湖南省工商行政管理局2010年政府信息公開年度報告

索引號:430S00033/2011-78109 公開方式:政府網(wǎng)站 發(fā)文日期:2011-03-30 00:00:00

2011-03-30 00:00
 

2011年3月29日 

引 言 

  本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《條例》)、《湖南省行政程序規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)編制。本年報由基本情況,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,咨詢處理情況,復(fù)議、訴訟和申訴的情況,工作人員和政府信息公開工作支出情況,主要問題和改進(jìn)措施,附表共八部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、基本情況 

2010年,湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,在省政務(wù)公開辦指導(dǎo)下,進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度,全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》,取得了一些成績,連續(xù)兩年被評為全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位,主要開展了以下幾個方面的工作: 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任。調(diào)整充實了全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省局黨組成員、分管副局長任組長,辦公室主任、監(jiān)察室主任擔(dān)任副組長,相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常具體工作。各市州局、縣(區(qū))局都成立了由一把手或分管局長任組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),辦公室牽頭協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制。為了將政務(wù)公開工作落到實處,省局將日??己撕湍甓瓤己擞袡C(jī)結(jié)合,連續(xù)兩年把政務(wù)公開列入年度考核的重要內(nèi)容,并在考核中占較大權(quán)重的分值,同時,省局領(lǐng)導(dǎo)小組還定期和不定期重點督查,跟蹤考核,狠抓落實。

(二)加強(qiáng)載體建設(shè),完善公開形式。去年來,全省系統(tǒng)先后投入上千萬元,改造各級工商部門政務(wù)大廳和工商所工作窗口,加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),制作完善辦公示意圖、工作流程圖,群眾辦事指示牌等,使群眾無論是在家里,還是在辦事窗口,都能很便捷地了解到工商局的政務(wù)公開信息。一是打造公開透明的信息平臺。以紅盾信息網(wǎng)和電子觸摸屏為平臺,按照由近及遠(yuǎn)的原則,重點對近5年來涉及人民群眾切身利益的與工商機(jī)關(guān)有關(guān)的法律法規(guī)、行政許可和非行政許可、市場主體登記信息、行政處罰、行政性收費、消費維權(quán)、統(tǒng)計信息等,在全面清理的基礎(chǔ)上,及時公開。湖南工商紅盾信息網(wǎng)和各市州、縣區(qū)紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步完善,統(tǒng)一開設(shè)了“政務(wù)公開”、“政務(wù)動態(tài)”、“組織職責(zé)”、“政策法規(guī)”、“辦事指南”等欄目,增加和完善了政務(wù)公開內(nèi)容。二是打造形式多樣的查詢平臺。根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施。全省系統(tǒng)共設(shè)立公共查閱室156個,資料索取點1015個,信息公告欄1106個,電子信息屏372個。同時,全省系統(tǒng)各單位整合各類信息資源,依托工商信息建設(shè)的成果,為全面推進(jìn)辦事公開提供技術(shù)保證和信息基礎(chǔ)。圍繞建立透明、便捷、高效的市場準(zhǔn)入服務(wù)體系,加快建設(shè)網(wǎng)上對外交流平臺,不斷完善政務(wù)網(wǎng)站對外服務(wù)內(nèi)容,逐步開通辦事狀態(tài)、辦事結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。三是打造便民高效的服務(wù)平臺。切實加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),積極探索網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記預(yù)審,進(jìn)一步推動辦事公開工作從靜態(tài)向動態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在全國工商系統(tǒng)中率先推行了外資企業(yè)網(wǎng)上年檢,內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢穩(wěn)步推進(jìn)。各市州局、縣(區(qū))局基本上建立了“三網(wǎng)一屏”(紅盾信息網(wǎng)、工商管理網(wǎng)、辦公OA系統(tǒng)和觸摸屏),在網(wǎng)上開辟了“政務(wù)公開”專欄,建立了功能較為完備的政務(wù)辦事大廳,工商所設(shè)有辦事窗口和政務(wù)公示欄,群眾辦事更加便捷高效,政務(wù)更加陽光透明。

(三)貼近公眾需求,深化公開內(nèi)容。一是注重窗口公開。注冊登記大廳是工商部門為服務(wù)群眾的窗口,也是政務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié),去年以來,我們著力從“案、費、證、照”等群眾關(guān)注的熱點領(lǐng)域入手,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè),在注冊登記大廳率先推行廉政風(fēng)險點防范管理,開展共產(chǎn)黨示范崗、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,完善窗口規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),公開辦事服務(wù)流程,推行“一口清”、“一人辦結(jié)”、“一審一核”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)”、“服務(wù)承諾”等制度,實施網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上咨詢,提高辦事服務(wù)效率,實現(xiàn)從過程到結(jié)果的透明服務(wù)、文明服務(wù)、便捷服務(wù)。目前,全省系統(tǒng)共有省級注冊服務(wù)大廳1個,市州級14個,縣區(qū)級142個,工商所服務(wù)廳956個。二是穩(wěn)步推進(jìn)局務(wù)公開。對“人、財、物”等干部職工關(guān)心的局務(wù)信息,省局按照省政府和國家工商總局的有關(guān)要求,穩(wěn)步推進(jìn)局務(wù)公開,營造公開透明、和諧團(tuán)結(jié)的機(jī)關(guān)環(huán)境。凡是涉及重大決策、人事任免、政府采購等事關(guān)干部利益的事項,一律向機(jī)關(guān)干部公開。兩年來累計公開人事任免、表彰獎勵、政府采購、招投標(biāo)等事項130余項次。三是公開市場主體發(fā)展信息。充分利用工商部門掌握全省系統(tǒng)各類市場主體發(fā)展情況的優(yōu)勢,對種類信息認(rèn)真分析加工,定期撰寫市場主體發(fā)展報告、消費維權(quán)白皮書,為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)投資、群眾消費提供參考依據(jù),一年來累計編寫市場主體發(fā)展報告、工商經(jīng)濟(jì)信息報告36篇,得到省委、省政府和有關(guān)部門充分肯定。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè),健全工作機(jī)制。制度建設(shè)是政務(wù)公開的機(jī)制保障,為了完善制度,落實制度,達(dá)到用制度管人、管事,推動政務(wù)公開常態(tài)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實省政務(wù)公開辦的要求,編制了《湖南省工商行政管理局政府信息公開指南暨政府信息公開目錄》、《湖南省工商行政管理局行政職權(quán)目錄》、《湖南省工商行政管理局行政許可辦事服務(wù)項目指南》、《湖南省工商行政管理局信息公開詳細(xì)目錄》,涵蓋了工商部門全部34項行政許可項目和6項辦事服務(wù)項目,并及時上報省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。先后制定完善了《政務(wù)公開管理辦法》、《政府信息依申請公開工作辦法》、《政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《政府信息公開保密審查制度》等制度,完善了政務(wù)公開的內(nèi)容、時限、程序、形式、責(zé)任等要求,并層層落實到崗,細(xì)化到人,使政務(wù)公開從組織領(lǐng)導(dǎo)、職能分工、人員責(zé)任到窗口建設(shè)、工作流程、考核監(jiān)督等方面都有詳細(xì)的制度作后盾,形成制度化、規(guī)范化的操作平臺;完善了政務(wù)公開主動公開機(jī)制、依申請公開機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、主動公開政府信息情況

  (一)公開的主要內(nèi)容 

本年度新增主動公開政府信息260條,全文電子化率為93%。 在新增主動公開政府信息中,政策法規(guī)類信息13條,占5%;業(yè)務(wù)類信息230條,占88.5%;其它類信息17條,占6.5%。 

  1.規(guī)范性文件類信息 。公開了各類規(guī)范性文件,如《湖南省工商行政管理局關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干措施》、《湖南省各級個私協(xié)會會費管理辦法》、《關(guān)于認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》等。 

  2.工商登記許可事項 。公開了有限責(zé)任公司登記、股份有限公司登記、企業(yè)集團(tuán)登記、國有獨資公司登記、私營企業(yè)登記、個體工商戶登記、非公司營業(yè)單位登記、外商投資企業(yè)登記、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記、外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準(zhǔn)、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、個人獨資企業(yè)登記、個人合伙企業(yè)登記、注冊商標(biāo)申請、著名商標(biāo)認(rèn)定、廣告登記等與公眾密切相關(guān)的重大事項。

  3.機(jī)構(gòu)信息與動態(tài)信息。公開了湖南省工商局機(jī)構(gòu)基本職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、處室職責(zé)等機(jī)構(gòu)信息,及時公開了工商動態(tài)信息。

 (二)公開形式 

  1.互聯(lián)網(wǎng)。 

  可通過“湖南工商紅盾信息網(wǎng)”網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開子欄目查閱相關(guān)政府信息。 

  2.查閱點 

  省工商局機(jī)關(guān)一樓服務(wù)大廳設(shè)立查閱點。

  3.新聞發(fā)布會 

  2010年共舉行新聞發(fā)布會4場,發(fā)布重要信息7項,回答記者問題40多個,主要圍繞“3.15”消費維權(quán)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、打擊傳銷等主題進(jìn)行了新聞發(fā)布。 

  三、依申請公開政府信息情況  

  依申請公開政府信息無。

  四、咨詢處理情況 

  共接受市民咨詢1027人次,其中現(xiàn)場咨詢562人次,電話咨詢449人次,網(wǎng)上咨詢16人次。咨詢內(nèi)容主要涉及注冊登記、消費維權(quán)、企業(yè)年檢、商標(biāo)政策、打擊假冒偽劣等方面?! ?/p>

  五、復(fù)議、訴訟和申訴情況  

  未發(fā)生因政府信息公開事務(wù)引發(fā)的復(fù)議、訴訟和申訴?! ?/p>

  六、工作人員和政府信息公開工作支出情況  

  (一)工作人員情況 

  省工商局機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作的兼職人員為5人。 

 ?。ǘ┱畔⒐_事務(wù)的財政與實際支出情況 

  2010年,用于政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設(shè)電腦和觸摸屏幕等設(shè)備,召開會議,印制宣傳手冊、培訓(xùn)資料,網(wǎng)站建設(shè)和更新等費用全部由財政保障,共計68萬元。 

 ?。ㄈ?、法人和其他組織的收費情況 

  依申請公開政府信息收費情況為零。  

  七、主要問題和改進(jìn)措施  

2010年,省工商局政府信息公開工作在深化政務(wù)公開內(nèi)容、完善政務(wù)公開機(jī)制、健全政務(wù)公開制度、豐富政務(wù)公開載體等方面取得了新的進(jìn)展,但政務(wù)公開工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善,特別是在政府信息公開工作推進(jìn)過程中如何加強(qiáng)工商干部對《條例》的認(rèn)識和理解還有大量工作要做;政務(wù)公開的內(nèi)容、形式與職能工作結(jié)合得還不夠好,全系統(tǒng)各單位信息公開工作發(fā)展不平衡,與上級要求還存在一定的差距。

我們將在今后進(jìn)一步加大工作力度,以學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的培訓(xùn)和宣傳,進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作的程序,加強(qiáng)責(zé)任落實,全面推進(jìn)政務(wù)公開,著力提升服務(wù)發(fā)展能力,為推動科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

八、附表

  1.主動公開情況統(tǒng)計

指標(biāo)

單位

數(shù)量

主動公開信息數(shù)

260

其中:全文電子化的主動公開信息數(shù)

241

 2.依申請公開情況統(tǒng)計

指標(biāo)

單位

數(shù)量

申請總數(shù)

0

其中:1.當(dāng)面申請數(shù)

0

2.傳真申請數(shù)

0

3.電子郵件申請數(shù)

0

4.網(wǎng)上申請數(shù)

0

5.信函申請數(shù)

0

6.其他形式申請數(shù)

0

對申請的答復(fù)總數(shù)

0

其中:1.同意公開答復(fù)數(shù)

0

2.同意部分公開答復(fù)數(shù)

0

3.否決公開答復(fù)總數(shù)

0

其中:(1)“信息不存在”數(shù)

0

(2)“非本部門掌握”數(shù)

0

   (3)“申請內(nèi)容不明確”數(shù)

0

   (4)“免予公開范圍”數(shù)

0

  (5)其它原因

0

 3.咨詢情況統(tǒng)計  

指標(biāo)

單位

數(shù)量

提供服務(wù)類信息數(shù)

1027

網(wǎng)上咨詢數(shù)

人次

16

現(xiàn)場接待人數(shù)

人次

562

咨詢電話接聽數(shù)

人次

449

網(wǎng)站專欄頁面訪問量

人次

10173

 4.申訴情況統(tǒng)計表

指標(biāo)

單位

數(shù)量

行政復(fù)議數(shù)

0

行政訴訟數(shù)

0

行政申訴數(shù)

0

其中:對本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù)

0

 5.政府支出與收費情況統(tǒng)計

指標(biāo)

單位

數(shù)量

收取費用總數(shù)

0

政府信息公開指定專職人員總數(shù)

5

其中:1.全職人員數(shù)

0

2.兼職人員數(shù)

5

處理政府信息公開的實際支出

萬元

68

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