一、全年信息公開的基本情況

　　截止11月，我局通過局門戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物《湖南煤炭雜志》及政務信息報送等渠道，主動公開信息600余條，內(nèi)容涵括我局系統(tǒng)人員政務信息、規(guī)范性文件、專項規(guī)劃、財政預算、決算報告、三公經(jīng)費、落后小煤礦關閉退出、行政許可、突發(fā)安全信息及人大代表議案答復等信息，不斷加大了我局對外信息公開的力度，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。截止11月，共受理依申請公開2件，其中同意答復數(shù)為2件，答復率100%。全年沒有發(fā)生政府信息公開的收費情況，也沒有信息公開行政復議以及行政訴訟情況。

　　二、2015年信息公開的主要工作

　　（一）加強組織領導，規(guī)范操作管理

　　近年來，我局堅持將政務信息公開工作列入重要議事日程，要求全局干部職工高度重視此項工作，與三嚴三實、黨風廉政建設等主題教育動結(jié)合起來，與增強工作效能、提高服務水平結(jié)合起來。為切實做好信息公開工作，我局成立了省煤炭管理局政務信息公開工作領導小組，局長李聯(lián)山為組長，副局長郝去吾為副組長，相關處室負責人為成員，并明確2人負責信息報送、采編及網(wǎng)站信息公開管理，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求明確分工、健全責任制。下設辦公室，并由局信息員具體負責收集整理擬公開的信息，經(jīng)辦公室主任、分管領導審批后進行統(tǒng)一發(fā)布，特別重大的信息還需局主要領導審簽。從而形成了各負其責、齊抓共管、有序推進的良好工作局面。

　　嚴格遵循政府信息公開基本原則，注重防止搞形式主義和應付式的工作態(tài)度，做到“依法公開，真實公開，注重實效，有利監(jiān)督”。對應主動公開的信息，依照提報、審核、公開的程序進行，經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。為保證錄入規(guī)范。加強和省政府政務公開辦的聯(lián)系，認真對照信息公開簡報，對出現(xiàn)的問題及時改正。定期組織干部職工網(wǎng)上查看，現(xiàn)場糾正不規(guī)范信息，確保信息質(zhì)量。

　　（二）積極信息報送，設立獎懲機制

　　為進一步做好2015年信息公開、局域網(wǎng)站建設和信息報送工作，出臺了《湖南省煤炭管理局關于進一步做好信息報送工作的通知》，明確專職專業(yè)人員，并就信息采集、編寫、處理、發(fā)布作出具體規(guī)定。為及時更新和報送高質(zhì)量、高水準信息，要求各處室、各單位應指定一名分管領導具體負責信息報送工作，明確一名工作責任心強、政策水平高、具有較強組織協(xié)調(diào)能力、有一定文字功底的信息員。確定每年召開1次信息工作會議，了解和指導基層信息報送、采編工作，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提升水平。設立獎懲機制，對各處室及局屬單位下達信息報送任務，采用信息給予一定金額稿酬，并將信息報送數(shù)量和質(zhì)量納入省局年終績效考評重要內(nèi)容，對沒完成年度采用任務的處室和單位，不能評為先進單位。全年已向省政府政務中心報送各類信息117條。

　　（三）對照公開要點，加大信息公開力度

　　進一步明確信息公開責任主體和義務。為規(guī)范我局信息公開管理，由局辦公室牽頭數(shù)次召開協(xié)調(diào)會，結(jié)合《省煤炭管理局信息公開管理辦法》，對我局2015年信息公開的機構(gòu)職責、公開主體、公開內(nèi)容、制作要求、反饋渠道、公開程序、公開時限、監(jiān)督機制等各方面再次進行了明確和修訂，及時更新了信息公開指南。出臺了《省煤炭管理局政府信息公開目錄》、《省煤炭管理局政府信息公開保密審查辦法》《省煤炭管理局政府信息公開責任追究制度》等一系列相關制度和工作方案，進一步明確了信息公開的目標、任務和工作機制，將信息公開工作作為一項長期性、日常性的工作來抓。充分利用好網(wǎng)絡這個平臺，積極發(fā)布各類信息，增強公眾對煤炭工作的了解，更好地服務我省煤炭工作。

　　以省政府信息公開平臺和省煤炭管理局網(wǎng)站為依托，及時將法規(guī)、政策、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、安全監(jiān)管、事故信息、辦事程序、關閉退出、三公經(jīng)費和其他需要公開的信息等群眾密切關注的內(nèi)容及時公開，及時更新。如在推進落后小煤礦關閉退出公開，已在局門戶網(wǎng)站實時公開8批近200個落后小煤礦關閉退出進行公告，并對6個市（州）小煤礦關閉退出規(guī)劃作出批復。在注重時效性的同時，我局將信息安全放在第一位，本著“公開不涉密，涉密不公開”的要求，凡是上網(wǎng)的信息都必須經(jīng)過信息員、處長、分管領導層層把關，確保信息安全不泄密，不出任何紕漏。

　　（四）優(yōu)化政務環(huán)境，提高政務服務效能

　　優(yōu)化信息公開平臺。長期以來，由于省煤炭管理局沒有專門的信息中心和專職專業(yè)人員，導致網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，信息量太少。隨著去年機構(gòu)改革和相關政策出臺，部分職能發(fā)生改變，一些行政許可被取消，導致部分欄目因缺乏內(nèi)容而長期沒有更新，存在“僵尸”和“睡眠”現(xiàn)象。被省政府辦公廳2次通報，為改變這一被動局面，省局聘請了有豐富政府網(wǎng)站設計經(jīng)驗的北京拓爾思信息技術股份有限公司廣州分公司對我局網(wǎng)站進行了全面升級改造。省局專門就網(wǎng)站改版、人員安排、經(jīng)費落實及工作協(xié)調(diào)召開黨組會議1次、局務會議2次，進行專題研究，專門布置。為完善網(wǎng)站管理制度，構(gòu)建網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長效機制，推動網(wǎng)站建設管理水平邁上新臺階，為進一步整合資源，提高網(wǎng)站內(nèi)容保障能力，對外服務能力和安全防護能力，我們多次向省政府電子政務中心相關處室負責人匯報，希望將我局網(wǎng)站整合到省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺中（TRS WCM），并由該平臺統(tǒng)一管理和發(fā)布。該中心領導對我們的工作也非常重視和支持，在網(wǎng)絡訪問、TRS發(fā)布平臺、Web虛擬主機服務器部署等方面提供了大力支持。通過對局門戶網(wǎng)站進行了改版升級，重新設置政府信息公開目錄，達到條目清晰、簡單便民、更新及時的要求。這幾個月經(jīng)省電子政務中心綜合考評，取得明顯成效。同時為了方便群眾及單位辦事，在局機關3樓設立專門政務大廳，集中辦理各項行政審批和服務事項。為保證政務大廳高效運行，省煤炭管理局簡化辦事程序，制作了《省煤炭管理局政務大廳辦事指南》?！掇k事指南》對各項業(yè)務的審批期限、辦事流程、申請單位所需提供的材料、辦結(jié)時限、查詢途徑等進行了詳細的說明，并要求窗口遵循“便民、務實、廉潔、高效”的宗旨，試行“一門受理、充分授權(quán)、限時辦結(jié)”的運行機制，實行“六個公開”，即公開審批內(nèi)容、公開辦事程序、公開政策依據(jù)、公開申報材料、公開承諾時限、公開收費標準。

　　（五）關閉退出陽光操作 被黨報黨刊報道

　　今年以來，全省按照“關閉一批、整合一批、提升一批”總思路，扎實做好落后小煤礦關閉退出工作。截至目前，全省關閉煤礦428處，今年底前擬再關閉煤礦151處，關閉煤礦總數(shù)可達579處，占全省煤礦總數(shù)的58.5%，隆回縣、寧鄉(xiāng)縣、常寧市等18個縣市區(qū)整體退出煤炭產(chǎn)業(yè)。全省保留煤礦總數(shù)由2013年初的989處減少至410處，超額完成省委、省政府要求關閉400處左右煤礦的目標任務。在關閉過程中，實行“一日一調(diào)度、一日一通報、一周一簡報”，關閉煤礦名單及工作進度在當?shù)孛襟w公示，各地落后小煤礦關閉退出名單復函及規(guī)劃，第一時間在在省煤炭管理局網(wǎng)站發(fā)布，補償資金名單、金額在省財政廳網(wǎng)站公示，確保落后小煤礦關閉退出在陽光下操作。這種陽光運行模式被國家安監(jiān)總局領導和省政府領導多次表揚，其中《小煤礦關閉退出獲安監(jiān)總局肯定》6月27日被湖南日被報道。

　　三、當前存在的主要問題

　　目前我局信息公開工作組織機構(gòu)基本健全，內(nèi)部工作制度已基本建立，信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：

　　一是人員不足?，F(xiàn)在網(wǎng)上政府信息公開資料收集、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)站建設才一個人在負責和管理，人員上存在不足；

　　二是部分欄目建設仍不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務水平還不夠成熟。目前省電子政務對網(wǎng)站改版給我們提出了很多建設性的意見和建議。

　　三是盡管門戶網(wǎng)站已經(jīng)進行了更新，但一些信息時效性有待進一步加強，如部分政務信息從內(nèi)部綜合平臺到外部門戶網(wǎng)站之間的搬送還存在一定時間差，影響了公開時效。

　　2016年我局將加強以下工作：

　　一是進一步完善信息公開工作機制。做好信息公開平臺搭建，完成門戶網(wǎng)站的改造，打通內(nèi)部綜合平臺和門戶網(wǎng)站的信息自動轉(zhuǎn)移渠道，保障各類環(huán)境信息及時、準確、規(guī)范地進行傳遞。進一步梳理細化各類環(huán)境信息，明確公開的責任單位，保證主動公開信息的及時公開。

　　二是進一步做好依申請公開工作。將依申請公開作為與公眾互動的重要平臺進行完善。進一步規(guī)范受理、登記、交辦、答復的全流程，確保每件依申請公開都有專人進行時效監(jiān)督，每件依申請公開都由法規(guī)處進行法律審核，每件依申請公開均有登記回執(zhí)和公開內(nèi)容兩次答復，嚴格依法公開信息，減少行政爭議的發(fā)生。

　　三是進一步加強信息公開工作的培訓和考核。對信息公開工作人員的培訓，提高工作能力和水平。增強保密意識，確實做到依法、高效、準確、安全、全面公開信息，同時繼續(xù)將各處室信息公開工作納入年度目標考核。