湖南省專職消防隊伍管理辦法

（2022年12月3日湖南省人民政府令第312號公布 自2023年2月1日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范專職消防隊伍建設(shè)和管理，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)、管理和保障，適用本辦法。

　　本辦法所稱專職消防隊伍包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除國家綜合性消防救援隊以外，由各級人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立的專職消防隊。單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊。

　　本辦法所稱的政府專職消防員，包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊，從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的專職人員。消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及派駐單位專職從事消防宣傳、社會培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性工作崗位和協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查的人員。

　　第三條 專職消防隊伍是消防救援力量體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展和覆蓋城鄉(xiāng)的原則，堅持職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化的發(fā)展方向。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專職消防隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將專職消防隊伍的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實保障措施，確保隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　省消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專職消防隊伍的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和省人民政府建立的政府專職消防隊的管理工作。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府建立的政府專職消防隊的管理工作，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位建立的單位專職消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、公安、財政、人力資源和社會保障、交通運(yùn)輸和應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好專職消防隊伍建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第二章  隊伍建設(shè)

　　第五條  下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

　?。ㄒ唬┫勒緮?shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和消防專項規(guī)劃要求的城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)；

　?。ǘ﹪覙?biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　?。ㄈ┢渌勒諊液捅臼∮嘘P(guān)規(guī)定需要建立政府專職消防隊的地區(qū)。

　　單位專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國家和本省有關(guān)規(guī)定建立。

　　第六條  縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保消防站的建筑用房面積、裝備配備數(shù)量及投資估算與其配備的消防員數(shù)量相匹配。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》的要求，結(jié)合本地實際和滅火救援需求，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確兩名以上具備行政執(zhí)法資格的人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的兼職人員。

　　單位專職消防隊的人員和裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七條  專職消防隊的建立，經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗收，由設(shè)區(qū)的市、自治州消防救援機(jī)構(gòu)報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。

　　專職消防隊不得擅自撤銷，確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。

　　第八條  專職消防隊是承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)的社會公益組織。

　　具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專職消防隊，由事業(yè)單位登記管理部門依法對其進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，政府專職消防隊員實行員額管理制度。

第三章  隊伍管理

　　第九條  專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)或者消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)度，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┩晟坪吐鋵嵍男r執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

　?。ǘ╅_展防火巡查、消防宣傳教育等火災(zāi)預(yù)防工作，熟悉掌握責(zé)任區(qū)或單位的消防安全基本情況，建立臺賬資料，督促有關(guān)單位和個人消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄈ﹨⑴c火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊執(zhí)勤訓(xùn)練有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府專職消防隊的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志及證件管理等。

　　政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。

　　單位專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實際，參照相關(guān)規(guī)定制定完善執(zhí)勤制度、訓(xùn)練大綱、滅火救援預(yù)案和應(yīng)急處置規(guī)程，組織開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高滅火救援能力。

　　第十一條  消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對政府專職消防隊日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為實施獎懲的依據(jù)。

　　第十二條  招錄專職消防員應(yīng)當(dāng)依法建立勞動關(guān)系，明確薪酬待遇、服務(wù)期限、工作時間、休息休假、社會保險和違約責(zé)任等事項。

　　政府專職消防隊員招錄計劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下達(dá)，由各設(shè)區(qū)的市、自治州消防救援機(jī)構(gòu)會同同級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一招錄。具體招錄條件由省消防救援機(jī)構(gòu)另行制定。

　　消防文員由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，通過公開招聘方式招錄。

　　單位專職消防隊員招錄工作由單位自行組織實施。

　　第十三條  政府專職消防隊員實行崗位等級管理，崗位等級分類、考核、評定、晉升等規(guī)定由省消防救援機(jī)構(gòu)制定。單位專職消防隊參照執(zhí)行。

　　鼓勵專職消防隊員參加相應(yīng)職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格。招錄單位應(yīng)當(dāng)將消防職業(yè)技能等級作為崗位等級管理的依據(jù)。

第四章  保障措施

　　第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實消防專項規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，明確有關(guān)部門的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

　　國土空間規(guī)劃確定的消防用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

　　第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項目經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。

　　單位專職消防隊所需經(jīng)費(fèi)由本單位予以保障。

　　第十六條  政府專職消防隊員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險等相適應(yīng)，并建立隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

　　政府專職消防隊員人均工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定。對參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的政府專職消防隊員比照當(dāng)?shù)叵谰仍犖橄绬T有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放有關(guān)崗位性津貼補(bǔ)貼。

　　單位專職消防隊員的工資、津貼及相關(guān)待遇應(yīng)當(dāng)參照本單位高危或者特殊工種崗位，結(jié)合其職業(yè)技能等級合理確定，且不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

　　第十七條  專職消防隊的管理單位應(yīng)當(dāng)依法為專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和繳納住房公積金。

　　各地可以參照國家綜合性消防救援隊伍消防員標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防隊員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補(bǔ)充。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位為專職消防隊員購買人身意外傷害保險，提高專職消防隊員職業(yè)傷害保障水平。

　　第十八條 專職消防隊的管理單位應(yīng)當(dāng)組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

　　專職消防員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》等規(guī)定向社會保險行政部門申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并參照國家綜合性消防救援隊伍消防員有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)待遇。符合烈士申報條件的，按照國家規(guī)定辦理。

　　政府專職消防員應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍消防員同等享受交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽等方面的社會優(yōu)待政策。

　　第十九條  對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防科技研究等工作中作出突出貢獻(xiàn)的專職消防隊及其人員，各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二十條  連續(xù)工作滿十二年、不符合退休條件的政府專職消防隊員自主就業(yè)的，有條件的地方可以參照國家綜合性消防救援隊伍消防員的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。因存在過錯被解除勞動合同或者主動辭職的，不予發(fā)放退出補(bǔ)助。

　　政府專職消防員按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休。

　　第二十一條  專職消防隊的消防專用車（船）應(yīng)當(dāng)按照特種車船的要求安裝警示燈，設(shè)置專用標(biāo)志，噴涂標(biāo)志圖案，免繳泊車（岸）費(fèi)；在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中，免繳車船通行費(fèi)。

　　符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，免繳車輛購置稅。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十二條  各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門和工作人員未按照本規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，由上級人民政府、本級人民政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條  違反本辦法第五條、第六條和第七條規(guī)定，未建立專職消防隊、未按標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊或者擅自撤銷專職消防隊的，由上級人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以通報批評；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十四條  專職消防隊及其人員違反本辦法第九條規(guī)定，拒不接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或者調(diào)度、未落實執(zhí)勤訓(xùn)練制度、未開展火災(zāi)預(yù)防工作或者不參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，由縣級以上人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予通報批評；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

第六章  附則

　　第二十五條  各地可以結(jié)合實際，制定具體的專職消防隊伍管理辦法實施細(xì)則。

　　第二十六條  本辦法自2023年2月1日起施行。