根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），編制并向社會(huì)公布湖南省人力資源和社會(huì)保障廳2015年度政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況、依申請(qǐng)公開信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施幾方面內(nèi)容組成。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有任何疑義，請(qǐng)與湖南省人力資源和社會(huì)保障廳政務(wù)（政府信息）公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：長沙市銀杏路6號(hào)，郵編：410004，電話：0731-84900001）。

　　一、概述

　　2015年來，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)［2015］22號(hào)和湘政辦函［2015］59號(hào)要求，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)政府信息公開，取得積極成效。

　　（一）健全機(jī)制，規(guī)范公開。根據(jù)國務(wù)院、省政府、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好新形勢下政府信息公開的部署要求，結(jié)合人社工作實(shí)際，對(duì)原有政府信息公開制度進(jìn)行了調(diào)整、完善和補(bǔ)充，出臺(tái)了《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省社會(huì)保險(xiǎn)信息披露實(shí)施辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕92號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步做好廳門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》，制定了《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳信息公開目錄暨省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障清單》，明確了“規(guī)范性文件”、“財(cái)政信息”、“行政審批信息”、“工作動(dòng)態(tài)”等14個(gè)項(xiàng)目專欄的公開內(nèi)容、時(shí)限要求、保障方式及責(zé)任單位，并作為處室、單位績效評(píng)估的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，以制度和考核為抓手，形成齊抓共管的政府信息公開工作體制機(jī)制。

　　（二）創(chuàng)新方式，高效公開。結(jié)合辦公信息化建設(shè)，探索將政策文件的保密審查和信息發(fā)布寓于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)之中，所有規(guī)范性文件審定后，屬于“主動(dòng)公開”范疇的，辦公OA信息系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計(jì)信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)公開，又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大幅提高了工作效率。

　　（三）搭建載體，廣泛公開。夯實(shí)了以省政府和廳門戶網(wǎng)站、廳公共服務(wù)網(wǎng)站、人才就業(yè)社保信息報(bào)為核心的人社信息宣傳發(fā)布主陣地，所有重要政策文件、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)等，都在網(wǎng)站和報(bào)刊及時(shí)發(fā)布，并聯(lián)合國內(nèi)主流媒體加強(qiáng)宣傳，努力為工作開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。國家和省里部署開展全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以來，我們在網(wǎng)站和報(bào)刊設(shè)置專欄公開政策文件和政策解讀，發(fā)布鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)動(dòng)漫視頻，介紹省內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報(bào)道先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型，并通過主流媒體宣傳報(bào)道重大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，社會(huì)反響良好。通過建立全方位、立體式政府信息公開和宣傳載體，較好地達(dá)到了擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化宣傳效果的目的。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，以門戶網(wǎng)站、廳屬報(bào)刊以及主流媒體平臺(tái)為載體，主動(dòng)公開就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事考試、人才招聘、勞動(dòng)維權(quán)等各類政府信息1983條。

　　（一）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面。一是全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單。認(rèn)真落實(shí)深化行政審批制度改革以及《湖南省人民政府關(guān)于公布省政府部門權(quán)力清單的通知》（湘政發(fā)［2015］3號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于公布省政府工作部門責(zé)任清單的通知》（湘政發(fā)［2015］5號(hào)）要求，取消或調(diào)整了6項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，重新確定了41項(xiàng)權(quán)力清單和49項(xiàng)責(zé)任清單并匯編成冊在網(wǎng)上公開。二是全面公開財(cái)政資金信息。根據(jù)省政府、人力資源社會(huì)保障部和省財(cái)政廳部署要求，在網(wǎng)上全面公開了2015年部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算、2014年部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算、2015年就業(yè)和人力資源專項(xiàng)資金分配指標(biāo)文等財(cái)政資金信息，并聘請(qǐng)第三方對(duì)上一年度資金分配情況進(jìn)行評(píng)估。三是全面公開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息。依法依規(guī)依程序全面公開了全省2015年度技工院校校企合作研修平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等國家和省里建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)到結(jié)果公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況，切實(shí)做到了信息公開、程序公開和結(jié)果公開。四是全面公開事業(yè)發(fā)展信息。每年定期公開上一年度的《湖南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及本年度的《湖南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡報(bào)》，涵蓋了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共人事管理、工資收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、績效評(píng)估等七大板塊的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)。如社會(huì)保險(xiǎn)方面，明細(xì)了五大險(xiǎn)種的參保繳費(fèi)人數(shù)、待遇領(lǐng)取人數(shù)、待遇支付情況和水平，基金收支結(jié)余等情況。

　　（二）政策公開和解讀方面。及時(shí)公開了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“1+X”系列政策文件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、職稱評(píng)審、社會(huì)保險(xiǎn)等18個(gè)與人民群眾和企事業(yè)單位工作、生活密切相關(guān)的政策文件。認(rèn)真做好重要政策文件解讀工作，如社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資基數(shù)確定、待遇計(jì)算方式、待遇領(lǐng)取條件等。特別是針對(duì)社會(huì)各界密切關(guān)注的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，我們組織對(duì)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕26號(hào)）、《關(guān)于在武陵山區(qū)域和羅霄山區(qū)域?qū)嵤┴毨У貐^(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕25號(hào)），《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）的政策出臺(tái)背景、實(shí)施范圍、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了詳細(xì)解讀，盡可能地方便社會(huì)各界知曉政策、掌握政策、享受政策，努力在全省掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　三、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

　　一是狠抓服務(wù)窗口建設(shè)。省本級(jí)及各市州、縣市區(qū)、街道（社區(qū)）均建立了相應(yīng)規(guī)模的政務(wù)服務(wù)中心或是保障服務(wù)平臺(tái)，集中辦理各項(xiàng)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)。去年以來，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，采取明察暗訪等方式在全省大力開展人社系統(tǒng)窗口單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)整完善了一系列服務(wù)流程和工作制度，在提升經(jīng)辦效能，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)等方面取得了積極成效，衡南縣人社局、常德市醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心、岳陽市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心被省文明委評(píng)委省級(jí)文明窗口。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。開通了網(wǎng)上養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)大廳，受理參保繳費(fèi)、個(gè)人賬戶查詢、生存認(rèn)證等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)結(jié)合勞動(dòng)力資源調(diào)查、全民參保登記、社會(huì)保障卡發(fā)放等工作，積極整理建立全省就業(yè)和社會(huì)保障信息數(shù)據(jù)庫，探索整合各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)并推行網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。三是認(rèn)真做好電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用工作。認(rèn)真落實(shí)省里部署要求，制定實(shí)施了《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察工作實(shí)施方案>的通知》和《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察管理辦法》，進(jìn)一步明確了上網(wǎng)項(xiàng)目和責(zé)任分工，將所有行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察范疇并作為處室、單位和工作人員績效考核的重要內(nèi)容。

　　四、依申請(qǐng)公開信息辦理情況

　　在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站設(shè)立“政府信息公開指南”專欄，全面公開了依申請(qǐng)政府信息公開的受理機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)方式以及辦理程序等，并安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。全年共收到政府信息公開申請(qǐng)11件，其中1件不屬于依申請(qǐng)信息公開范圍，1件要求補(bǔ)正材料，其余9將均在法定時(shí)限內(nèi)予以書面答復(fù)。全年有2起因依申請(qǐng)信息公開被提請(qǐng)行政起訴，均被法院判決駁回訴訟。

　　五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2015年我廳未對(duì)政府信息公開進(jìn)行收費(fèi)。

　　六、處理相關(guān)信息咨詢情況

　　全年共收到省長信箱來信214件，廳長信箱來信384件，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。

　　七、存在的問題及下一步工作措施

　　在全面依法治國的大背景下，政府信息公開，特別是依申請(qǐng)信息公開面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。從申請(qǐng)件的數(shù)量來看，從過去的每年一兩件增長到一年十幾件；從申請(qǐng)公開內(nèi)容來看，由過去的查詢個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)信息擴(kuò)大到社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行、重大政策制定、具體行政執(zhí)法等；從申請(qǐng)公開信息的用途來看，從了解個(gè)人信息到科研、維權(quán)甚至是為了提起行政訴訟而作證據(jù)準(zhǔn)備等等，更有將依申請(qǐng)政府信息公開作為信訪渠道的趨勢。而對(duì)于有些申請(qǐng)公開的信息是否屬于公開范疇，在具體操作中難以把握，有些屬于公開范疇的整理起來耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間。根據(jù)全面依法治國戰(zhàn)略以及省政府部署要求，下一步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步明確依申請(qǐng)政府信息公開的范圍，依法依規(guī)依程序做好依申請(qǐng)政府信息公開工作；二是完善目錄調(diào)整機(jī)制，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，主動(dòng)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開；三是規(guī)范信息發(fā)布，繼續(xù)探索政府信息公開與辦公信息化建設(shè)相結(jié)合的有效方式，進(jìn)一步提高政府信息公開的規(guī)范性和時(shí)效性。