湖南省教育廳2010年度信息公開工作年度報告

   本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由湖南省教育廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)說明和指標統(tǒng)計附表。本報告電子版可在湖南省教育廳“湖南教育政務網(wǎng)” gov.hnedu.cn上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：湖南省教育廳辦公室，電話：0731－89783191，傳真：0731－84714891，地址：長沙市東二環(huán)二段238號，郵編：410001。

    一、概述

    1、繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。我廳領(lǐng)導高度重視教育信息公開工作，張放平廳長親自擔任政務公開領(lǐng)導小組組長，并且根據(jù)機關(guān)干部人員變動及時調(diào)整充實了領(lǐng)導小組成員，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，促進各處室和相關(guān)下屬單位密切配合、協(xié)同工作，進一步增強了教育政務公開的工作合力。針對教育政務公開中的一些重大事項都及時召開廳長辦公會議進行研究，并將政務公開列入每年年初頒布的工作要點，納入教育行政服務質(zhì)量考核體系的重要內(nèi)容，作到年初安排部署、年中督促指導、年底考核評比，有效地推動了教育政務公開各項工作落到實處。進一步加強制度建設(shè)，在深入落實《湖南省教育廳網(wǎng)上政務公開實施辦法（試行）》（湘教發(fā)[2008]11號）的基礎(chǔ)上，修訂完善了“湖南省教育廳政務信息公開指南”，建立并實施了教育政務公開月度考核和通報制度，促進了教育政務公開工作的規(guī)范化、制度化。

    2、深入推進教育電子信息公開。我廳在采取編印《湖南省教育廳政報》等傳統(tǒng)方式公開相關(guān)政務信息的同時，大力加強湖南教育門戶網(wǎng)站建設(shè)，使湖南教育政務網(wǎng)成為連接各級教育行政部門、各級各類學校，面向廣大師生、家長以及社會各界的方便、快捷、有效的全天候政務公開平臺。在具體工作中，一是繼續(xù)抓好行政許可和非行政許可審批及辦事服務項目上網(wǎng)公開工作。2009年，我廳被省政府列為試點單位。2010年，我們組織各處室、各直屬單位，在原有工作基礎(chǔ)上進一步梳理行政許可和非行政許可審批及辦事服務項目，編制了辦事指南，明確了網(wǎng)上公開辦事服務項目的操作流程和具體要求。目前，我廳已在省政府信息發(fā)布平臺及湖南教育政務網(wǎng)上發(fā)布了9項行政許可、2項非行政許可審批及31項辦事服務項目目錄指南，做到了行政許可和非行政許可審批事項100%在網(wǎng)上公開，可以公開且便于網(wǎng)上操作的辦事項目100%在網(wǎng)上公開。二是繼續(xù)做好信息公開服務工作。最近兩年共通過湖南教育政務網(wǎng)發(fā)布各類信息4523條，其中發(fā)布各類最新文件2052個、政務動態(tài)信息2471條。三是著力加強在線服務工作。在湖南教育政務網(wǎng)上開通了網(wǎng)上咨詢欄目，并根據(jù)教育業(yè)務特點將咨詢問題分為22大類，每類問題與相應處室對接，并落實到具體經(jīng)辦人員。最近兩年，社會公眾通過網(wǎng)上咨詢欄目向我廳提問9063條，我廳回復公眾咨詢6235條，回復率達68%，扣除部分不適宜答復的無效提問或超出我廳職權(quán)范圍的問題之外，有效答復率超過90%。特別是對于招生考試、教育收費、畢業(yè)生就業(yè)、助學貸款、教師招聘以及職稱待遇等熱點問題，基本上做到了有問必答。同時還根據(jù)廳機關(guān)各處室政務信息發(fā)布和咨詢答復情況，建立了考核和獎勵機制。2010年我廳門戶網(wǎng)站被教育部評為“全國優(yōu)秀教育信息網(wǎng)站”。

    3、切實保障教育行政權(quán)力公開透明規(guī)范運行。今年以來，我廳委緊密結(jié)合工作實際，以“創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境、提高機關(guān)工作效能”為目標，以“促進陽光施政、服務人民群眾”為主線，精心組織、周密部署，有序、有力、有效地開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，有力地促進了教育行政權(quán)力公開、透明、規(guī)范運行，得到了省紀委的高度肯定，并且承辦了省直機關(guān)推進規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作現(xiàn)場會議。我們的做法主要有四點：一是公開內(nèi)容經(jīng)常化。我們把部門職能、辦公場所、聯(lián)系電話以及行使權(quán)力的法律依據(jù)、辦理條件、辦結(jié)時限、承辦處室等進行長期公示。對教育經(jīng)費投入、重點工程建設(shè)、重大改革舉措等涉及基層單位和群眾切身利益的政策或決定等都及時在相關(guān)媒體上進行公開；在高校招生考試方面,全方位、全過程公開了辦事制度、各類招生程序、招生流程、考生分數(shù)查詢、錄取情況查詢，同時認真接待群眾咨詢，受理群眾投訴，努力確保廣大考生的合法權(quán)益和人民群眾的知情權(quán)，確保高考招生的公平、公正，做到真正陽光招生。二是公開過程動態(tài)化。圍繞每項權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)，建立權(quán)力運行公開發(fā)布制度，做到及時、動態(tài)公開。在行政決策方面，我廳制定了《湖南省教育廳重大行政決策聽證辦法》、《湖南省教育廳重大行政決策專家咨詢論證制度》等制度，并運用到重點項目建設(shè)、高考招生改革等重大教育行政決策之中，有效保證了決策的民主、科學、公開。在權(quán)力執(zhí)行環(huán)節(jié)，我廳依據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，制定了《湖南省教育廳行政處罰裁量基準（試行）》，并向社會公布了行政處罰裁量權(quán)基準，明確了行權(quán)標準和尺度，著力解決辦事條件和標準模糊、自由裁量權(quán)過大問題，有效保障了我廳教育行政處罰自由裁量權(quán)的合法、公正行使。在權(quán)力運行過程中，我廳嚴格執(zhí)行公示制度，著力提高權(quán)力運行的透明度。如，教育人才類評審項目實行三次公示，即申報前條件公示、評審前資格公示和評審后結(jié)果公示。三是公開途徑多樣化。除了開通網(wǎng)上受理行政許可事項、在線答疑、網(wǎng)上互動等辦公形式外，還充分利用湖南教育網(wǎng)、湖南教育電視臺、《湖南省教育廳政報》、《湖南教育》等教育媒體主動進行公開，招生考試等重大事項還通過省內(nèi)主流媒體進行公開。此外，我廳還組織各處室按照“一項權(quán)力建立一項制度”的原則，針對權(quán)力的不同性質(zhì)，起草了規(guī)范權(quán)力運行的相關(guān)制度共94條，制定了權(quán)力運行程序，繪制了權(quán)力運行流程圖。目前，權(quán)力運行制度匯編正在審定，即將印刷成冊并對外公布，各項權(quán)力流程圖已張貼在辦公大樓的樓道里，方便群眾辦事，廣泛接受監(jiān)督。四是投訴核查快速化。除了保持來信、來訪渠道暢通之外，教育廳向社會公布了總值班電話，并安排人員24小時值班，接受群眾各類涉及教育的舉報和監(jiān)督。今年還建立了高考有獎舉報制度。收到群眾投訴和舉報之后，我們快速反應并采取多種形式予以核實，屬于職能部門可以核實的由職能部門為主核實處理，屬于嚴重違紀違規(guī)的由紀檢監(jiān)察牽頭，組織相關(guān)部門查處，必要時請相關(guān)省直廳局聯(lián)合調(diào)查處理，確保群眾的合理訴求能夠得到及時答復和解決。

    二、主動公開情況

    我廳對政府信息進行了梳理和編目，2010年，湖南教育政務網(wǎng)全年新增主動公開政府信息1793條。其中全文電子化主動公開信息數(shù)為703條。網(wǎng)站專職人員發(fā)布信息1302條，其中最新文件606個，政務動態(tài)696條，有效提升了機關(guān)公共管理水平和公共服務質(zhì)量?！昂鲜〗逃龔d”門戶網(wǎng)站專欄頁面訪問人次全年達到412670825人次，平均每天訪問1130605人次。　

    三、依申請公開信息情況

    本廳2010年度共受理政府信息公開申請0件。

    四、政府信息公開咨詢處理情況

    本廳2010年度共提供咨詢類服務信息數(shù)26851次。

    五、政府信息申訟情況

    本廳2010年度受理行政申訴案件0件，行政復議案0件。

    六、人員及政府支出、收費情況

    （一）我廳政府信息公開全職工作人員4人，配備兼職工作人員24名（各處室）

    （二）全年政府信息公開事務實際支出10萬元。

    （三）全年沒有發(fā)生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出

    （四）全年沒有對公民、法人和其他組織信息公開方面進行收費。

    七、存在的問題和改進措施

    存在問題：

    雖然我廳在推行政務公開方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但與省政府有關(guān)要求相比，仍然存在一些問題與不足。比如，實施政務公開和規(guī)范行政程序的意識還需進一步提高，政務公開的范圍有待進一步擴大，依申請公開政府信息的工作規(guī)程有待完善，對市州（縣市區(qū)）教育行政部門政務公開以及高校校務公開工作的指導和考核需進一步加強，等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中強化工作措施，切實加以改進。

    改進措施：

    一是進一步提高對政務公開工作的認識。通過開展講座、培訓等方式進一步加強對廳本級公務員的培訓，增強全體干部政務信息公開化和公共服務、依法行政的意識，并切實處理好依法公開和做好保密工作的關(guān)系，加強對所屬教育行政部門政務公開和依法按程序行政的指導與考核，進一步完善《湖南省教育廳網(wǎng)上政務公開實施辦法（試行）》，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具做好政務公開工作。

    二是完善政務公開規(guī)章制度。根據(jù)國務院《政府信息公開條例》及《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，進一步加快建立健全相應的工作制度，規(guī)范教育政務信息收集、處理與分類，保證工作質(zhì)量，特別是要進一步完善依申請公開政務信息的工作規(guī)程，為我廳依法行政創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

    三是進一步加強政務公開平臺建設(shè)。根據(jù)省政府“實現(xiàn)在線服務目標，建設(shè)服務型政府”的工作目標，進一步完善行政許可和各類服務事項的在線辦理系統(tǒng)。同時，加強傳統(tǒng)政務公開平臺的建設(shè)，切實維護公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

    四是著力提升網(wǎng)上政務公開水平。我廳將進一步加大工作力度，統(tǒng)籌和整合教育資源，將包括教育政策，教改實驗，重大典型，入學與畢業(yè)、結(jié)業(yè)、就業(yè)，招生與考試，課程與研究，教師隊伍建設(shè)等內(nèi)容，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的信息，整合到湖南教育門戶網(wǎng)站中來，并通過建設(shè)與完善廳長信箱、廉政信箱、網(wǎng)上信訪、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，采取多種形式加強與公眾的互動和交流，為基層廣大師生和社會公眾免費提供高質(zhì)量的教育政務信息服務。

    八、相關(guān)說明與工作統(tǒng)計附表

    （一）本年報統(tǒng)計期限始于2010年1月1日，截止于2010年12月31日，統(tǒng)計范圍限于省教育廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權(quán)的組織。

    （二）2010年度政府信息公開工作統(tǒng)計表

附件：

2010年度政府信息公開工作統(tǒng)計表

(一)主動公開情況統(tǒng)計

(二)依申請公開情況統(tǒng)計

(三)咨詢情況統(tǒng)計

(四)申訴情況統(tǒng)計表

(五)政府支出與收費情況統(tǒng)計