根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省地方稅務局2015年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、行政復議和行政訴訟情況、其他工作情況等六部分組成。

一、概述

2015年，湖南省地方稅務局在省委、省政府和國家稅務總局的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2015年政府信息公開工作要點》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對2015年政府信息公開工作落實情況開展督查調(diào)研的通知》要求，不斷加大工作力度，全面推進政府信息公開，取得了較好的工作成效。

（一）提升理念，打造陽光地稅。我局一直非常重視政府信息公開工作，每年全省地稅工作會議、黨風廉政建設(shè)會議等重要會議，都就深化和推進政府信息公開工作重點研究和部署。一是倡導陽光理念。推進“三個地稅”建設(shè)，深入開展“責任、陽光、幸?！钡囟惤ㄔO(shè)活動，全系統(tǒng)進一步調(diào)預期、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風，把陽光、公開當作最好的防腐劑，倡導陽光，主動公開，加強監(jiān)督。全面貫徹《2015年政府信息公開工作要點》等文件精神，層層學習傳達，組織全系統(tǒng)政務公開培訓，引導各級深刻理解政府信息公開的重要性和必要性，充分認識到深入推進政府信息公開是全面深化改革、全面依法治國的具體體現(xiàn)，是推進依法治稅、打造“三個地稅”的重要保證。二是加強組織領(lǐng)導。對政府信息公開工作實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，各級地稅機關(guān)、省局局內(nèi)各單位主要領(lǐng)導要對政府信息公開工作切實負責，一把手為第一責任人，并明確各級辦公室負責推行政府信息公開工作的牽頭協(xié)調(diào)、安排部署、情況綜合、組織考核等工作，全系統(tǒng)層層明確政務公開工作崗位、人員，加強力量配備，明確工作職責，對外公布政務公開電話172個，形成一級抓一級、一級帶一級的組織體系，為全面推進工作提供了有力保障。三是壓實工作責任。不斷規(guī)范政府信息公開責任制，將其納入省局局內(nèi)各單位、各市州局的整體績效考核及各單位一把手考核，確保責任到崗到人。并根據(jù)工作制度和操作規(guī)程制定具體的問責追責辦法，對政務公開不力、公開措施不到位的情形予以明確，實施扣分和責任追究。

（二）注重落實，深化制度建設(shè)。堅持“以公開為常態(tài)，以不公開為例外”，不斷提升制度的完善性和執(zhí)行力。一是完善制度體系。繼續(xù)完善落實《湖南省地方稅務局政府信息公開指南》、《湖南省地方稅務局政府信息公開目錄》、《湖南省地方稅務局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《湖南省地方稅務局政府信息公開保密審核辦法》，及時轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局和省委、省政府的文件要求，提出貫徹執(zhí)行措施，下發(fā)本級政府信息公開要點和意見，著力推進全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二是嚴格制度把關(guān)。加強信息發(fā)布的政府信息公開保密審查，嚴格網(wǎng)站信息發(fā)布審查，堅持先審查后公開的原則，建立三級審查制度，確保發(fā)布信息內(nèi)容的安全性，即稅（費）種簡介、政策服務等輔導類信息發(fā)布前應經(jīng)各職能處室負責人審查；本級最新文件和規(guī)范性文件發(fā)布前應經(jīng)政策法規(guī)處審核備案；省局重要工作動態(tài)、省局領(lǐng)導參加的重要活動信息及講話要點發(fā)布前應經(jīng)辦公室負責人審查，并報分管局領(lǐng)導簽發(fā)等。加強依申請公開工作，對上海財大研究生等依申請公開事項認真辦理、及時回復；加強政策解讀，實行規(guī)范性文件“三同步”制度，政策解讀同步發(fā)布并上網(wǎng)；加強公眾回應工作，豐富主流媒體宣傳，開展新聞發(fā)布，細化咨詢回復，2015年網(wǎng)絡辦理公眾回復837件。三是加強制度執(zhí)行。省局對辦稅服務廳政務公開、稅收政策執(zhí)行落實、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實等工作采取明察暗訪等形式，開展了4次督查，省局張云英局長對此批示肯定。督查情況在全系統(tǒng)通報并下發(fā)整改通知，震動很大，影響很好。同時主動接受各級人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)察機關(guān)的檢查及特邀監(jiān)督員的監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新平臺，拓寬公開渠道。在利用好原有公開平臺手段的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新“三網(wǎng)一線”建設(shè)，打造低成本、多渠道、高效率的公開渠道。一是建好門戶網(wǎng)站。建設(shè)以省局為主體、分級管理、上下聯(lián)動的地稅網(wǎng)站群，優(yōu)化網(wǎng)站欄目，拓展網(wǎng)站功能，使辦稅更便捷、公開更全面。省地稅局門戶網(wǎng)站多次在全省測評中名列前茅，網(wǎng)站群月均點擊量達800余萬次。并利用微信公眾號、微信群、QQ群等搭建多樣化的網(wǎng)絡媒體公開平臺，省局微信公眾號在全國稅務機關(guān)名列前茅。二是建好網(wǎng)上辦稅廳。結(jié)合征管改革，組織逐級開發(fā)，將實體辦稅服務廳功能轉(zhuǎn)至互聯(lián)網(wǎng)絡。當前，網(wǎng)上辦稅廳已實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、發(fā)票真?zhèn)尾樵?、涉稅表證單書下載等多項功能。全面推行網(wǎng)上報稅，全省賬務健全企業(yè)網(wǎng)上申報達88.4%，逐步實現(xiàn)納稅人足不出戶了解、辦理涉稅事宜。三是建好網(wǎng)上納稅人學堂。整合涉稅培訓輔導資源，構(gòu)建“湖南地稅網(wǎng)上納稅人學堂”，面向納稅人和社會公眾提供輔導課程、課件下載、預約咨詢等服務，推出“點單式”個性化培訓服務，深受納稅人歡迎。四是建好服務熱線。開通覆蓋全省的12366納稅服務熱線，安排專人負責接聽解答，并將熱線與網(wǎng)站功能融合，設(shè)立網(wǎng)上12366欄目，全天候、全方位為納稅人提供涉稅服務，成為納稅人的好幫手、稅企之間的連心橋。2015年以來共接聽、解答咨詢電話23.8萬多個。

二、  主動公開政府信息情況

（一）堅持規(guī)范執(zhí)法促公開。把執(zhí)法、征管等環(huán)節(jié)公開作為重要環(huán)節(jié)。一是深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，全面取消非許可類審批事項，省局審批項目由去年的5項減至2項，市州局2項非許可類審批項目按上級要求全部轉(zhuǎn)為其它權(quán)力事項，縣市區(qū)局精簡為3項、其他20項為其他權(quán)力事項。這些情況全部在省局門戶網(wǎng)站公布。二是推行稅收行政權(quán)力清單。把推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度列為工作重點，下發(fā)全系統(tǒng)。分別整理出省及省以下稅收執(zhí)法權(quán)力清單，舉行聽證會，廣泛聽取納稅人和社會公眾的意見，發(fā)文公布《第一批稅務行政處罰權(quán)力清單》，制定了權(quán)力運行流程圖，組織專業(yè)團隊對金稅三期涉稅權(quán)力清單項目版塊進行集中攻關(guān)、科學論證、調(diào)整相關(guān)征管流程。三是清理規(guī)范稅收個案批復。下發(fā)《湖南省地方稅務局關(guān)于全面清理規(guī)范稅收個案批復工作的通知》（湘地稅函〔2015〕51號），全面部署全省地稅系統(tǒng)清理規(guī)范個案批復工作。按照“誰辦理，誰清理”的原則，各級地稅機關(guān)由政策法規(guī)部門牽頭，辦公室、稅政、征管、納稅服務、監(jiān)察等部門共同參與，開展稅收個案批復專項清理。共清理出違規(guī)辦理個案批復59件，其中省局1件，市州局58件。具體情況為：突破上位法辦理個案批復的2件，已對文件進行了廢止并整改到位。擅自超越《規(guī)程》規(guī)定的會簽、審查、備案程序直接辦理個案批復的35件；未主動公開辦理個案批復的15件；其他原因的7件，要求全部整改。四是堅持陽光辦稅。針對納稅人信息對稱、透明公開的需求，推行“陽光定稅、陽光征收、陽光減免、陽光服務”的全流程公開辦稅模式。重點采取多種形式公開稅政法規(guī)、辦稅程序、服務承諾、稅務違法處罰標準等，讓納稅人明白交稅、交明白稅。自覺接受群眾監(jiān)督，推行稅收執(zhí)法前局內(nèi)報備、執(zhí)法中表單管理、執(zhí)法后稅戶評議的全程跟蹤問效管理模式，維護納稅人權(quán)益。繼續(xù)組織開展執(zhí)法督查，充分運用各類執(zhí)法檢查成果，對發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)分析通報，并實行約談制，點對點督促相關(guān)單位整改。

（二）堅持優(yōu)化服務促公開。以優(yōu)質(zhì)服務、征納和諧為落腳點，促進政務公開的全面提升。一是落實工作規(guī)范。著力落實全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范，對涉及地稅部門的服務規(guī)范，從制度辦法、業(yè)務流程、表證單書、軟件支撐等進行逐一梳理，確保了組織、宣傳、培訓、落實“四到位”。二是開展優(yōu)質(zhì)服務。開展便民辦稅春風行動等主題活動，召開稅企座談會，幫助納稅人解決實際問題；利用每年4月的稅收宣傳月，集中開展上門送稅法、送服務等活動；組建“納稅服務專家團”，安排業(yè)務骨干上門宣講稅收知識，進行納稅輔導，通過“專家門診”，為重點稅源企業(yè)提供面對面、一對一的咨詢服務；開通“綠色通道”，為重大項目、重點企業(yè)、殘疾人、下崗職工、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等提供更便捷的辦稅服務；通過“12366短信服務平臺”發(fā)送辦稅服務短信，及時為納稅人提供稅法宣傳、涉稅咨詢和納稅提醒，并主動將辦稅情況通知納稅人，將錯過申報期等可能承擔的不利后果告知納稅人，提醒其及時糾正、馬上補報。2015年發(fā)送短信140余萬條。三是建設(shè)誠信稅收。開展“誠信稅收·幸福你我”主題活動，積極引導納稅人依法誠信納稅。圓滿完成納稅信用評價工作，全省共對符合參評范圍的193058戶企業(yè)進行了評價，占總戶數(shù)的66.1％。其中：評出A級960戶，B級112199戶，C級42016戶，D級37883戶。并主動公布A級單位名單，加大對欠稅管理和非正常戶管理的力度，共按季發(fā)布欠稅公告46批次、公告欠稅1132戶次。做好重大稅收違法案件公告、稅務行政處罰決定書公示及涉稅舉報工作。

（三）堅持規(guī)范管理促公開。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持以正確的導向、規(guī)范的程序和健全的機制選人用人。一是公開重大事項。全面落實民主集中制，凡屬重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，堅持集體研究決定，并在省局門戶網(wǎng)站發(fā)布重大行政決策事項目錄。加大政務公開力度，及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同等內(nèi)容不斷提高政府采購工作的透明度，達到了節(jié)約財政資金、提升資金使用效益的效果。2015年，及時完整公開采購相關(guān)制度文件7條，內(nèi)容涉及轉(zhuǎn)載《采購法實施條例》、《湖南省2015年度政府集中采購目錄及政府采購限額標準》等制度文件；招標公告8條，項目包括“金稅三期”軟硬件采購等；中標公告21條；按規(guī)定及時公開“三公經(jīng)費”使用情況。二是陽光公開用人。全系統(tǒng)每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對選拔工作的知情權(quán)和參與權(quán)。為確保干部選拔公開公正，實行推薦職位、任職資格條件、符合條件人選、參加會議推薦范圍、考察對象、各環(huán)節(jié)結(jié)果“六公開”，讓選拔工作在陽光下運行，增強干部選拔任用工作透明度和公信度。2015年來，通過省局門戶網(wǎng)站對外公開了處級干部人事任免信息22次，涉及54人次。三是及時發(fā)布數(shù)據(jù)。完成每月稅收報表統(tǒng)計分析工作后，于5日前在省局官網(wǎng)“稅務要聞”欄目發(fā)布單月（累計）收入、計劃口徑收入、省級收入和其他費金收入額度、增幅，稅收收入在全國、中部6省排名情況。并借助省局官方微信號、《湖南地稅》雜志進行推送。

（四）堅持組織收入促公開。2015年全省地稅在實體經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)不景氣、營改增、結(jié)構(gòu)性減稅面廣量大等困難疊加的局面下，緊緊依靠省委、省政府的堅強領(lǐng)導，緊緊依靠各市州、相關(guān)部門的大力支持，緊緊抓住全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進等利好，堅持收入中心不動搖，堅持“三量齊升”不放松，全力保持地稅收入穩(wěn)增勢頭，取得了好的成效。全省地稅2015年度共計入庫各項收入1506.74億元（含國稅代征4.98億元），同比增收126.27億元，增長9.15%。其中，省政府計劃口徑收入完成1428.57億元，增收116.31億元，增長8.86%，完成年度計劃的100.81%；省級收入完成185.86億元，增收11.55億元，增長6.62%，完成年度計劃的101.12%。其他費金收入完成78.04億元，增收9.91億元，增長14.55%。2015年我省地稅稅收收入總量、增幅在全國分別處于第14和第13位，與上年比較，總量排名不變，增幅排名前移5位，我省增幅高于全國平均增幅1.23個百分點；在中部六省分別處于第4和第3位，總量排名居江西、山西之前，增幅排名居河南、安徽、山西之前。2015年度全省地稅收入工作以1500億元總量突破、9.15%穩(wěn)健增幅實現(xiàn)勝利收官。