2012年，我局按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在省依法治省辦和省政務(wù)公開辦的直接指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以服務(wù)旅游強(qiáng)省建設(shè)、服務(wù)人民群眾為宗旨，進(jìn)一步完善行政管理，提高行政效能，積極開展政務(wù)公開工作，真正做到了公開化、透明化、公正化。

一、基本特點(diǎn)

我局將政務(wù)公開工作作為年度重點(diǎn)工作之一，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、創(chuàng)新舉措等方面著手，取得了一定的成績。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

2009年以來，我局多次召開專題會(huì)議，研究部署我局政務(wù)信息公開工作。因主要負(fù)責(zé)人更換和處室職能調(diào)整，我局成立了由楊光榮局長任組長，熊健副局長為副組長的局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定局辦公室（政策法規(guī)處）為全局政務(wù)信息公開工作的主管處室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；局信息中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開日常工作。按“誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”和“公開是原則，未公開是例外”的準(zhǔn)則，把信息公開的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)處室（單位），形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室歸口管理、職能部門各負(fù)其責(zé)的常效工作機(jī)制。

2、狠抓制度執(zhí)行，確保公開到位

2012年，我局結(jié)合實(shí)際，加大了相關(guān)局政務(wù)信息公開的工作制度的執(zhí)行力度：一是完善和執(zhí)行《政務(wù)信息公開管理辦法》。該《辦法》對全局信息公開遵循的原則、內(nèi)容形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任追究等作出具體規(guī)定。二是嚴(yán)格信息公開考核程序。局機(jī)關(guān)行文都專設(shè)“對該文件是否網(wǎng)上公開的建議”一欄，由局機(jī)要室依據(jù)相關(guān)保密制度規(guī)定，負(fù)責(zé)審定并簽署是否公開的意見，作為是否網(wǎng)上公開的最終依據(jù)。三是認(rèn)真落實(shí)依申請公開制度。依據(jù)該制度，規(guī)定了依申請公開的方法、程序、審查和答復(fù)等要求。在局辦公室（政策法規(guī)處）設(shè)立依申請公開受理點(diǎn)。四是嚴(yán)格信息公開保密審查制度。該制度建立了各處室（單位）負(fù)責(zé)人、信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、信息公開小組主管領(lǐng)導(dǎo)的三級審查機(jī)制。

   3、創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容

2012年，我局嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開工作的要求，不斷拓寬公開渠道、創(chuàng)新公開形式、豐富公開內(nèi)容。

一是嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開指南和目錄編制工作方案。結(jié)合我局實(shí)際，修訂了《湖南省旅游局政府信息公開指南》和《信息公開目錄》，對公開范圍、時(shí)限以及如何申請公開，如何監(jiān)督公開等各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

二是豐富政務(wù)信息內(nèi)容和增加政務(wù)信息公開渠道。我局從四個(gè)方面對既有公開方式及載體內(nèi)容進(jìn)行了豐富：將局辦證中心作為公共查詢點(diǎn)，便于廣大人民群眾前往咨詢和辦理有關(guān)事項(xiàng)；將一些主動(dòng)公開的政務(wù)信息在報(bào)紙、廣播、電視上刊登，使人民群眾通過新聞媒體渠道了解我局的有關(guān)信息；利用舉辦系列公眾促銷活動(dòng)以及地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳貫徹，向廣大民眾散發(fā)宣傳單、設(shè)置臨時(shí)展板、展臺進(jìn)行信息公開；利用電話、傳真、電子信箱等形式進(jìn)行人工答復(fù)。

三是通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開與發(fā)布政務(wù)信息。2012年，我局完成了湖南省旅游局政務(wù)網(wǎng)站的升級改版，開設(shè)了政務(wù)公開專欄，及時(shí)將主動(dòng)公開的政府信息在網(wǎng)站上發(fā)布，使社會(huì)公眾能夠及時(shí)地通過網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)站上查閱有關(guān)信息。設(shè)立了辦事指南欄目，公布行政及事業(yè)單位項(xiàng)目辦理流程、申辦條件、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)并提供相關(guān)表格資料的下載服務(wù)。同時(shí)，“12301”旅游公益服務(wù)熱線的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工作人員在線受理、辦理、反饋等功能。局機(jī)關(guān)還增加了網(wǎng)站的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，網(wǎng)站特設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)、更新，確保群眾能方便、快捷地查詢到我局公開的政府信息。

二、工作概述

1、提升行政管理水平和效能

今年以來，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治湖南建設(shè)綱要》的有關(guān)要求部署，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：一是創(chuàng)新完成省人大代表建議、省政協(xié)委員提案的辦理回復(fù)工作。今年省“兩會(huì)”和全國“兩會(huì)”后，我局共收到建議、提案60件，我處在總結(jié)前幾年辦理工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，提出了“集中商議、統(tǒng)一回復(fù)”的辦理方式，歷時(shí)一個(gè)半月，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部辦理答復(fù)完畢，并對省十一屆人大一次會(huì)議以來涉旅建議辦理情況進(jìn)行了回顧和跟蹤督辦，據(jù)內(nèi)網(wǎng)查收代表反饋的《辦理情況征詢意見表》，滿意率達(dá)100%。二是不斷完善全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度考核工作。在完成2011年度各市州及參評十佳縣（區(qū)市）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況考核的基礎(chǔ)上，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，廣泛征求了各方意見后，對市州年度考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)修訂和補(bǔ)充。三是通過A級旅行社、星級飯店、A級景區(qū)、星級導(dǎo)游員、“3521”創(chuàng)建等優(yōu)質(zhì)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化評定工作，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營。

2、清理和報(bào)備了我局制定的規(guī)范性文件

根據(jù)省政府法制辦相關(guān)精神，清理了2010年以來的局規(guī)范性文件。另外，按照規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”的原則，我局嚴(yán)格依法依規(guī)對《湖南省旅游行政執(zhí)法依據(jù)》進(jìn)行了報(bào)備。

3、穩(wěn)步推進(jìn)了我局政務(wù)公開工作

截至目前，今年我局在門戶網(wǎng)上已主動(dòng)公開信息1013條，其中，旅游快訊414條、旅游公告通知類251條、旅游簡報(bào)260條、其他類信息88余條。此外，2011年共接受各種咨詢近3000多次，其中，公共查閱點(diǎn)接待1500多次、辦公室咨詢電話超過1000余次，當(dāng)面受理咨詢120次。2010年隨著“12301”旅游公益服務(wù)熱線的開通，共接聽各種咨詢電話已達(dá)到6000多次，迄今為止已達(dá)到80000多次。另外，今年我們依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真受理了張家界“7.24”事件中對羅契雯導(dǎo)游吊銷導(dǎo)游證及導(dǎo)游許可證的行政處罰案聽證申訴工作。該案是我省首例旅游行政處罰聽證案，我局以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對該案進(jìn)行了認(rèn)真辦理，分別與當(dāng)事人、該案調(diào)查取證人員及利害關(guān)系人進(jìn)行了走訪調(diào)查，確認(rèn)正式受理后，經(jīng)報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)審定，采取公開聽證的方式，增加聽證審理的透明度，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保了旅游執(zhí)法的公平公正，收到了良好的社會(huì)效果。

4、深入推進(jìn)省依法辦事示范窗口的創(chuàng)建工作

為推進(jìn)全省旅游行業(yè)依法治旅工作，在省依法治省辦的部署和指導(dǎo)下，我處牽頭局行管處、監(jiān)察室、質(zhì)監(jiān)所，認(rèn)真組織和完成了“2011-2012年全省旅游行業(yè)依法辦事示范窗口單位”的推薦、初評和復(fù)核工作。我局將全省旅游系統(tǒng)自2003年以來已獲評為“全省依法辦事示范窗口”單位的15家基層質(zhì)監(jiān)所納入評選推薦范疇，經(jīng)過市州旅游局推薦，省旅游局質(zhì)監(jiān)所初評，確定了13家基層質(zhì)監(jiān)所進(jìn)入復(fù)評范圍。經(jīng)綜合評定，并經(jīng)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，將長沙市旅游局質(zhì)監(jiān)所、長沙市旅游局質(zhì)監(jiān)所、湘潭市韶山市旅游局質(zhì)監(jiān)所、衡陽市旅游局質(zhì)監(jiān)所、衡陽市南岳區(qū)旅游局質(zhì)監(jiān)所、岳陽市旅游局質(zhì)監(jiān)所、邵陽市新寧縣旅游局質(zhì)監(jiān)所、懷化市旅游局質(zhì)監(jiān)所、張家界市旅游局質(zhì)監(jiān)所、張家界市武陵源區(qū)旅游局質(zhì)監(jiān)所等10家單位評定為全省旅游系統(tǒng)“2011-2012年全省依法辦事示范窗口”單位。此外，邵陽市旅游局被評為組織工作先進(jìn)單位，2名同志被評為先進(jìn)個(gè)人。窗口單位的評定，為行業(yè)依法辦事，從而促進(jìn)全省誠信管理系統(tǒng)建立和規(guī)范完善，樹立了可見可效仿的標(biāo)桿。

    5、推進(jìn)政務(wù)公開，服務(wù)網(wǎng)上監(jiān)察

為更好推進(jìn)政務(wù)公開和便民惠民，我們設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。在局機(jī)關(guān)顯要位置設(shè)立了政務(wù)公告欄，局信息中心堅(jiān)持24小時(shí)值班，充分運(yùn)用湖南旅游政務(wù)網(wǎng)、文件、簡報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊媒體等載體，對局機(jī)關(guān)主要職責(zé)、辦事程序和時(shí)限、機(jī)關(guān)日常工作進(jìn)展等情況進(jìn)行及時(shí)公開，為廣大市民提供了公開、透明、高效的公共服務(wù)。依法制定了旅游執(zhí)法的操作程序，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，使旅游執(zhí)法公開、公正、公平。此外，在工作中，我們還特別注重發(fā)揮政務(wù)公開工作對全局日常工作的督促和促進(jìn)作用。通過對旅行社季報(bào)年報(bào)、導(dǎo)游證年審、旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定初評、旅游飯店星級評定、旅游投訴處理、旅行社經(jīng)營行為合法性、導(dǎo)游員IC卡檢查等情況的公開，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的高效、順利開展。

三、下一步工作打算

雖然我局政務(wù)公開工作取得了一定的成績，但與建設(shè)法治湖南的目標(biāo)來衡量，與貴辦要求相比，還存在很大的提升空間。下一步，我們將按照省政府的要求，緊緊圍繞全省政務(wù)公開工作重點(diǎn)，按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加大政務(wù)公開工作力度，著重做好以下幾方面工作。一是加強(qiáng)對政務(wù)公開日常工作的管理和引導(dǎo)，逐步形成長效工作機(jī)制。二是進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開的方式方法，使之更有利于機(jī)關(guān)工作朝著規(guī)范化、程序化、效率化的方向發(fā)展。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全局上下政務(wù)公開工作能力和自覺性。四是及時(shí)報(bào)送政務(wù)公開信息。五是充分發(fā)揮湖南旅游政務(wù)網(wǎng)的優(yōu)勢，提高政務(wù)公開服務(wù)效率。