湖南省人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)

湘政發(fā)〔2019〕13號(hào)

　　各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)政放權(quán)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，最大化賦予市場(chǎng)主體主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，重點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”、“照后減證”，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”改革，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的辦理環(huán)節(jié)。推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）創(chuàng)新方式優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立完善對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)、新模式的高效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)守安全質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定底線。引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快完善全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)實(shí)體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類審批服務(wù)事項(xiàng)“一點(diǎn)登錄、一號(hào)認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革。發(fā)布并完善全省行政權(quán)力通用目錄。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力升級(jí)

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)稅政策支持力度。落實(shí)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，建立企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓新三板非原始股取得的所得，暫免征收個(gè)人所得稅。加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購(gòu)力度，擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。(省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┥罨R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法力度，建立政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律顧問(wèn)制度，探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)。構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)專利分析評(píng)議、專利預(yù)警、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。在全省范圍內(nèi)推廣科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，輻射帶動(dòng)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)體系，加快建設(shè)瀟湘科技要素市場(chǎng)體系，在有條件的市州設(shè)立瀟湘科技要素市場(chǎng)分市場(chǎng)，并按照運(yùn)營(yíng)績(jī)效給予后補(bǔ)助支持。對(duì)通過(guò)瀟湘科技要素市場(chǎng)等科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系開(kāi)展的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等方式予以支持。（省科技廳、省財(cái)政廳、相關(guān)市州人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┐罅ε嘤l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)與顛覆性技術(shù)深度融合。建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)核心信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育建設(shè)20條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體升級(jí)

　　（八）加大科研人員科技創(chuàng)業(yè)激勵(lì)力度。支持高校、院所科研人員依規(guī)兼職兼薪或離崗創(chuàng)業(yè)，完善各類人才在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加大博士后科研人員留湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位急需緊缺的高層次人才采取特設(shè)崗位方式引進(jìn)。深化科技人才評(píng)價(jià)改革，科學(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化科技人才培養(yǎng)、服務(wù)、跟蹤、獎(jiǎng)懲等制度。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┲С执髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的高校將其納入學(xué)分管理。完善高校和技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程體系并納入必修課，組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)施在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。允許大學(xué)生按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校提供儀器設(shè)備和技術(shù)支持，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣給予資金補(bǔ)助。農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自工商登記注冊(cè)之日起，正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象，農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民可納入支持范圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)軍隊(duì)退役人員相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地對(duì)選擇在湘、來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)退役科技人才分類、分層次予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)金等激勵(lì)支持。支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)和比賽。鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）面向退役軍人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)。（省退役軍人廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┐罅σM(jìn)海外高層次人才。深入實(shí)施“百人計(jì)劃”、“湖南高層次人才聚集工程”。建立高端外國(guó)專家來(lái)湘工作激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，擇優(yōu)支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮湘籍海外人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與華裔人才集聚的校友聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、回國(guó)服務(wù)聯(lián)盟合作。對(duì)海外歸國(guó)人員、外國(guó)專家來(lái)湘創(chuàng)辦企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持和孵化服務(wù)。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省委外事工作委員會(huì)辦公室、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。支持百家龍頭企業(yè)成為全球領(lǐng)軍型企業(yè)，大力培育獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵(lì)大中型企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)企業(yè)參股、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┩苿?dòng)高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。實(shí)行科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會(huì)開(kāi)放共享雙向補(bǔ)貼。加大”雙一流”建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)高校深度融入企業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)高校和科研院所與規(guī)模以上企業(yè)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┐罅ν苿?dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和大型制造企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。培育和發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立制造資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化的“智慧產(chǎn)業(yè)集群”和“智慧園區(qū)”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。支持上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的制造業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺(tái)”，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)

　?。ㄊ┨嵘趸瘷C(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平。完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色構(gòu)建形成覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)各階段的孵化載體。大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)客協(xié)會(huì)等創(chuàng)客組織，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)高校院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等建設(shè)星創(chuàng)天地。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌。辦好全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周湖南分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等品牌建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、成果對(duì)接會(huì)、投融資路演會(huì)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。打造“兩山”特色創(chuàng)新高地，以岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為核心，構(gòu)建岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城—湘江西岸創(chuàng)新帶和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園—湘江東岸創(chuàng)意帶。爭(zhēng)取創(chuàng)建岳麓山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。以長(zhǎng)沙“科創(chuàng)谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”建設(shè)為引領(lǐng)，打造長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新核心增長(zhǎng)極。爭(zhēng)取創(chuàng)建長(zhǎng)株潭城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)三市加快建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，支持有條件的市州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，對(duì)已承擔(dān)創(chuàng)新型城市建設(shè)任務(wù)和申報(bào)開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)的，省級(jí)財(cái)政科技投入進(jìn)行配套支持或補(bǔ)助。完善科技園區(qū)管理機(jī)制，支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績(jī)效考評(píng)體系。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省委宣傳部、省廣播電視局、長(zhǎng)沙市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）加快建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。積極支持有條件的區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。支持湘江新區(qū)、湘潭高新區(qū)等“雙創(chuàng)”示范基地加速集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源。支持中南大學(xué)“雙創(chuàng)”示范基地加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，將人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持三一重工“雙創(chuàng)”示范基地開(kāi)展科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。進(jìn)一步提升省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地在研發(fā)孵化平臺(tái)搭建、科技金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易等方面的支撐能力。（省發(fā)展改革委、各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)升級(jí)

　?。ǘ┮龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。促進(jìn)科技金融專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技支行。支持發(fā)行雙創(chuàng)金融債、雙創(chuàng)債券和科技型企業(yè)債務(wù)融資工具。爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索科技型企業(yè)“投、貸、債、?！甭?lián)動(dòng)機(jī)制。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┐龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)投資快速發(fā)展。支持省新興產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立側(cè)重投資科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目的子基金。鼓勵(lì)省、市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展天使投資基金，支持成立天使投資人聯(lián)盟，引導(dǎo)各類資本積極投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)。（省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩貙拕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道。強(qiáng)化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。支持省股權(quán)交易所、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所開(kāi)設(shè)“科技創(chuàng)新專板”，為非上市科技企業(yè)提供產(chǎn)（股）權(quán)登記、托管、評(píng)估和交易、融資等服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南證監(jiān)局、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩晟撇町惢鹑谥С终?。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)科技財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、專利侵權(quán)等創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。適時(shí)啟動(dòng)省科技貸款和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)市州、高新區(qū)建立科技貸款和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、打通政策落實(shí)“最后一公里”

　?。ǘ模┘訌?qiáng)工作統(tǒng)籌。發(fā)揮省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌作用，建立部門(mén)之間、部門(mén)與各地之間高效協(xié)同機(jī)制。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)地方大膽探索。根據(jù)國(guó)家“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┩苿?dòng)政策落實(shí)。定期開(kāi)展“雙創(chuàng)”示范基地評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，督促限期解決。加強(qiáng)政策解讀、宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣，營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。（省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行。

　　湖南省人民政府

　　2019年8月13日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）