一、政府信息公開工作概述

　　2015年，省食藥監(jiān)局根據(jù)省政府政府信息公開工作要點，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，以公眾關(guān)切為導(dǎo)向，深入推進(jìn)政府信息公開工作，年內(nèi)主動公開食品藥品監(jiān)管各類信息6358條、受理依申請公開74件，政府信息公開實行行政復(fù)議訴訟“零糾錯”目標(biāo)，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(一)組織機構(gòu)更加健全。省局黨組堅持把深入推進(jìn)政府信息公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，一年來局領(lǐng)導(dǎo)主持召開了7次局務(wù)會、1次專題會研究政府信息公開相關(guān)工作，先后召開了全省食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)暨政務(wù)服務(wù)工作會議、全省系統(tǒng)辦公室工作暨文秘綜合人員培訓(xùn)會、省局政府信息公開暨機要保密工作會議，推動信息公開與食藥監(jiān)管同步研究、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，組建了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長肖策群親自擔(dān)任組長，由黨組副書記、副局長劉湘凌，紀(jì)檢組長鐘傳平任副組長，各處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，政府信息公開工作體制更加順暢。

　　(二)制度機制依法規(guī)范。政府信息公開工作制度化、機制化、常態(tài)化成效明顯。堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，研究出臺了《政府信息公開保密審查制度》、《政府信息公開過錯責(zé)任追究制度》、《政府信息公開社會監(jiān)督評議制度》、《政府信息公開工作考核制度》、《政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度》、《依申請公開促進(jìn)依法行政機制》、《政府信息公開政策解讀制度》等7項工作制度機制，為推進(jìn)政府信息公開工作強化了制度保障。全面推行政府信息公開目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持“誰制作、誰負(fù)責(zé)、誰公開”原則，明確了機關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員政府信息公開工作責(zé)任，推動政府信息公開責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底。及時更新信息公開指南，進(jìn)一步完善信息公開操作規(guī)范，修訂了政府信息公開規(guī)范性文本，編排了信息公開工作流程，信息公開工作更加便捷高效、規(guī)范有序。

　　（三）公開內(nèi)容特色鮮明。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推動政府信息公開工作上臺階、創(chuàng)特色。一是強化目標(biāo)管理。結(jié)合食品藥品年度工作重點，制訂了年度目標(biāo)管理制度，印發(fā)了《2015年政府信息公開工作實施方案》，細(xì)化分解了11大類、44項工作目標(biāo)任務(wù)，確保政府信息公開工作部署到位、措施到位、落實到位；印發(fā)了《2015年全省食品藥品政策法規(guī)和政務(wù)服務(wù)工作要點》，將政務(wù)服務(wù)納入依法行政的重點工作范疇。二是實現(xiàn)擴面提質(zhì)。堅持以點帶面，全面提升，突出抓好權(quán)力清單、重大政策、監(jiān)管執(zhí)法、財政資金、公共服務(wù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等六大重點領(lǐng)域公開工作，全面完成了省政府下達(dá)了食品藥品政府信息公開目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)，省食藥監(jiān)局主動公開食品藥品監(jiān)管各類信息6358條，受理依申請公開74件，沒有發(fā)生行政復(fù)議訴訟糾錯情形，更好滿足了廣大群眾食藥安全知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（四）載體平臺日益健全。充分發(fā)揮省局網(wǎng)站在信息公開中的主陣地作用，著力打造權(quán)威、快捷、公開透明的政府信息發(fā)布平臺。2015年省食監(jiān)局編制了全系統(tǒng)信息化三年規(guī)劃，啟動實施了“智慧食藥監(jiān)”一期工程建設(shè)，計劃投資3500萬元，力爭通過三年努力，建成統(tǒng)一的省級數(shù)據(jù)中心，打造集行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理等六大功能為一體的監(jiān)管綜合信息平臺。認(rèn)真貫徹落實杜家毫省長主持召開的關(guān)于省直部門電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用和資源整合的專題會議精神，全面整合政務(wù)平臺資源，積極爭取將省局網(wǎng)站建設(shè)納入了省直部門電子政務(wù)外網(wǎng)整合第一批試點，按進(jìn)度要求推進(jìn)網(wǎng)站整合工作。優(yōu)化政務(wù)公開目錄設(shè)置，按照便民、高效、快捷原則，將原來18個政務(wù)公開一級欄目進(jìn)行整合歸并，增設(shè)了食品安全警示、食品抽檢信息、“三嚴(yán)三實”、產(chǎn)品召回、建議提案辦理等專題專欄；強化政務(wù)信息平臺維護管理，明確專職人員，確保正常運行，適時跟蹤更新，年內(nèi)省局門戶網(wǎng)站訪問77.6萬余次，總瀏覽202.5萬次，較去年增長160%。積極創(chuàng)新特色公開方式，加強省局重點業(yè)務(wù)熱線電話管理，確保熱線電話有人接、能及時答復(fù)公眾詢問；加強新聞媒體合作，與紅網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)辦了“食品藥品安全專欄”，與今日女報聯(lián)合開通“湖南食事藥聞”微信公眾平臺，同時加強與國家總局、市州(縣)系統(tǒng)網(wǎng)站鏈接，政府信息公開覆蓋面不斷拓展。緊抓行政審批制度改革契機，切實加強政務(wù)大廳建設(shè)，豐富政務(wù)功能，拓展進(jìn)駐項目，完善便民設(shè)施，推行“一站式”服務(wù)，簡化審批流程，政務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量效能明顯提升。

　　（五）工作效能大幅提升。想方設(shè)法創(chuàng)優(yōu)條件，確保政府信息公開工作有序高效運行。在人力資源方面，組建了由各處室單位30名工作人員組成的政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立了上下聯(lián)動、多級協(xié)同、全局覆蓋的信息公開網(wǎng)絡(luò)，信息公開渠道更加暢通；開展了省局政府信息公開工作人員、全省系統(tǒng)辦公室政務(wù)信息工作、全省信息技術(shù)人員等專題專業(yè)培訓(xùn)，政府信息公開業(yè)務(wù)能力不斷提升。在財力資源方面，年內(nèi)預(yù)算安排政府信息公開工作預(yù)算經(jīng)費10萬元，有效滿足了召開專題會議、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依申請公開答復(fù)等工作需求。在物力資源方面，購置了專用電腦、電話、傳真、掃描等裝備，提高了政府信息公開工作現(xiàn)代化水平。在執(zhí)行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”的工作機制，年內(nèi)開展4次督導(dǎo)檢查行動，督促主動公開信息按程序?qū)徍税l(fā)布，督促依法依規(guī)按程序辦理依申請公開；將政府信息公開工作納入省局機關(guān)業(yè)務(wù)處室績效考核，對機關(guān)處室單位政務(wù)信息報送、應(yīng)主動公開未主動公開的事項、依申請公開辦理等工作納入年度績效考核扣分項目，強力推動政府信息公開工作落實。

　　二、主動公開信息情況

　　(一)公開主要內(nèi)容。印發(fā)了《2015年政府信息公開工作實施方案》，細(xì)化分解了11大類、44項工作目標(biāo)任務(wù)，確保政府信息公開工作部署到位、措施到位、落實到位。公開內(nèi)容主要涵蓋了機構(gòu)信息、人事信息、政策法規(guī)文件與規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、財政信息、工作動態(tài)、食品藥品安全監(jiān)督抽檢信息、重大食品藥品違法行為查處信息、食品藥品專項整治信息、食品藥品稽查打假信息、食品藥品應(yīng)急管理信息等。

　　(二)主動公開數(shù)量

　　1.信息公開總體數(shù)量。2015年省食藥監(jiān)局主動公開食品藥品監(jiān)管各類信息6358條，比2014年增長26%。按信息類別分，工作動態(tài)類信息2011條，行政職權(quán)類信息602條，財政經(jīng)濟類信息92條，規(guī)范性文件及政策解讀類信息28條，規(guī)劃計劃類信息13條，人事類信息50條，統(tǒng)計類信息98條，建議提案類信息8條，稽查打假類信息44條，食品安全警示、食品藥品抽檢監(jiān)測、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專題專欄信息128條，新聞宣傳類信息3100多條。(如下圖所示)

　　2.重點領(lǐng)域公開情況。一是重大監(jiān)管政策信息公開方面。省食藥監(jiān)局公開食品藥品重大監(jiān)管政策信息1145條，主要涉及到行政許可信息575條、監(jiān)督檢查信息463條，政策法規(guī)制修訂及年度工作要點、規(guī)劃計劃解讀等信息107條，較去年增加了46%。二是重大典型違法案件信息方面。省食藥監(jiān)局公開重大食品藥品典型案件信息24條，主要內(nèi)容包括：2015年上半年省食品藥品稽查打假情況通報，立案查處萬邦德（湖南）天然藥物有限公司違法違規(guī)問題，依法查處長沙一剁辣椒生產(chǎn)黑窩點，查處150余噸“問題”冷凍肉制品案件，對21個嚴(yán)重違法廣告產(chǎn)品采取暫停銷售強制措施等案件，同時公布了省食藥監(jiān)局行政處罰信息16條。三是監(jiān)督抽檢信息方面。年內(nèi)，省食藥監(jiān)局公開食品藥品監(jiān)督抽檢信息42條，其中，食品安全監(jiān)督抽檢信息19條，公布不合格食品540批次、合格食品5835批次；藥品抽驗監(jiān)測信息23期，涉及藥品不良反應(yīng)5期、醫(yī)療器械不良事件3期、藥物警戒快訊10期、藥品質(zhì)量公告5期(共公布不合格藥品醫(yī)療器械29批次)。四是網(wǎng)上非法售藥整治信息。年內(nèi)，公布網(wǎng)上非法售藥整治信息16條，主要包括：岳陽城區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似“黑電臺”全天賣藥聊性事、婁底市破獲特大銷售假藥案涉案金額1.1億元、益陽男子銷售假藥被判刑、網(wǎng)站未取得《藥品經(jīng)營許可證》銷售藥品被查、湘西“神醫(yī)”張學(xué)友非法制售假藥獲刑10年、長沙偵破一起微信銷售假藥案涉案金額逾千萬元 、株洲三兄弟賣性藥竟是糖丸銷售額達(dá)100多萬元、衡陽破獲一特大互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營藥品案犯罪網(wǎng)絡(luò)涉及10多個省市等網(wǎng)上非法售藥重大案件查處情況。同時，公開“四小”整規(guī)、“四查”行動等專項治理信息233條。五是保健食品消費警示信息。2015年省局計劃實施保健食品監(jiān)督抽檢440批次，其中快速檢測200批次、監(jiān)督抽檢240批次。年內(nèi)，共發(fā)布保健食品消費警示信息266條，在省局網(wǎng)站公布保健食品監(jiān)督抽檢監(jiān)測129批次，公布違法保健食品廣告公告11期、共涉及保健食品137個品種批次。

　　(三)公開形式載體

　　1.政府網(wǎng)站。2015年在政府網(wǎng)站公開信息3258條，其中，省政府信息公開發(fā)布平臺公開信息754條，省食藥監(jiān)局部門網(wǎng)站公開信息2504條。

　　2.新聞媒體。2015年省食藥監(jiān)局創(chuàng)辦了紅網(wǎng)食品藥品安全專欄、“湖南食事藥聞”微信公眾平臺等新型公開載體，各類新聞媒體公開信息3100條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情6次，舉辦新聞發(fā)布會4次，在線訪談3次。

　　3.政務(wù)服務(wù)中心平臺。2015年省食藥監(jiān)局承接國家食藥監(jiān)總局下放行政審批4項，省局本級行政許可項目由原來14大項、35子項，精簡合并為13大項、28子項，省局政務(wù)中心承擔(dān)行政審批事項共80項，其中行政許可審批事項73小項、非行政許可審批事項7項。截至今年12月31日，政務(wù)中心受理行政許可事項共16295件，辦結(jié)15563件，其中直辦事項9275件，辦結(jié)9275件，辦結(jié)率達(dá)100%；13項許可實現(xiàn)提速，平均每項縮短7.3個工作日，比法定時限提速58%。

　　4. 12331投訴舉報平臺。2015年全省省、市、縣（區(qū)）三級12331投訴舉報業(yè)務(wù)新系統(tǒng)全面開始運行，6月省、市兩級投訴舉報網(wǎng)站開通并成功對接國家總局中心網(wǎng)站及省局門戶網(wǎng)站。全年全省接收投訴舉報事項13437件次，較2014年同期增長73%。省局本級投訴舉報中心接收投訴舉報事項2471件次，其中，走訪195件次，信件204件次，電話1961件次，網(wǎng)絡(luò)111件次。省局中心本級全年受理事項260件次，同比2014年增長31%,按時已辦結(jié)210件次，按時辦結(jié)率、回復(fù)率及回訪率均為100%。

　　三、依申請公開信息情況

　　(一)受理情況。2015年，省食藥監(jiān)局共收到政府信息公開申請74件，比2014年增加41件，同比增長124 %，其中，按申請人居所分，省內(nèi)申請42件，省外申請32件，分別占依申請公開總量56.7%、43.3 %；按申請渠道分，信函申請42件，網(wǎng)絡(luò)郵件申請14件，省政府信息公開在線申請17件，當(dāng)場申請1件。從受理情況看，2015年依申請公開總量比去年增長1.2倍，這充分說明食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管效能得以發(fā)揮，廣大群眾對食品藥品安全關(guān)注度越來越高。同時，數(shù)據(jù)顯示：2015年依申請公開省內(nèi)多于省外；信函申請仍是依申請公開的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)郵件成為依申請公開的快捷道；食品生產(chǎn)類信息依申請公開占大多數(shù)，且呈上升趨勢。

　　(二)辦理情況。2015年，省食藥監(jiān)局共受理公開政府信息申請74件，其中，本年度已答復(fù)72件，申請人撤銷申請2件。在72件答復(fù)件中，根據(jù)政府信息公開有關(guān)規(guī)定,“同意公開”的54件，占74.7%；“同意部分公開”的1件，占1.4%；“不予公開”的3件，占4.2%；“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的14件，占19.7%。從數(shù)據(jù)上分析，由于今年省局推行行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫(yī)療器械行政審批許可項目，導(dǎo)致非本機關(guān)政府信息申請數(shù)量占比較大。(如下圖)

　　(三)“不予公開”情況。本年度“同意部分公開”或“不予公開”的依申請公開共4件，申請內(nèi)容主要涉及正在執(zhí)法辦案過程尚未最后形成結(jié)果的信息。“不予公開”的主要原因有：不屬于《條例》規(guī)范的公開范圍，執(zhí)法案件正在查處過程尚未定性，屬于商業(yè)秘密等情形。

　　四、收費及減免情況

　　2015年省食藥監(jiān)局預(yù)算安排政府信息公開工作經(jīng)費10萬元，對依申請公開答復(fù)均由省食藥監(jiān)局從政府信息公開專項經(jīng)費中列支。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2015年，省食藥監(jiān)局政府信息公開行政復(fù)議1件，復(fù)議結(jié)果為維持具體行政行為，沒有被依法糾錯的情形。全年無政府信息行政訴訟案件。

　　附件：湖南省食藥監(jiān)局政府信息公開情況統(tǒng)計表

　　(按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求，結(jié)合2015年政府信息工作要點，湖南省食藥監(jiān)局編制了2015年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有疑問和建議，請與湖南省食藥監(jiān)局聯(lián)系，地址：長沙市岳麓區(qū)金星大道469號，聯(lián)系電話：0731-88633320）。