獎勵。對企業(yè)作為第一完成單位，獲得國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎的項目，按照國家獎勵標準，省財政按50%給予配套獎勵。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省科協(xié)）

　　（六）支持企業(yè)委托高?？蒲性核_展研發(fā)。對企業(yè)委托高校、科研院所實施的技術研發(fā)項目，省財政按企業(yè)登記備案技術合同實際支付研發(fā)項目費用的一定比例給予補助，單家企業(yè)補助標準不超過5%、補助額不超過500萬元。鼓勵企業(yè)與省自然科學基金建立聯(lián)合基金開展基礎研究，省財政按企業(yè)投入資金的10%予以配套支持。落實企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎研究的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省教育廳、省稅務局）

　　（七）實施財政資金購置大型科學儀器向企業(yè)開放共享。省屬高校、科研院所、企業(yè)使用財政資金全額或主要出資購置單臺套價值50萬元以上的科學儀器設備、專用軟件和實驗裝置，納入省大型科學儀器設備共享服務平臺，全部對社會開放共享。省財政按向企業(yè)用戶開放共享服務收入的10%，對科學儀器設備管理單位予以獎補，單家單位補助額不超過200萬元。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省教育廳）

　　二、支持科技成果有效轉(zhuǎn)化

　　（八）實施“五首”產(chǎn)品獎勵與保費補助。每年發(fā)布《湖南省先進制造業(yè)首臺套技術設備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件產(chǎn)品方向指南》，對指南范圍內(nèi)經(jīng)評定達到國內(nèi)先進或首創(chuàng)，且市場應用前景良好的首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎勵，單個產(chǎn)品獎勵不超過100萬元，成套產(chǎn)品獎勵不超過500萬元。對相關產(chǎn)品投保綜合創(chuàng)新保險，按3%的投保費率上限，給予不超過保費50%的補助，單個產(chǎn)品補助不超過100萬元，成套產(chǎn)品補助不超過500萬元，售后或研發(fā)獎勵與保費補助擇一支持，不重復享受。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局）

　　（九）加大創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）政府采購支持力度。將創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）按規(guī)定納入《湖南省首購產(chǎn)品（創(chuàng)新類）目錄》，對入選的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）給予政府采購首購訂購政策支持。降低供應商創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）參與政府采購準入門檻，對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）給予最高10%的價格扣除評審優(yōu)惠。各級預算單位向同級財政部門填報采購創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）預留份額表，同級財政匯總預算，其中創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）總預留比例不低于10%，并將預留指標分解落實到相關預算單位。預算單位采購創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）目錄中的產(chǎn)品且該產(chǎn)品使用不可替代專利、專有技術的，可采用單一來源采購方式。采購的產(chǎn)品在創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）目錄中有同類產(chǎn)品的，應優(yōu)先采購。

　　加大政府采購支持科技型中小企業(yè)力度，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上提高至40%以上，非預留項目給予小微企業(yè)10%—20%的價格扣除優(yōu)惠（工程項目6%—10%）。對科技型中小微企業(yè)、“專精特新”中小微企業(yè)參加政府采購活動，免收保證金，或以保函、電子增信替代保證金。提高科技型中小微企業(yè)合同預付款比例，原則上不低于合同金額的30%。

　　實施科技型中小微企業(yè)政府采購合同線上信用融資“政采貸”，科技型中小微企業(yè)憑政府采購中標通知書及政府采購合同，可直接向合作銀行申請貸款，單筆貸款原則上不低于政府采購合同金額的70%。融資期限原則上與政府采購合同履約付款期限相匹配，貸款利率原則上不超過同期貸款市場報價利率（LPR）。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行）

　　（十）支持企業(yè)轉(zhuǎn)化高價值發(fā)明專利技術。支持企業(yè)通過購買、轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)化實施高質(zhì)量發(fā)明專利技術，對于屬非關聯(lián)交易并實現(xiàn)在湘轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，應用該項專利技術所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益達到5000萬元以上的，省財政按其上年度知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化合同實際成交額與企業(yè)經(jīng)濟貢獻情況，給予轉(zhuǎn)化實施企業(yè)最高5%的補助，單家企業(yè)補助額不超過100萬元。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省財政廳）

　　（十一）支持科技中介機構(gòu)提供專業(yè)服務。對促成技術成果交易的科技中介機構(gòu)，按照不超過實際技術交易額的0.5‰給予補助，單家機構(gòu)每年補助額不超過50萬元?？萍贾薪闄C構(gòu)提供技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認定為國家高新技術企業(yè)的科技中介機構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務局）

　　（十二）對科技企業(yè)孵化器根據(jù)實際孵化成果予以分檔補助。對經(jīng)認定的省級以上科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，按其上年度新增孵出或新引進高新技術企業(yè)數(shù)量給予分檔獎補，補助標準為：年營業(yè)收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，每增加一家獎補5萬元；年營業(yè)收入5000萬元以上、小于2億元（含）的企業(yè)，每增加一家獎補10萬元；年營業(yè)收入2億元以上的企業(yè)，每增加一家獎補20萬元。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入按規(guī)定免征增值稅。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務局）

　　三、支持企業(yè)引進培養(yǎng)科技人才

　　（十三）鼓勵企業(yè)引進高層次人才。深入實施芙蓉人才行動計劃，對企業(yè)新引進的全職兩院院士、國家級科技領軍人才，根據(jù)企業(yè)引進人才科研經(jīng)費標準，省財政按“一事一議”原則給予配套科研經(jīng)費支持。對企業(yè)從省外引進高層次科技人才，年薪50萬元以上，且在我省依法繳納個人所得稅、工作一年以上的，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻情況，省財政最高按計稅年薪的10%、以20萬元為上限給予獎勵，專項用于企業(yè)研發(fā)。

　　對企業(yè)新設立且經(jīng)認定批準的院士工作站，省財政給予每家一次性50萬元建站經(jīng)費補助，專項用于工作站科研條件改善、合作項目研究、人才培養(yǎng)等。對企業(yè)新設立且經(jīng)認定批準的博士后科研工作站，省財政給予每家一次性30萬元科研啟動經(jīng)費支持。對企業(yè)引進的進站全職博士后，省財政給予每人每年20萬元經(jīng)費資助，其中60%用于博士后個人生活補貼、40%用于企業(yè)開展項目研究，資助期限2年。對出站后留在省內(nèi)企業(yè)工作的，按企業(yè)從省外引進高層次人才享受相應扶持政策。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省科協(xié)、省財政廳、省稅務局）

　　（十四）加大企業(yè)科技人才培養(yǎng)支持力度。省科技創(chuàng)新人才計劃向科技型企業(yè)和科研一線科技人才傾斜，對企業(yè)申報且獲得立項的省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目，每項最高資助200萬元。對企業(yè)獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎的立項項目，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

　　四、支持科技金融深度融合

　　（十五）實施科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償。鼓勵合作銀行根據(jù)企業(yè)合法擁有的知識產(chǎn)權價值分檔授信，按需發(fā)放無抵押、低利率信用貸款。單家科技型企業(yè)知識價值信用貸款額度不超過500萬元，超出額度部分不納入風險補償范圍。省級與企業(yè)所在縣市區(qū)按1:1比例共同設立風險補償資金。風險補償資金原則上承擔不超過貸款本金損失的70%，省級與企業(yè)所在縣市區(qū)按照同比例進行風險補償。在一個合作年度內(nèi)，試點區(qū)域單家銀行累計不良率達到3%時，提出風險警示；不良率達到5%時，啟動熔斷機制，經(jīng)全面風險評估后再決定是否重啟。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行）

　　（十六）對科技型企業(yè)利用知識價值融資予以貼息補助。省財政對科技型企業(yè)利用知識價值融資（含知識價值信用貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款）給予貼息補助，在企業(yè)完成還本付息后，按同期貸款市場報價利率（LPR）給予50%的貼息支持，貼息時間最長不超過2年，單家企業(yè)累計享受貼息總額不超過50萬元。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行）

　　（十七）對科技型中小企業(yè)融資擔保及保證保險貸款予以擔保費或保費補助。對科技型中小企業(yè)通過融資擔保機構(gòu)或保險機構(gòu)向合作銀行獲得的科技擔保貸款給予擔保費或保費補助。省財政按企業(yè)實際支付擔保費或保證保險保費的50%給予補助，單家企業(yè)補助額不超過50萬元，擔保費與保證保險保費補助擇一支持，不重復享受。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行）

　　（十八）對科技型企業(yè)投?？萍急ｋU予以保費補助。科技型企業(yè)參加經(jīng)銀保監(jiān)會、科技部批準的產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、科技成果轉(zhuǎn)化損失保險等，納入省級科技保險保費補助范圍。省財政按3%的投保費率上限及企業(yè)實際投保年度保費的50%給予保費補助，投保期限原則上不超過1年，單家企業(yè)補助額不超過100萬元。（責任單位：湖南銀保監(jiān)局、省科技廳、省財政廳）

　　（十九）加大股權投資引導投入。整合優(yōu)化現(xiàn)有財政支持競爭性領域科技創(chuàng)新類資金以及湖南兩山股權投資基金，設立省級天使（種子）引導母基金，重點支持轉(zhuǎn)化應用科技成果的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。省級天使（種子）引導母基金通過“母基金引導、子基金直投”方式進行投資，母基金對子基金的出資比例不超過子基金認繳規(guī)模的50%。子基金對單家企業(yè)的投資原則上不超過1000萬元，所持股份不超過被投資企業(yè)總股本的20%。

　　對在省內(nèi)注冊且在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成備案登記的私募股權投資基金投資我省種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)（成立時間3年以內(nèi)）達1000萬元且投資期限滿1年的，省財政按不超過投資金額的5%給予補助，單家基金每年補助金額不超過500萬元。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、湖南證監(jiān)局、湖南財信金控集團）

　　（二十）支持科創(chuàng)企業(yè)多層次資本市場融資。拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。對完成股份制改造，申請在上海、深圳、北京證券交易所上市，已在湖南證監(jiān)局輔導驗收的科創(chuàng)企業(yè)，上市輔導期間省財政按每家200萬元給予中介費用補助。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）掛牌并實現(xiàn)直接融資500萬元以上的科創(chuàng)企業(yè)，省財政按其實際支付中介費用的一定比例給予補助，其中創(chuàng)新層補助70%、基礎層補助50%，單家科創(chuàng)企業(yè)補助額不超過50萬元。支持區(qū)域性股權市場（湖南股交所）擴容標準板、成長板，建好科技創(chuàng)新專板，創(chuàng)設專精特新專板，對完成股改且在標準板、成長板掛牌的科創(chuàng)企業(yè)，省財政分別補助每家15萬元、10萬元；對在科技創(chuàng)新專板、專精特新專板掛牌的科創(chuàng)企業(yè)，省財政補助每家15萬元。（責任單位：湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　五、支持落實企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策

　　（二十一）精準實施企業(yè)科技創(chuàng)新減稅退稅政策。堅持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，更加精準引導企業(yè)加大科技投入?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例從75%提高到100%。對經(jīng)認定的高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。加大科研和技術服務業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅力度，按規(guī)定退還存量和增量留抵稅額，增加科技企業(yè)現(xiàn)金流。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省科技廳）

　　六、組織實施

　　各項政策牽頭單位要強化主體責任，會同相關部門逐項制定落實方案。對新出臺的政策和新增加的項目，牽頭部門應按規(guī)定進行事前績效評估，加強資金監(jiān)管，提高資金使用績效。要嚴格有關財政獎補資金申報程序，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等牽頭單位會同省財政廳于每年一季度下發(fā)申報通知。各市州、縣市區(qū)科技、工業(yè)和信息化、財政等部門組織當?shù)仄髽I(yè)申報審核后匯總上報。省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等相關部門會同省財政廳對上報材料進行審核，并結(jié)合年度財政預算安排，確定企業(yè)獎補方案。相關獎補資金從創(chuàng)新型省份建設、制造強省、知識產(chǎn)權、金融發(fā)展等專項資金及預算新增統(tǒng)籌安排。獎補方案按程序報省政府批準后，由省財政廳會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等相關部門下達資金。

　　本政策與其他財政政策不重復享受。同一企業(yè)或同一項目符合多項獎補政策的，按最高獎補金額給予獎勵，不重復進行獎補。企業(yè)未按規(guī)定申報的視同放棄獎補。

　　本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年。此前有關規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。