湖南省安監(jiān)局2011年政府信息公開

工作年度報(bào)告

二〇一二年三月二十日 

    本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以下稱《條例》）要求編制。本報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開信息情況、依申請(qǐng)公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等。

     本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為 2011年1月1日至 2011年12月31日。

 為了保障全省廣大人民群眾依法獲取政府安全生產(chǎn)方面的信息，提高安全生產(chǎn)工作的透明度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，我局按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在省政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，堅(jiān)持依法行政和執(zhí)政為民，遵循公平、公正、透明的原則，及時(shí)有效地采用政務(wù)公開手段，提高行政管理效能和辦事效率，依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施安全生產(chǎn)政務(wù)公開管理，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé), 政務(wù)公開工作為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)產(chǎn)生了積極的影響。下面，現(xiàn)將2011年度我局政務(wù)公開工作匯報(bào)如下：

一、主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)政務(wù)公開建立法制保證

省局黨組高度重視安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作，始終把政務(wù)公開工作作為我局依法行政和服務(wù)人民群眾需要的重點(diǎn)工作來抓。局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)劉堯臣同志任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)羅德龍同志任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，辦公室、政策法規(guī)處、信息中心負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作的開展。為了確保安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作常態(tài)化、制度化，在修訂《湖南省安全生產(chǎn)條例》時(shí)，在第四十二條明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告、新聞發(fā)布會(huì)等方式，定期向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng)，及時(shí)公開安全生產(chǎn)重要信息。省委省政府制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定中也明確指出：創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，定期向社會(huì)公布存在嚴(yán)重違法行為或發(fā)生重特大事故的單位名單，并采取相應(yīng)的限制和制裁措施。建立全省涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案，運(yùn)用信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，等等。以上一些規(guī)定為全省安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作提供了法制保證。

（二）建章立制，規(guī)范安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作

為加強(qiáng)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，省局針對(duì)全省安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，制定了機(jī)關(guān)運(yùn)行的相關(guān)工作制度，及時(shí)修訂了《湖南省安監(jiān)局工作人員崗位責(zé)任制》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門信息公開管理辦法》等9項(xiàng)制度。根據(jù)省委、省政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的要求，我局結(jié)合去年機(jī)構(gòu)分設(shè)后的工作實(shí)際和行政審批改革情況的要求，及時(shí)修訂或制定了《湖南省安全生產(chǎn)復(fù)議規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政許可一般性工作程序制度》等55項(xiàng)相關(guān)制度。這一系列制度的建立，有力規(guī)范安全生產(chǎn)政務(wù)工作。

（三）監(jiān)督檢查，推動(dòng)政務(wù)公開依法辦事
      按照省委省政府的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好政務(wù)公開工作，為此我局加大監(jiān)督檢查的力度，推動(dòng)政務(wù)公開的開展，提高依法辦事效率。年初，我局為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)明確了省局領(lǐng)導(dǎo)、各處室政務(wù)公開工作的責(zé)任，建立政務(wù)公開指南，向社會(huì)、群眾公布辦事指南，審批、審核、申報(bào)、上報(bào)程序，向干部群眾公布財(cái)務(wù)收支情況，人事任免、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，為更好地接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)設(shè)置了投訴電話。同時(shí)，我局結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)的開展，定期開展了干部職工政治教育和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高全體安全監(jiān)管人員的素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的密切聯(lián)系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，樹立了良好形象。

（四）緊貼實(shí)際，促進(jìn)政務(wù)公開工作健康發(fā)展

省局黨組按照省委、省政府關(guān)于開展全省政務(wù)公開工作精神和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求各處室指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。年初，局組織全體機(jī)關(guān)安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展政府和公共企業(yè)事業(yè)單位信息公開詳細(xì)目錄編制工作的通知》、《關(guān)于開展全省政務(wù)公開工作檢查的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，研究制訂了《2011年湖南省安監(jiān)局政務(wù)公開工作方案》，《省安監(jiān)局政府信息公開工作目錄》。為切實(shí)抓好政務(wù)公開工作，黨組書記、局長(zhǎng)劉堯臣同志親自動(dòng)員部署，分管副局長(zhǎng)跟蹤問效，及時(shí)指導(dǎo)全局政務(wù)公開工作有序開展。

一是積極推進(jìn)政府信息公開。湖南省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，設(shè)立了政務(wù)信息公開欄、機(jī)關(guān)職能職責(zé)、辦事指南、申報(bào)審批程序、工作牌，明確辦事程序和審批事項(xiàng)，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行政務(wù)信息公開，民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，把制度與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，貫穿到各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作中去。我局著力做好政務(wù)公開宣傳教育工作，把各種制度印發(fā)到各處室有關(guān)人員，做到人手一冊(cè)，確保有章可循，督促省局機(jī)關(guān)全體人員自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，并定期或不定期進(jìn)行檢查，努力打造廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)、工作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、形象優(yōu)良的行政機(jī)關(guān)。

二是組織編制安全生產(chǎn)信息公開詳細(xì)目錄。為強(qiáng)化全省信息公開的規(guī)范性和實(shí)用性，我局以貫徹落實(shí)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》為契機(jī)，組織全局所有處室和相關(guān)單位結(jié)合全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際和需求，完善和編制了確認(rèn)與人民群眾利益密切相關(guān)各項(xiàng)安全生產(chǎn)信息目錄，并在湖南省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站上發(fā)布，及時(shí)更新有關(guān)信息，同時(shí)刪除已經(jīng)失效的目錄和信息。

三是組織規(guī)范性文件的清理。根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規(guī)范性文件清理工作的通知》的要求，我局安排專門力量對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。宣布廢止《關(guān)于印發(fā)湖南省一般勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)和勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)營備案管理辦法的通知》1件規(guī)范性文件；宣布《關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸專用線、專用鐵路進(jìn)行安全評(píng)價(jià)有關(guān)問題的通知》等18件規(guī)范性文件失效；重新公布《關(guān)于做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的意見》等13件規(guī)范性文件；報(bào)省政府法制辦統(tǒng)一公布，同時(shí)在湖南省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

四是扎實(shí)有效開展行政審批項(xiàng)目清理工作、精簡(jiǎn)一定數(shù)量的行政審批項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)省審改辦《關(guān)于進(jìn)一步下放縣市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》，針對(duì)全省目前安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，合并部分行政許可項(xiàng)目，目前，全省安全生產(chǎn)行政審批項(xiàng)目由過去的19項(xiàng)調(diào)整合并為12項(xiàng)，下放4項(xiàng)，待省政府審改辦確認(rèn)后公布。

五是自覺執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度。我局作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，既要承擔(dān)煤礦除外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，又要承擔(dān)全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，黨和政府期望很高，人民群眾非常關(guān)注。局黨組集中力量制訂規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工作程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度19項(xiàng)，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障監(jiān)督制度36項(xiàng)。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室和政策法規(guī)處加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各處室、中心和執(zhí)法總隊(duì)貫徹執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督，定期向黨組匯報(bào)制度執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)各部門貫徹執(zhí)行制度情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并廣泛收集相關(guān)建議意見不斷進(jìn)行修訂完善。局信息中心將這次印發(fā)實(shí)施的55項(xiàng)制度通過局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。局機(jī)關(guān)將制度的貫徹執(zhí)行情況列入年終工作總結(jié)考核內(nèi)容，紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)有信訪舉報(bào)并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的違規(guī)事項(xiàng)，要按規(guī)定嚴(yán)格追究當(dāng)事人和處室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六是加大了行政決策公開力度。為健全安全生產(chǎn)行政決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定行政決策聽證程序規(guī)定。明確指出：人民群眾普遍關(guān)注且與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的重大行政措施、涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位利益的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范性文件、政府直接投資的重大安全生產(chǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目、需要聽證的其他事項(xiàng)等都要組織聽證。此規(guī)定對(duì)聽證的組織、程序、紀(jì)律等方面作了明確的要求。年初，按省法制辦要求，我局就安全生產(chǎn)行政決策聽證事項(xiàng)列入年度工作計(jì)劃，并進(jìn)行實(shí)施。

七是重大事項(xiàng)及時(shí)公開。加強(qiáng)了與省內(nèi)主流媒體的合作，在湖南日?qǐng)?bào)開辟了安全生產(chǎn)專欄。年度全省安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告、去年以來全省重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故和典型較大事故調(diào)查處理情況等重要安全生產(chǎn)信息都及時(shí)在湖南日?qǐng)?bào)等主要報(bào)刊上公布，滿足全省人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的需求，了解全省的安全生產(chǎn)狀況。

八是加速安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。省局組織人力、物力、財(cái)力在湖南省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站建立全省涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案，開發(fā)了行政執(zhí)法軟件。錄入了涉危企業(yè)的基本信息、行政許可信息和企業(yè)事故信息等等。便于全省相關(guān)部門和廣大群眾了解各涉危企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，便于做好企業(yè)監(jiān)管工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將有著極大的積極意義。

二、主動(dòng)公開信息情況

     我局向社會(huì)主動(dòng)公開政務(wù)信息主要通過門戶網(wǎng)站公布，此外，通過省政務(wù)網(wǎng)公眾訴求平臺(tái)、通用審批平臺(tái)、在線溝通平臺(tái)處理群眾來信來訪和接受企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。

2011年度，我局主動(dòng)公開政務(wù)信息1672條；實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上和電話值班，在各處室信息員和受理中心人員的支持下，事關(guān)群眾熱心、關(guān)心問題及時(shí)得到了回復(fù)，辦復(fù)率達(dá)100%。目前局網(wǎng)站的訪問量（2011年12月31日止）是6，559，568位，日訪問量為6400多人/次。進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公眾的聯(lián)系，為促進(jìn)我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)揮了積極作用。答復(fù)公民、法人和其他組織的信息公開申請(qǐng)。公民、法人和其他組織可以通過我局政府網(wǎng)站“政府信息公開”專欄查閱和檢索省安監(jiān)局主動(dòng)公開信息內(nèi)容，并提交信息公開申請(qǐng)，我局通過答復(fù)申請(qǐng)公開有關(guān)政府信息。

    依申請(qǐng)公開信息情況： 申請(qǐng)情況，暫無；答復(fù)情況，暫無。

    收費(fèi)及減免情況 ：2011年，省安監(jiān)局因沒有收費(fèi)項(xiàng)目，沒有因依申請(qǐng)公開信息收取費(fèi)用情況。

    行政復(fù)議和行政訴訟情況：2011年，省安監(jiān)局沒有因信息公開而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。

      三、存在問題及改進(jìn)情況

辦公場(chǎng)地系臨時(shí)租用，辦公場(chǎng)所有限，辦事大廳建設(shè)與要求還有差距。

我們將進(jìn)一步完善相關(guān)制度，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持政務(wù)公開是推進(jìn)依法行政、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，扎實(shí)有效地做好我局的政務(wù)公開的各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。