湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2023年7月11日

　　（此件主動(dòng)公開）

湖南省推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新決策部署和全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的全省高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，制定本行動(dòng)方案。

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力理念，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)五大重點(diǎn)工程，構(gòu)建以創(chuàng)新為支撐的高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)良生態(tài)，夯實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　力爭(zhēng)到2025年，全省高校技術(shù)合同成交額累計(jì)過百億元，科技成果在湘轉(zhuǎn)化率達(dá)40%，大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育覆蓋面達(dá)100%，帶動(dòng)百萬師生參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐，培育發(fā)展市場(chǎng)主體1萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)高校師生創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)步提升，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)動(dòng)能提升工程

　　1.增強(qiáng)高校創(chuàng)新研發(fā)綜合實(shí)力。推動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)，集中力量支持15個(gè)世界一流建設(shè)學(xué)科和21個(gè)世界一流培育學(xué)科。加強(qiáng)13個(gè)服務(wù)“三高四新”美好藍(lán)圖優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群建設(shè)，聚焦我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)研究，探索解決產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大問題。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建設(shè)40個(gè)左右現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機(jī)制。到2025年，全省高校研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)200億元，高校重大科技創(chuàng)新成果不斷增多，服務(wù)科技創(chuàng)新高地建設(shè)貢獻(xiàn)度明顯提升。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，排第一的為牽頭單位，下同）

　　2.激發(fā)高校教師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深化放管服改革，鼓勵(lì)和促進(jìn)人才在高校和企業(yè)間合理流動(dòng)。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育業(yè)績(jī)列入高校教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、崗位聘用和績(jī)效考核的重要指標(biāo)。支持高校設(shè)立“產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）導(dǎo)師”，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。培育遴選400個(gè)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、300名職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校專業(yè)（群）帶頭人，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育名師工作室。到2025年，全省高校“雙師型”教師占比達(dá)60%。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　3.提升高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各高校按要求開齊開足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育相關(guān)課程，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮湖南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)作用，開展“企業(yè)家進(jìn)校園講好創(chuàng)業(yè)故事”活動(dòng)，在全省遴選1000名企業(yè)家納入高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師人才庫。支持開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)夏令營活動(dòng)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化有效銜接，提升創(chuàng)業(yè)成功率。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體培育工程

　　4.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，加大高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，培育發(fā)展一批高成長性企業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)計(jì)劃，支持符合條件的高校師生優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)專精特新發(fā)展。深入實(shí)施“金芙蓉”躍升行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源協(xié)同和精準(zhǔn)服務(wù)，幫助優(yōu)勢(shì)高校師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效。到2025年，力爭(zhēng)全省新增高新技術(shù)企業(yè)3000家，對(duì)高?？萍汲晒奈{能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局）

　　5.支持初創(chuàng)市場(chǎng)主體蝶變升級(jí)。鼓勵(lì)支持各類培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)查、檢驗(yàn)認(rèn)證、人才服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)高校師生初創(chuàng)型市場(chǎng)主體的發(fā)展需求，提供針對(duì)性服務(wù)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。開展科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，暢通技術(shù)供需對(duì)接渠道，為企業(yè)成長提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)作用。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，深入開展創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)“校企行”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與高校結(jié)對(duì)共建，提升吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。鼓勵(lì)開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，將設(shè)置科研助理崗位及吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況納入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，開展中小微企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率穩(wěn)定提升。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

　　（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程

　　7.推進(jìn)成果有效供給。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，落實(shí)成果完成人收益權(quán)。加快建立以需求為牽引的高校專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。推動(dòng)高校構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T面向社會(huì)和各類市場(chǎng)主體開展技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)等合作，對(duì)承擔(dān)上述合作項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核中同等對(duì)待，引導(dǎo)高?？蒲腥藛T承接企業(yè)技術(shù)攻關(guān)難題，聚焦產(chǎn)業(yè)需求產(chǎn)出更多高價(jià)值科技成果。到2025年，全省高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4萬件。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省發(fā)展改革委）

　　8.推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。依托瀟湘科技要素大市場(chǎng)，整合資源，建立校企貫通、統(tǒng)一開放的高?？萍汲晒畔⑾到y(tǒng)。推動(dòng)高校與企業(yè)共建“省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“省工程研究中心”等創(chuàng)新平臺(tái)，建立聯(lián)合式、訂單式技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新模式。支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同開發(fā)生態(tài)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)，開發(fā)創(chuàng)新資源，主動(dòng)承接和轉(zhuǎn)化高校師生具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的科技成果，構(gòu)建以企業(yè)為主體的開放型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　9.推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)配套。建設(shè)一批中試實(shí)驗(yàn)基地，為高?？萍汲晒捌谠囼?yàn)驗(yàn)證、中期中試熟化、后期生產(chǎn)驗(yàn)證等提供全流程服務(wù)。鼓勵(lì)高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)，技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人受過專業(yè)化教育培訓(xùn)比例不低于70%。做好大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目成果歸屬權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和便利化服務(wù)。聚焦投早、投小、投科技，完善科技金融服務(wù)體系。到2025年，全省高校技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)倍增。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)重塑工程

　　10.完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持“弱的強(qiáng)、缺的補(bǔ)、散的合”原則，優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)布局。培育升級(jí)一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)評(píng)估，完善支持政策，進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí)，為高校師生開展創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化提供載體。建設(shè)湖南大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)、教育改革、精準(zhǔn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)實(shí)習(xí)、實(shí)踐課題、聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品推薦、企業(yè)孵化“十上平臺(tái)”。指導(dǎo)高校所在地城市主動(dòng)規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，承接高校師生創(chuàng)新成果和人才等要素，打造“城校共生”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳）

　　11.提升孵化基地承載能力。健全完善公共實(shí)驗(yàn)室、中試車間和通用測(cè)試平臺(tái)等孵化設(shè)施，增強(qiáng)孵化器功能。鼓勵(lì)支持孵化機(jī)構(gòu)為入駐的高校創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供財(cái)務(wù)記賬、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法務(wù)、投融資、政策對(duì)接等全要素、便利化服務(wù)，打造“企業(yè)工廠”。引入社會(huì)力量為孵化器及在孵企業(yè)賦能，推動(dòng)孵化服務(wù)社會(huì)化。加強(qiáng)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　12.拓寬眾創(chuàng)空間覆蓋范圍。鼓勵(lì)市州、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)利用空置商業(yè)商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)，改建為眾創(chuàng)空間。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮技術(shù)、人才、場(chǎng)地、資金等優(yōu)勢(shì)，在細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)一批低成本、開放式的眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)更多眾創(chuàng)空間“品牌化、專業(yè)化、功能化”升級(jí)，提升眾創(chuàng)空間整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)向在校大學(xué)生免費(fèi)開放。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委，各市州人民政府）

　　（五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

　　13.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。梳理高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策清單和服務(wù)事項(xiàng)清單，編制發(fā)布湖南高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)手冊(cè)。整合相關(guān)資源，持續(xù)開展“百名導(dǎo)師走基層”等創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，為高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)和一站式服務(wù)。鼓勵(lì)高校結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)新服務(wù)方式，形成“一校一品”服務(wù)模式。穩(wěn)定擴(kuò)大政策性崗位規(guī)模，組織實(shí)施好“特崗計(jì)劃”“三支一扶”等國家基層服務(wù)項(xiàng)目。高校要精準(zhǔn)組織“訪企拓崗促進(jìn)就業(yè)”行動(dòng)，拓展更多就業(yè)需求匹配度高的崗位。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

　　14.集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素。依托重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人才和技術(shù)等各類要素資源集聚，實(shí)現(xiàn)資源共享、人才流動(dòng)、信息互通，打造良好生態(tài)，系統(tǒng)解決高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所必需的“陽光、土壤、空氣和水分”。加大政府購買社會(huì)化專業(yè)科技服務(wù)力度，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)政府公共服務(wù)與社會(huì)專業(yè)服務(wù)良性互動(dòng)、有效互補(bǔ)。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省委人才辦）

　　15.豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，舉辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“科技+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)賽等各類競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。豐富大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)周、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練周、創(chuàng)客體驗(yàn)日等活動(dòng)形式，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。拓展與粵港澳大灣區(qū)、長三角的科技創(chuàng)新交流合作，培育開放性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　三、支持政策

　　（一）正向激勵(lì)

　　16.高?？梢愿鶕?jù)需要，設(shè)置一定比例的創(chuàng)新或流動(dòng)崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科研人才到本單位兼職。高?？蒲腥藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到科技企業(yè)兼職，為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)提供有償服務(wù)，并獲取兼職報(bào)酬。高校科研人員，經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)可在原單位按照規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審的依據(jù)，對(duì)離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按照規(guī)定享受國家有關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

　　17.實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。高校對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準(zhǔn)程序。設(shè)立合理的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)分，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)化管理辦法。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，按照規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助。畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按照規(guī)定繳納“五險(xiǎn)一金”。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　（二）財(cái)稅支持

　　18.省高校“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)資金要加大對(duì)高校重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。省科技資金要積極支持高校重大科技創(chuàng)新平臺(tái)高水平建設(shè)、重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、中試基地建設(shè)。省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金要加大對(duì)“首臺(tái)套、首批次、首版次、首輪次、首套件”等產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)，積極支持高校師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)予以傾斜支持，連續(xù)3年，每年安排5000萬元，專項(xiàng)用于高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)和早期項(xiàng)目等建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　19.落實(shí)居民企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅、超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅政策。高校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份和出資比例時(shí)暫不繳納個(gè)人所得稅。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對(duì)小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免增值稅和所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

　　（三）金融賦能

　　20.支持符合條件的高校畢業(yè)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人最高可申請(qǐng)額度為20萬元；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，按合計(jì)最高額再提高不超過10%確定，貸款總額最高不超過110萬元；貸款期限最高不超過3年，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行長沙中心支行）

　　21.對(duì)符合有關(guān)文件規(guī)定條件的企業(yè)，省級(jí)和實(shí)施區(qū)域按1:1比例共同設(shè)立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金原則上承擔(dān)不超過貸款本金損失的70%，單戶貸款額度不超過500萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行長沙中心支行）

　　22.推動(dòng)設(shè)立省級(jí)天使母基金和大學(xué)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)投資基金，省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金要加大對(duì)高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入力度。支持在上述母基金下設(shè)立種子、天使和創(chuàng)投子基金。鼓勵(lì)各市州根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立市州創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各市州人民政府）

　　（四）人才支撐

　　23.深入推進(jìn)“芙蓉計(jì)劃”，實(shí)施湖南省“三尖”創(chuàng)新人才工程，3年遴選支持150名左右科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、150名左右科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。實(shí)施湖南省杰出青年基金和湖南省優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目，遴選省杰出青年、省優(yōu)秀青年各300名左右，不斷提升高層次人才服務(wù)湖南成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)度。（責(zé)任單位：省科技廳、省委人才辦、省教育廳）

　　（五）平臺(tái)搭建

　　24.政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)當(dāng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省科技廳，各市州、縣市區(qū)人民政府，相關(guān)園區(qū)管委會(huì)）

　　25.建立面向中小企業(yè)研發(fā)共享服務(wù)平臺(tái)，為高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、樣品制造、中試生產(chǎn)等全鏈條、開放式共享服務(wù)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　26.支持湖南湘江新區(qū)建立面向全球科創(chuàng)資源的科創(chuàng)項(xiàng)目路演中心，為科創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接、融資等專業(yè)服務(wù)；依托湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)科創(chuàng)板企業(yè)培育基地（中部地區(qū)），以高質(zhì)量資本市場(chǎng)服務(wù)賦能高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、湖南證監(jiān)局）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各有關(guān)部門和高校要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的全省高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，根據(jù)本行動(dòng)方案確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際制定配套政策，創(chuàng)新服務(wù)舉措，周密組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要加大投入力度，健全資金安全監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。

　　（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　各地、各有關(guān)部門和高校要加大對(duì)師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策的宣傳解讀力度，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。在全省選樹宣傳一批高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)專家，大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。開展高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究，引導(dǎo)我省高校師生積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。

　　（三）開展成效評(píng)估

　　各地、各有關(guān)部門和高校要密切跟蹤工作進(jìn)展，做好動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確保責(zé)任到位、政策到位、措施到位。教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)高校推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革的督促指導(dǎo)。本行動(dòng)方案實(shí)施過程中，省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門每半年組織開展相應(yīng)評(píng)估，總結(jié)推介新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法。