湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的通知

湘政發(fā)〔2021〕13號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖南省人民政府

2021年11月23日

　　(此件主動公開)

湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時期是我省殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人生產(chǎn)生活狀況顯著改善的一個時期,殘疾人全面小康、同步小康如期實現(xiàn)。全省56.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，40.8萬殘疾人享受最低生活保障，10.8萬殘疾人納入特困供養(yǎng)，65.92萬困難殘疾人得到生活補貼，83.08萬重度殘疾人得到護理補貼，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到90%、95%，農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率達(dá)到100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均超過80%，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到97%。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善，扶殘助殘長效機制逐步完善，關(guān)愛幫扶殘疾人的社會氛圍更加濃厚，殘疾人融合發(fā)展取得新進步。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！??！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重要時期。我省有408萬殘疾人，殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前還面臨著殘疾人返貧致貧風(fēng)險較高、保障水平偏低、自我發(fā)展能力不足等突出問題，殘疾人基本公共服務(wù)存在短板，農(nóng)村殘疾人服務(wù)能力相對薄弱。要加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要，在實現(xiàn)共同富裕的道路上決不能讓殘疾人掉隊。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持弱有所扶，不斷鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三高四新”戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)力量。

　　(二)基本原則

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。

　　堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　堅持?；?、兜底線。堅持盡力而為、量力而行，不斷完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項、兜底線，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

　　堅持突出農(nóng)村、下沉基層。堅持將農(nóng)村作為殘疾人工作的主陣地，推動工作重心向農(nóng)村下移，資源力量向基層下沉，增強農(nóng)村殘疾人保障服務(wù)能力，促進殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)主要目標(biāo)

　　到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進展。殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，殘疾人社會保障制度更加完善，重度殘疾人得到更好照護，農(nóng)村殘疾人的保障得到鞏固和增強。殘疾人就業(yè)更趨充分，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人就業(yè)形態(tài)更加多樣化，增收渠道不斷拓寬，殘疾人家庭人均收入年均增長與全省GDP增長基本同步。殘疾人基本公共服務(wù)穩(wěn)步提升，均等化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù)供給更為增強、更加有效。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，外部環(huán)境進一步優(yōu)化，扶殘助殘理念深入人心，殘疾人平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人自身素質(zhì)顯著提高。無障礙環(huán)境建設(shè)管理法治化、科技化水平明顯提高，科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的無障礙環(huán)境建設(shè)工作機制基本建立，無障礙設(shè)施覆蓋面顯著擴大，殘疾人參與社會生活、獲得公共服務(wù)的環(huán)境更加舒適便利。

　　到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人生活更為寬裕，與社會平均水平的差距顯著縮小，享受更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，自我發(fā)展能力更強，融合發(fā)展更深入，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

專欄1  湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)	2020年	2025年	屬性
1．城鄉(xiāng)殘疾人實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人）	13萬	10萬	預(yù)期性
2．符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）	100	100	約束性
3．困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%）	＞95	100	約束性
4．重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%）	＞95	100	約束性
5．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%）	90	＞90	預(yù)期性
6．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%）	95	＞95	預(yù)期性
7．殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）	97	＞97	預(yù)期性
8．殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）	＞80	＞85	約束性
9．殘疾人輔助器具適配率（%）	＞80	＞85	約束性
10．困難殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）	3.7萬	6萬	約束性

　　三、重點任務(wù)

　　(一)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村殘疾人保障和發(fā)展能力

　　1.加強農(nóng)村殘疾人防返貧監(jiān)測。建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將符合條件的殘疾人納入監(jiān)測范圍，予以重點關(guān)注、重點幫扶，并實行動態(tài)管理，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。建立殘疾人狀況監(jiān)測點，及時預(yù)警返貧致貧風(fēng)險情況。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)比對，實時掌握殘疾人“兩項補貼”、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、社會救助、危房改造等保障政策落實情況，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　2.優(yōu)化殘疾人幫扶政策。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，進一步優(yōu)化殘疾人教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等幫扶政策。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作，加強對殘疾人搬遷戶社會保障兜底、穩(wěn)崗就業(yè)、公共服務(wù)供給等方面的幫扶。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為省內(nèi)對口幫扶工作的重要內(nèi)容。強化鄉(xiāng)村振興項目對殘疾人的就業(yè)帶動作用，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繼續(xù)將現(xiàn)有和新開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人及其家庭成員。支持村級建設(shè)、村級公益事業(yè)等鄉(xiāng)村振興項目優(yōu)先讓無勞動力或弱勞動力殘疾人家庭受益。充分發(fā)揮基層黨組織、駐村第一書記和工作隊在扶殘助殘中的重要作用。各級政府殘疾人工作委員會成員單位帶頭在鄉(xiāng)村振興駐點村內(nèi)開展扶殘助殘活動。

　　3.增強農(nóng)村殘疾人內(nèi)生發(fā)展能力。加快培養(yǎng)以現(xiàn)代農(nóng)民、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和鄉(xiāng)村工匠為主的殘疾人鄉(xiāng)村振興人才。實施農(nóng)村殘疾人“陽光增收計劃”，組織實用技術(shù)培訓(xùn)和扶持發(fā)展生產(chǎn)并舉，培養(yǎng)一批殘疾人陽光增收帶頭人。開展“陽光助殘基地”建設(shè)，培育一批農(nóng)村助殘經(jīng)濟組織和服務(wù)組織，扶持殘疾人專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動殘疾人就業(yè)增收。對符合條件的殘疾人家庭、陽光助殘基地提供貸款貼息支持，對符合條件的殘疾人種植養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼。實施電子商務(wù)助殘專項活動，助力扶殘助農(nóng)產(chǎn)品上行。

專欄2  鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果重點項目

1．殘疾人防返貧重點監(jiān)測。每個縣市區(qū)至少將1個行政村納入監(jiān)測范圍，全省不少于140個村，了解村內(nèi)所有持證殘疾人的家庭基本生活、持續(xù)享受相關(guān)惠民惠殘政策、存在的返貧致貧風(fēng)險等情況，并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全省殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用平臺進行比對、統(tǒng)計、分析，建立防返貧大數(shù)據(jù)預(yù)警機制。 2．殘疾人鄉(xiāng)村振興人才培育。培養(yǎng)以現(xiàn)代農(nóng)民、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和鄉(xiāng)村工匠為主的殘疾人鄉(xiāng)村振興人才。 3．“陽光助殘基地”建設(shè)。依托企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，扶持建設(shè)輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的“陽光助殘基地”，建立“基地+殘疾人戶”的有效幫扶服務(wù)和走訪探視模式，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 4．農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。實施“陽光增收計劃”，對農(nóng)村殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持發(fā)展生產(chǎn)，培養(yǎng)1000名殘疾人陽光增收帶頭人。 5．農(nóng)村殘疾人電商人才培育。省級建立殘疾人電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，市州建立殘疾人電商創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)或在原就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)內(nèi)開設(shè)殘疾人電商創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。開展電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，促進殘疾人家庭在電商產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收 。 6．殘疾人公益性崗位項目。各地設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位不少于10%用于安排殘疾人或殘疾人家屬就業(yè)。

　　(二)完善殘疾人社會保障制度，提高殘疾人民生保障水平

　　1.落實殘疾人社會福利政策。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，有條件的地方可將困難殘疾人生活補貼覆蓋至低保邊緣家庭中的殘疾人和其他困難殘疾人，重度殘疾人護理補貼覆蓋至非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。有條件的地方可研究制定殘疾人基本型輔助器具補貼制度。完善低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠政策。做好殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車、城市軌道交通工具優(yōu)惠與便利工作。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策。按規(guī)定做好殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)的合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，落實殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童等基本生活費政策，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護等服務(wù)。

　　2.構(gòu)建多層次的殘疾人社會救助體系。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。實施特困供養(yǎng)設(shè)施(敬老院)提質(zhì)升級行動，提升特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾特困人員的照護服務(wù)能力，提高失能、半失能殘疾特困人員的集中供養(yǎng)率，落實分散供養(yǎng)殘疾特困人員的照料服務(wù)責(zé)任。做好特困人員生活自理能力評估標(biāo)準(zhǔn)與殘疾人分類和分級標(biāo)準(zhǔn)的合理銜接。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。加強臨時救助，在重特大自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。保障殘疾人基本住房安全便利。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。

　　3.提升殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)水平。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，探索推動殘疾人長期照護服務(wù)。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，建立托養(yǎng)服務(wù)多元投入機制，落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，完善托養(yǎng)服務(wù)補貼制度，加強托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。依托村(居)委會、社工站、助殘社會組織等對低收入重度殘疾人家庭開展經(jīng)常性探視、探訪。研究制定低收入重度殘疾人照護服務(wù)政策措施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。

　　4.提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。動員和幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全額代繳政策，其他符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險按政策予以部分代繳。落實職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。湘潭市等開展長期護理保險試點的地區(qū)，要按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。鼓勵支持殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。推動為殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)購買責(zé)任保險和為定點服務(wù)機構(gòu)在訓(xùn)兒童購買意外傷害保險工作。

專欄3  殘疾人社會保障重點項目

一、資金類 1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭的重度殘疾人經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保范圍。對納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護需求以及財政承受能力統(tǒng)籌確定，逐步完善補貼辦法。推動兩項補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”。 3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP） 流量資費。 5．殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 二、服務(wù)類 1．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會、社工站、助殘社會組織對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，協(xié)助予以解決。 2．低收入重度殘疾人照護服務(wù)。低收入重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 3．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。為10萬人次就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等托養(yǎng)服務(wù)。發(fā)揮好政府投資建設(shè)的省、市、縣級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的示范作用，建設(shè)好省殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。 4．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。

　　(三)幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進殘疾人自我發(fā)展

　　1.加大殘疾人就業(yè)保障力度。貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，完善促進殘疾人就業(yè)的配套政策。修訂《湖南省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)促進等重點項目。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。落實好殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢有關(guān)要求，對于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

　　2.暢通殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實施“點亮萬家燈火”托底幫扶殘疾人就業(yè)行動。落實稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、場地設(shè)備、金融信貸等方面的殘疾人就業(yè)扶持政策。發(fā)揮公益性崗位優(yōu)先就業(yè)功能，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，鼓勵用人單位多形式吸納殘疾人就業(yè)，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。落實《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。符合條件的殘疾人福利性單位參加政府采購時，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等優(yōu)惠政策。在政府采購平臺設(shè)立殘疾人福利性單位產(chǎn)品專欄。開發(fā)殘疾人靈活就業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟、自媒體等新就業(yè)形態(tài)，支持殘疾人從事手工制作等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

專欄4  殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目

一、補貼類 1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補助、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼。 3．輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 4．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。 二、獎勵類 1．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 2．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。

　　3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定實施新一期湖南省殘疾人職業(yè)技能提升計劃，幫助有就業(yè)愿意和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大殘疾人職業(yè)技能骨干人才培養(yǎng)，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室，支持特色鮮明、就業(yè)帶動作用明顯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自強工作坊發(fā)展。培養(yǎng)殘疾人職業(yè)技能競賽人才和崗位精英，舉辦第七屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽。健全盲人保健按摩服務(wù)和技術(shù)規(guī)范，完善盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)備案流程和職稱評定等有關(guān)規(guī)定。進一步扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，為有需求的盲人按摩機構(gòu)提供“送技術(shù)、送管理”等專項服務(wù)，提高盲人按摩機構(gòu)的技能水平和管理能力。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。

　　4.強化殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照要求重點開展幫扶。建設(shè)一批定位準(zhǔn)確、功能完善、運行規(guī)范的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。推進殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保障人員力量，提升服務(wù)能力。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，多措并舉開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。

專欄5  殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目

1．黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的省級、市州黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025 年前至少安排1名殘疾人?？h級及以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等培訓(xùn)主體，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。 3．創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。每個市州建成至少1家區(qū)域性殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)1個就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。 4．盲人按摩提升項目。大力推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，開展“送技術(shù)、送管理”上門幫扶活動，提升中、小盲人按摩門店行業(yè)競爭力。 5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 6．殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。

　　(四)健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量

　　1.減少和控制殘疾發(fā)生。制定實施新一期湖南省殘疾預(yù)防行動計劃，結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實施干預(yù)救助項目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。加強省、市、縣三級婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強安全生產(chǎn)管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

　　2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和輔具服務(wù)水平。繼續(xù)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)覆蓋率與精準(zhǔn)度，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，增加康復(fù)服務(wù)供給，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)救助。加強殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全定點準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動態(tài)退出等機制，開展星級評定，引導(dǎo)殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)健康有序發(fā)展。研究制定殘疾人康復(fù)機構(gòu)扶持政策。完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能。支持兒童福利機構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機構(gòu)加強合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院(康復(fù)醫(yī)療中心)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥開展殘疾人康復(fù)服務(wù)改革創(chuàng)新，加強多功能殘疾人社區(qū)康復(fù)綜合服務(wù)站建設(shè)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強康復(fù)科研工作，積極開展致殘原因、機理、預(yù)防策略、干預(yù)技術(shù)和康復(fù)技術(shù)等方面研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢。加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，加強新材料、智能型康復(fù)輔助器具研發(fā)和應(yīng)用。增強優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級，鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目，組織實施“?？倒こ獭敝鷼堩椖俊Ｍ晟瓶祻?fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，探索開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。搭建產(chǎn)業(yè)促進和信息交流平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+輔具適配”服務(wù)能力建設(shè)。

　　3.加強殘疾人健康服務(wù)與應(yīng)急保護。貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于健康湖南行動的實施意見》(湘政發(fā)〔2019〕23號)。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。推動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點人群。制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護措施。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。

專欄6  殘疾人康復(fù)服務(wù)和應(yīng)急保護重點項目

1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。針對特困殘疾人和殘疾孤兒實施“福康工程”“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”等康復(fù)服務(wù)項目。 2．殘疾兒童康復(fù)救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。有條件的地區(qū)，可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，也可放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，提高康復(fù)質(zhì)量。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實現(xiàn)80%以上縣市區(qū)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 4．殘疾人互助康復(fù)項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。 5．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，實現(xiàn)全省殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)、承接基本康復(fù)服務(wù)的專業(yè)康復(fù)機構(gòu)所有在崗及新進康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員全面接受規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)知識納入基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦全省殘疾人康復(fù)與輔助器具服務(wù)技能大賽。 6．重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實包保聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。

　　4.提高殘疾人教育水平。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。制定實施《湖南省第三期特殊教育提升計劃》。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，辦好湖南省特教中等專業(yè)學(xué)校。推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部(班)，鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部(班)。穩(wěn)步推進殘疾人高等教育，支持有條件的高校面向殘疾考生開展單考單招，為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。支持高校、社會組織開展殘疾人融合教育。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家、省教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

　　5.完善殘疾人教育保障機制。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推進有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。健全特殊教育經(jīng)費投入機制，落實特殊教育學(xué)校、隨班就讀、特教班和送教上門殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費。實行家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費教育。落實從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的助學(xué)政策，按規(guī)定對殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難的殘疾人家庭子女學(xué)生予以資助。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，支持特殊教育學(xué)校開展校企合作、產(chǎn)教融合，推動特殊教育學(xué)校開展公共實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)吸納殘疾學(xué)生就業(yè)和實習(xí)實訓(xùn)，對符合條件的企業(yè)減征免征殘疾人就業(yè)保障金。加強特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。開展殘疾人教育教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升教書育人能力素質(zhì)。加強特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。落實好第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃(2021—2025年)，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

專欄7  殘疾人教育重點項目

1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。省、市州、縣市區(qū)規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行排查和評估，給予科學(xué)教育安置。規(guī)范送教上門工作。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。加強公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項目。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。加強長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省特教中專殘疾學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，推動殘疾人實習(xí)實訓(xùn)共享基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供保障和便利。 4．融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5．殘疾人教育師資培養(yǎng)項目。加強湖南師范大學(xué)、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)，提高殘疾人教育質(zhì)量和水平。實施特殊教育學(xué)校校長、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項目。 6．手語盲文推廣項目。加強手語盲文研究推廣人才培養(yǎng)，培養(yǎng)手語盲文推廣骨干人才1000人。

　　6.豐富殘疾人精神文化生活。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”等公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動，不斷滿足殘疾人文化需求、增強殘疾人精神力量。加強重度殘疾人文化服務(wù)。鼓勵電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持優(yōu)秀殘疾人作者和殘疾人題材圖書出版。扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。舉辦第十屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。

　　7.推動殘疾人體育發(fā)展。組織參加巴黎殘奧會等國內(nèi)外體育賽事，不斷提高競技水平，展示殘疾人的自信和風(fēng)采。辦好第十一屆全省殘疾人運動會。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育個性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

專欄8  殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目

一、殘疾人文化服務(wù) 1．“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備。 2．盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙電影電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)。 3．聾人文化服務(wù)項目。鼓勵影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，鼓勵有條件的省市級電視臺開播國家通用手語或?qū)崟r字幕欄目。 4．網(wǎng)絡(luò)視聽媒體文化服務(wù)項目。加強殘疾人融媒體平臺建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。 5．特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 6．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扶持一批吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)基地。 二、殘疾人體育發(fā)展 1．殘疾人奧運爭光行動。為巴黎殘奧會、杭州亞殘運會輸送優(yōu)秀運動員和教練員，不斷提升殘疾人競技體育水平。 2．殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法和器材，設(shè)立殘疾人自強康復(fù)健身示范點，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動。

　　8.發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、慈善總會等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位、個人等參與實施助殘慈善項目。鼓勵省殘疾人福利基金會拓寬籌資渠道，實施助殘公益項目，打造“集愛三湘”等慈善品牌項目。

　　(五)加強無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人生活便利化程度

　　1.健全無障礙設(shè)施建設(shè)管理制度。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，認(rèn)真組織實施《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃(2021-2025年)》。嚴(yán)格執(zhí)行“三同步”制度，確保無障礙設(shè)施與主體工程“同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用”。探索制定重點公共場所無障礙設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，成立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立管理維護機制，督促所有權(quán)人或管理者制定責(zé)任清單，履行管護責(zé)任。支持檢察機關(guān)開展無障礙公益訴訟。

　　2.提升無障礙環(huán)境品質(zhì)。改善城市道路無障礙設(shè)施，完善公共交通無障礙設(shè)施。優(yōu)化公共服務(wù)場所設(shè)施，推進各級政府和國家機關(guān)的公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。結(jié)合城市更新行動，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)無障礙改造。結(jié)合廁所革命，加快推廣無障礙公共廁所。建立困難殘疾人家庭無障礙改造需求庫，支持困難殘疾人家庭實施無障礙改造，修訂家庭無障礙改造服務(wù)規(guī)范，提升精準(zhǔn)改造水平。加快景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，推進無障礙旅游。開展為符合條件的聽力殘疾人參加機動車駕駛員考試提供文字提示的試點，并逐步推廣。開展“無障礙宣傳周”活動，提高全社會無障礙意識。

　　3.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，推動信息無障礙領(lǐng)域尤其是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善信息無障礙建設(shè)發(fā)展環(huán)境，推廣應(yīng)用手語視頻交流、手機導(dǎo)航、電子地圖等無障礙信息服務(wù)功能。推進政府發(fā)布重要信息配備手語翻譯。市級以上電視臺至少在一個電視新聞欄目定期配播手語。支持建設(shè)聽力、言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺，建設(shè)以促進聽障人士交流為主和其他殘障人士出行為核心的“無障礙綜合服務(wù)區(qū)”。

專欄9  無障礙重點項目

一、無障礙設(shè)施建設(shè)項目 1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。城市中大型公共場所的公共停車場和居住區(qū)的停車場按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位?？瓦\船舶、公共汽車電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步完善無障礙設(shè)備配備。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。優(yōu)先推進國家機關(guān)和交通運輸、金融服務(wù)、文化旅游服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、教育、體育、康復(fù)托養(yǎng)、養(yǎng)老、特殊教育、社會福利、郵政、電信等公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造。 3．社區(qū)無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。 4．無障礙公共廁所。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 二、信息無障礙項目 1．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息無障礙。完善各級政府門戶網(wǎng)站和殘疾人組織網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。 2．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機、地鐵自助檢票設(shè)備、機場自助值機設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 3．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、應(yīng)急避難場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 三、無障礙示范引領(lǐng)項目 1．開展無障礙城市村鎮(zhèn)創(chuàng)建。力爭實現(xiàn)3-5個市州、10個以上縣市區(qū)和若干個村鎮(zhèn)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市、先進城市和村鎮(zhèn)。 2．家庭無障礙改造。支持6萬戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造。支持8萬戶困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等措施。 3．無障礙旅游服務(wù)圈。將郴州市莽山國家森林公園、湘潭市韶山旅游區(qū)、張家界市武陵源風(fēng)景名勝區(qū)建成“無障礙旅游服務(wù)圈”。

　　(六)保障殘疾人平等權(quán)利，營造扶殘助殘良好氛圍

　　1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實憲法、民法典、殘疾人保障法和《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，制定涉及殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)，應(yīng)充分論證，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。支持各地制定保護殘疾人權(quán)益的優(yōu)惠扶助規(guī)定。

　　2.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴大援助范圍，提升法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，完善省市縣三級公共法律服務(wù)平臺無障礙功能。培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，開展法律援助志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。依法加強殘疾人信訪工作，發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。加強對殘疾人的司法保護，堅決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

　　3.加強社會助殘宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，辦好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動，支持殘疾人題材公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等制作播出。

　　(七)完善支持保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求有效落實。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮各級政府殘疾人工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。

　　2.加強殘疾人組織建設(shè)。各級殘聯(lián)要切實保持和增強政治性、先進性、群眾性，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人群眾聽黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革和服務(wù)創(chuàng)新，強化縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)建設(shè)，加強和改進村(社區(qū))殘疾人協(xié)會工作，實現(xiàn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會全覆蓋，鼓勵其參與村(社區(qū))公共事務(wù)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)專職委員待遇和工作條件，提高其履職能力。支持殘疾人專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量，培養(yǎng)懂殘疾人、知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。落實全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)，加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。廣大殘疾人工作者要堅守初心使命，恪守職業(yè)道德，提升專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。

　　3.發(fā)揮殘疾人主體作用。充分發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在政策制定、助殘服務(wù)、項目實施等方面注重聽取殘疾人需求，反映殘疾人意愿，鼓勵殘疾人參與。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。強化典型引領(lǐng)、正向激勵，扶志與扶智相結(jié)合，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，教育引導(dǎo)殘疾人感恩回報、奉獻(xiàn)社會。

　　4.發(fā)展助殘社會組織和助殘志愿服務(wù)。采取政府和社會資本合作等方式，建立健全助殘社會組織孵化培育機制。加強助殘社會組織黨的建設(shè)，推動助殘社會組織規(guī)范化發(fā)展。完善政府購買殘疾人服務(wù)目錄，制定并定期發(fā)布助殘服務(wù)項目清單和承接助殘社會服務(wù)的組織機構(gòu)清單，搭建服務(wù)供需對接平臺。加大政府購買殘疾人服務(wù)力度，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。將助殘志愿服務(wù)納入新時代文明實踐工作大局，深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”“關(guān)心我的殘疾人鄰居”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。完善志愿服務(wù)平臺，探索建立以“湘助殘”平臺為中心的“1+X”志愿服務(wù)模式，壯大助殘志愿服務(wù)組織，培育助殘志愿服務(wù)品牌項目，為殘疾人提供專業(yè)、便利的志愿服務(wù)。

　　5.增強基層服務(wù)能力。鼓勵各地發(fā)揮地方優(yōu)勢創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強化縣城殘疾人綜合服務(wù)能力。城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。將殘疾人公共服務(wù)納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府公共服務(wù)事項清單和村(居)委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村(居)委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。探索通過結(jié)對幫扶等方式，動員村(居)民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃生。

　　6.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。殘疾人社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。優(yōu)先支持尚無殘疾人服務(wù)設(shè)施地方的項目，補齊設(shè)施“空白點”。改擴建項目優(yōu)先支持建設(shè)年代久、服務(wù)功能嚴(yán)重不足的項目。實現(xiàn)有條件的縣市區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋，促進服務(wù)設(shè)施規(guī)范運營和發(fā)揮效益。鼓勵各地將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的職業(yè)院校和普通本科院校增設(shè)康復(fù)治療、康復(fù)工程技術(shù)、特殊教育等相關(guān)專業(yè)，開展康復(fù)機構(gòu)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化、體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍。

　　7.健全多元化投入格局。各級政府按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障。加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障實施效果好、殘疾人滿意度高的項目。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

　　8.提高科技化、信息化應(yīng)用水平。將科技助殘納入省重點科研項目，促進生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用，扶持智能化康復(fù)輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。推進殘疾人公共服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行第三代殘疾人證和電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“跨省通辦”。改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)的動態(tài)更新、分析研判和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮全省殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用平臺作用，促進部門間數(shù)據(jù)交換共享，強化殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)支撐。

專欄10  基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目

1．殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程項目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備和器材。支持集中安置盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)的按摩?？漆t(yī)院建設(shè)。 2．特殊教育學(xué)校提升項目。鼓勵人口20萬以上的縣獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校，扶持省特教中專建成具有輻射帶動效應(yīng)的殘疾人公共實訓(xùn)基地。 3．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目。指導(dǎo)每個市州建成1所精神衛(wèi)生福利機構(gòu)，建立以家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐的精神障礙社區(qū)康復(fù)體系。 4．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目。建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺，為基層康復(fù)機構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童少年及其家長提供指導(dǎo)和服務(wù)。 5．基層康復(fù)服務(wù)能力提升項目。建設(shè)200個多功能殘疾人社區(qū)康復(fù)綜合服務(wù)站。 6．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺項目。發(fā)揮殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)的作用，服務(wù)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 7．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與政府有關(guān)部門數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，推動精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 8．村（社區(qū)）助殘志愿服務(wù)項目。支持村（社區(qū)）殘協(xié)結(jié)合實際開展助殘志愿服務(wù)項目，推動殘疾人村（社區(qū)）內(nèi)就近就便享受志愿服務(wù)。

　　四、實施機制

　　實施好本規(guī)劃是各級政府和全社會的責(zé)任。省政府有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實施方案，各市州、縣市區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃抓好落實，確保各項任務(wù)落到實處。

　　省政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。各市州、縣市區(qū)要將落實規(guī)劃情況納入政府工作考核。省政府殘疾人工作委員會在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰。