本報告按照國務院《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》和我省《關于貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>實施方案》的相關要求，根據我廳2013年度政府信息公開工作開展情況編制。內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、申訴情況、政府支出與收費情況、主要問題和改進措施等七個部分。本報告所列數據的統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。

　　本報告可在我廳網站（www.hunancom.gov.cn）上查詢和下載。如對本報告有疑問，請與我廳聯系（地址：長沙市五一大道98號，聯系電話：0731-82287058、85281200）。

　　一、概述

　　2013年，我廳按照《條例》和我省相關規(guī)定的要求，在省政務公開領導小組的指導下，認真做好政務公開工作，政府信息公開工作順利推進。

　　1. 充分發(fā)揮政務大廳功能，深化“一站式服務”。政務大廳作為我廳優(yōu)化政務環(huán)境的平臺和展示商務形象的窗口，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，致力于打造“公開、公平、便民、高效”的辦事環(huán)境，實行“一站式”服務。2013年對政務大廳受理事項再次進行了清理，共有行政許可事項12項（39個子項）、非行政許可事項2項、其他辦理事項17項（3個子項），全部實現了網上申請、網上審批，辦理進度可隨時查詢，辦理結果及時公告。

　　2013年，政務大廳共受理行政審批事項2191項，其中不予受理47項，不予許可139項，補正材料348項，登記、發(fā)放各種進出口許可證4728份。接待來人來訪來電5800余人次。

　　2. 電子政務建設穩(wěn)步推進，運行良好。我廳立足自身實際，積極創(chuàng)新商務管理方式和手段,大力推進商務信息化和電子政務建設,已經形成了具有商務特色的公共信息服務機制，構建了直達全省縣區(qū)一級的商務系統電子政務和公共信息服務五大功能性平臺:湖南商務系統數字化辦公平臺、商務部網站湖南商務之窗、省政府門戶網站信息公開發(fā)布平臺、湖南商務公眾信息網、農村商務信息服務工程和商務業(yè)務應用系統，促進了商務事業(yè)又快又好發(fā)展。

　　湖南商務公眾信息網應用取得好成績。本年度，廳機關各處室、全省14個市州、124個縣區(qū)（含2個管理區(qū)）商務部門進行了子站自行維護，信息發(fā)布量穩(wěn)定增長。商務部網站湖南商務之窗信息維護工作穩(wěn)步發(fā)展，年信息發(fā)布量在全國各省級商務之窗中排名第2，湖南省所有子站群訪問總量在全國各省級商務之窗中排名第1。

　　2013年，進一步完善了行政審批信息系統，我廳網上辦事系統已接入全省網上政務服務與電子監(jiān)察系統，接受全過程電子監(jiān)察。

　　3．進一步推進全省商務系統依法行政。根據《法治湖南建設綱要》中加快建設法治政府的要求，我廳進一步明確法治湖南建設中商務工作職責和任務，積極建立健全以市場流通法為基礎的包括規(guī)范市場主體、市場行為、市場秩序、市場監(jiān)測調控與管理、信用管理為支柱的市場流通法律體系框架，培育完善統一、開放、競爭有序的現代市場體系。落實搞活流通、鼓勵消費政策，健全儲備與調控機制，加強市場預警監(jiān)測。優(yōu)化對外貿易結構、轉變外貿發(fā)展方式為，建立健全服務貿易管理和促進機制。提高利用外資質量與水平、優(yōu)化利用外資結構、引導外商投資方向，完善外商投資法律制度，進一步推動投資便利化，及時有效處理外商投訴。以促進企業(yè)“走出去”為目標，健全對外投資促進與保障機制。進一步轉變職能，在加強宏觀調控和市場監(jiān)管同時，更加重視社會管理和公共服務。積極穩(wěn)妥推進行政審批制度改革，強化后期監(jiān)管和預警，開展網上電子審批，切實做到簡政放權。規(guī)范行政執(zhí)法，強化監(jiān)督問責。嚴格依照法定權限和程序行使權力，履行職責。整頓和規(guī)范市場秩序，加強12312商務舉報投訴服務中心建設。

　　4．進一步減少和規(guī)范行政審批。我廳在去年廳機關執(zhí)法依據清理的基礎上,結合行政效能專項監(jiān)察反饋的情況，進行了進一步整改，對行政審批目錄、內容進行了再次梳理，以合法性審查為基礎，進一步減少和規(guī)范了行政審批。根據省政府2013年“機關效能提升年”活動的部署以及有關工作要求，我廳以制約監(jiān)督權力為核心，以規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序、完善行政審批運行制度為重點，扎實開展行政審批專項效能建設和重要崗位效能監(jiān)督，權力運行逐步規(guī)范，政務服務水平和行政效能明顯提高。

　　5．科學民主決策，提升行政決策水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，重點落實聽證、專家咨詢論證、合法性審查等制度。認真執(zhí)行規(guī)范性文件審查、登記、備案等制度，加強規(guī)范性文件管理，完善行政決策監(jiān)督制度。為出臺關于牛羊雞鴨等禽畜屠宰場設置的規(guī)范性文件，按要求和程序舉行了聽證會。召開了8次商務專家咨詢會，就流通工作、會展工作聽取專家們的意見，對流通、會展等商務領域的行政決策起了非常重要的作用。

　　6．規(guī)范行政執(zhí)法行為。我廳在推進商務部綜合執(zhí)法試點基礎上，貫徹執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，探索行政執(zhí)法案例指導制度，推進行政裁量權基準的運用，強化行政強制法的貫徹實施。加強行政執(zhí)法信息化建設，推進執(zhí)法流程網上管理。切實落實持證上崗制度，開展新一輪行政執(zhí)法人員培訓換證工作。落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法責任追究。根據省政府法制辦要求，開展了第四輪行政執(zhí)法培訓和“兩證”換發(fā)工作。

　　7．創(chuàng)新商務行政管理方式。通過貫徹落實法律法規(guī)，積極推進商務行政管理，擴大行政決策公開的領域和范圍，采取行政指導、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵、行政給付、行政調解以及間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式管理商務事務。

　　二、主動公開政府信息情況

　　根據我廳統計，2013年我廳網站（www.hunancom.gov.cn）共主動公開信息65335條，內容涉及我廳機構設置、商務工作動態(tài)、商務運行分析、商務政策法規(guī)、行政執(zhí)法、工作規(guī)劃、人事培訓等，數量比上年增加1.5%，其中廳機關發(fā)布信息2327條，廳總站采編原創(chuàng)信息4599條。全省14個市州以及124個縣市區(qū)（含2個管理區(qū)）對本級子站進行了自行維護，市州和縣區(qū)的維護率都為100% 。2013年全省所有子站群的訪問總量為21158381次。

　　2013年，我廳在商務部湖南商務之窗網站（hunan.mofcom.gov.cn）上共發(fā)布信息41289條，其中省站發(fā)布6267條，市州子站發(fā)布12024條，縣區(qū)子站發(fā)布22998條。根據商務部網站信息統計，湖南省所有子站群2013年訪問總量為122319079次。

　　2013年，我廳在廳網站和商務部湖南商務之窗網站公開了2012年度部門決算、“三公”經費支出以及2013年部門預算，“三公”經費預算。

　　2013年，我廳共召開新聞發(fā)布會、通氣會10次，舉行聽證會1次。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2013年我廳共受理政府信息公開申請1份，已由相關處室答復。

　　四、咨詢情況

　　2013年，全省各級商務站點共處理公眾在線留言168條，其中我廳總站142條。我廳政務大廳接待來人來電咨詢5800余人次。

　　五、申訴情況

　　2013年，我廳未發(fā)生涉及政府信息公開申訴。

　　六、政府支出與收費情況

　　我廳政府信息公開完全免費，沒有收費發(fā)生。處理政府信息公開事務由我廳辦公室、信息中心工作人員進行（約4-5人），無專項經費。

　　七、主要問題和改進措施

　　政府信息公開已經深入人心，但具體方式方法還有待進一步完善和創(chuàng)新，政府信息公開既要規(guī)范化、程序化，又要增強主動性和針對性，進一步提升商務工作影響力。