2016年，在省政務(wù)公開辦的悉心指導(dǎo)下，我辦信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于政府信息公開的各項(xiàng)決策部署，以加快貧困地區(qū)脫貧步伐，增加貧困群眾收入為目標(biāo)，扎實(shí)開展信息公開工作，切實(shí)保障了貧困群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2016年，我辦緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重大決策部署，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)公開時(shí)效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得較好成效。5月24日，辦黨組召開專題會(huì)議研究推進(jìn)政務(wù)公開工作，辦黨組書記、主任王志群要求，把政務(wù)公開作為推進(jìn)依法行政、提高行政效能、預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。6月12日下發(fā)了《湖南省扶貧辦2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》（湘扶辦發(fā)〔2016〕37號(hào)），明確了政務(wù)公開的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方式、組織保障、工作經(jīng)費(fèi)等，為政務(wù)公開工作提供制度依據(jù)。成立以王志群主任為組長(zhǎng)、黎仁寅副主任為副組長(zhǎng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由綜合督查處督導(dǎo)協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)各處室及二級(jí)單位承辦具體公開事項(xiàng)，綜合督查處每年匯總報(bào)告政務(wù)公開工作情況，定期研究確定或提出所承擔(dān)業(yè)務(wù)的政務(wù)公開內(nèi)容及意見建議。

　　二、突出工作重點(diǎn)，提高公開實(shí)效

　　1.突出扶貧政策公開。一是積極主動(dòng)公開。黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要政策出臺(tái)后，均及時(shí)在省扶貧辦門戶網(wǎng)站、期刊轉(zhuǎn)發(fā)，確保政策精神第一時(shí)間向社會(huì)和基層傳達(dá)。今年以來，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》及我省貫徹落實(shí)中央決定的《實(shí)施意見》、《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作條例》、《市州和縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)考核辦法》、《湖南省貧困退出機(jī)制》等系列重大政策出臺(tái)后，均在10個(gè)工作日內(nèi)完成工作，全年通過門戶網(wǎng)站、湖南日?qǐng)?bào)、脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)等途徑公開的政策達(dá)40余項(xiàng)。二是協(xié)調(diào)部門公開。隨著行業(yè)扶貧的大力推進(jìn)，其他省直部門出臺(tái)的扶貧政策文件越來越多，我辦做好協(xié)調(diào)公開工作，比如教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧等，都在第一時(shí)間向基層進(jìn)行傳達(dá)。三是推行決策公開。積極實(shí)行重大決策公開，擴(kuò)大公眾參與，推行重要扶貧決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。特別是《湖南省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，先后10多次征求基層干部、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者意見，確保規(guī)劃科學(xué)可行。

　　2.突出政務(wù)信息公開。一是公開工作舉措。今年以來，重點(diǎn)公開了2016年各市縣年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口年度脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)工程進(jìn)展落實(shí)情況；開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)、社會(huì)保障兜底脫貧、解決特殊類型貧困問題等工作舉措；推進(jìn)落實(shí)扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、省級(jí)扶貧開發(fā)融資平臺(tái)、縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)、貧困村扶貧脫貧落實(shí)平臺(tái)、社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)建設(shè)情況；建立完善脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、約束機(jī)制、貧困退出機(jī)制、脫貧成效評(píng)估機(jī)制；整村推進(jìn)工程、職業(yè)教育培訓(xùn)工程、扶貧小額信貸工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程等推進(jìn)情況；2016年度省人大代表建議、省政協(xié)委員提案辦理落實(shí)情況等。二是公開資金項(xiàng)目。2016年財(cái)政扶貧資金安排情況均按要求在扶貧辦網(wǎng)站進(jìn)行公開。其中，《關(guān)于下達(dá)2016年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（預(yù)撥資金）計(jì)劃的通知》于2015年12月8日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年第一批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)計(jì)劃的通知》于今年7月8日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年第二批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃的通知》于8月16日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃的通知》于8月16日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年省級(jí)新增財(cái)政扶貧資金計(jì)劃的通知》于8月16日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年中央彩票公益金計(jì)劃的通知》于8月16日公開。三是公開扶貧成效。今年以來，我辦開展扶貧脫貧工作成效考核，組織開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)、扶貧工作考核，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和相關(guān)工作進(jìn)行6次督查，并及時(shí)公布有關(guān)情況。同時(shí)組織有關(guān)單位采用“兩隨機(jī)一公開”方式對(duì)建檔立卡貧困人口識(shí)別和退出的精準(zhǔn)度，以及群眾對(duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度開展第三方評(píng)估。開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查，加大了對(duì)督查巡查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。

　　3.突出自身建設(shè)公開。圍繞提高決策的科學(xué)性和透明度，著力加大信息公開力度，努力構(gòu)建全方位信息公開格局，在單位網(wǎng)站開設(shè)了政府信息公開專欄，對(duì)應(yīng)公開的內(nèi)容進(jìn)行了全面公開；設(shè)立了依申請(qǐng)公開欄目，明確了政府信息公開指南和依申請(qǐng)公開流程，公布了受理申請(qǐng)公開的聯(lián)系方式。圍繞提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，全力做好貫徹落實(shí)中央、省委省政府有關(guān)決策部署、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)情況。圍繞建設(shè)廉潔部門，深入推進(jìn)預(yù)決算公開，做好部門預(yù)算、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況信息公開工作，我辦2016年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算于3月7日公開，2015年部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算情況于9月5日公開。

　　三、深化改革創(chuàng)新，拓寬公開渠道

　　1.扎實(shí)做好政策解讀。為使各項(xiàng)重大惠民政策家喻戶曉，盡快落實(shí)落地，我辦第一時(shí)間通過單位網(wǎng)站、報(bào)刊簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、編印書籍等方式進(jìn)行政策宣傳解讀。如《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》出臺(tái)后，我辦立即協(xié)調(diào)相關(guān)專家在湖南日?qǐng)?bào)發(fā)表了解讀文章，并把《條例》原文和解讀文章編輯成冊(cè)進(jìn)行印發(fā)，派處室負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)邀赴張家界對(duì)《條例》進(jìn)行了深度講解；在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》等系列重要文件出臺(tái)后，我辦第一時(shí)間搜集專家學(xué)者對(duì)政策的權(quán)威解讀，整理轉(zhuǎn)發(fā)到單位門戶網(wǎng)站，便于廣大干部群眾及時(shí)了解政策、讀懂政策。同時(shí)，充分發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)在政務(wù)信息公開中的積極作用，截止10月底，已編輯印發(fā)20期《湖南脫貧攻堅(jiān)》，對(duì)省內(nèi)重大扶貧事項(xiàng)、各地脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行重點(diǎn)推介。

　　2.充分利用自身載體。辦好扶貧辦門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)容，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平。強(qiáng)化主動(dòng)公開，進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開力度，出臺(tái)的有關(guān)政策文件除涉密和特殊原因以外，都主動(dòng)在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。重大事件或政策，要在網(wǎng)站開設(shè)專欄集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。做好依申請(qǐng)公開工作，建立政府信息依申請(qǐng)公開事項(xiàng)日常溝通機(jī)制，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)的橫縱向溝通，確保及時(shí)辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。同時(shí)，充分發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)在政務(wù)信息公開中的積極作用，截止10月底，已編輯印發(fā)20期《湖南脫貧攻堅(jiān)》，對(duì)省內(nèi)重大扶貧事項(xiàng)、各地脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行重點(diǎn)推介。

　　3.積極對(duì)接各類媒體。充分發(fā)揮中央和省內(nèi)各家主流媒體的窗口作用，多角度、全方位推進(jìn)我省扶貧信息公開工作。今年來，共向人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等中央媒體推介湖南扶貧信息200余篇，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。省級(jí)層面，通過與《湖南日?qǐng)?bào)》合作開設(shè)了“脫貧攻堅(jiān)奔小康”專欄；與《湖南衛(wèi)視》合作推出了“掃碼扶貧”專欄；與《紅網(wǎng)》《華聲在線》合作開辟了“扶貧頻道”專欄；同時(shí)，在11月份召開了全省脫貧攻堅(jiān)成效新聞發(fā)布會(huì)，辦領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)近年來全省脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行了全面介紹，并就社會(huì)最關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　4.有效指導(dǎo)市縣公開。在做好省扶貧辦政務(wù)公開工作的同時(shí)，將政務(wù)公開工作納入縣市區(qū)扶貧部門績(jī)效評(píng)估進(jìn)行考核，定期對(duì)全省市縣兩級(jí)扶貧系統(tǒng)政務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)市縣扶貧系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，全面了解和掌握各級(jí)扶貧部門政務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)，推進(jìn)扶貧工作信息在基層的公開力度。建立健全扶貧公告公示制度，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)開展掛圖作戰(zhàn)工作，全省有貧困任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，都按要求掛出了“五張圖”，一是扶貧開發(fā)條例圖，以海報(bào)漫畫等形式，宣傳和解讀好農(nóng)村扶貧開發(fā)條例；二是脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃圖，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容、主要目標(biāo)、重要指標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息，摘要出來，向群眾公示；三是脫貧攻堅(jiān)路徑圖，以圖表和表格的形式，公開所轄村級(jí)行政區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、社會(huì)兜底、生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜丝跀?shù)量，并指導(dǎo)村級(jí)公示每戶貧困戶的戶主姓名、家庭人口、致貧原因以及主要幫扶措施；四是脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表，主要是村級(jí)2014—2015年脫貧人口數(shù)量，以及2016—2020年年度脫貧計(jì)劃，組級(jí)脫貧人口數(shù)量以及年度脫貧計(jì)劃，每個(gè)貧困戶的具體脫貧時(shí)間；五是脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，公開在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)的省市縣領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)、幫扶單位名稱、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姓名和聯(lián)系方式、結(jié)對(duì)幫扶干部人數(shù)、幫扶對(duì)象戶數(shù)和人數(shù)，確保扶貧對(duì)象、幫扶舉措、責(zé)任人都看得到、看得懂、能監(jiān)督。

　　四、存在問題及下步打算

　　我辦政務(wù)公開工作存在問題主要有以下兩個(gè)方面：一是人員力量不足。近年來特別是2015年下半年以來，中央和省委省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，作出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略部署，扶貧部門的工作量是過來20倍以上，但省扶貧辦及市縣扶貧系統(tǒng)的人員力量沒有相應(yīng)增加，為扶貧部門政務(wù)公開工作推進(jìn)造成一定影響。二是公開意識(shí)不夠強(qiáng)。部分基層同志對(duì)政務(wù)公開工作在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)、不夠重視，公開的觀念不到位，譬如重要政策文件出臺(tái)后，存在個(gè)別同志要多次催促后進(jìn)行公開，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，這容易造成網(wǎng)站信息公開方面不完整、不及時(shí)，影響了政務(wù)公開效果。

　　下一步，我辦將從以下三個(gè)方面著手，加強(qiáng)政務(wù)公開工作。一是加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)，定期組織辦機(jī)關(guān)處室及市縣扶貧部門政務(wù)公開專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升開展政務(wù)公開工作的能力和水平。二是加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)，進(jìn)一步梳理辦機(jī)關(guān)各處室及二級(jí)單位應(yīng)上網(wǎng)公開的事項(xiàng)，實(shí)行非涉密的重要政策和重要文件通知必上網(wǎng)，同時(shí)嚴(yán)格審查網(wǎng)站公開內(nèi)容，杜絕實(shí)施過程中的隨意行為，提高政府信息公開制度的整體效果。三是完善單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)站頁面和整體效果，科學(xué)合理設(shè)置公開事項(xiàng)，努力提高信息發(fā)布的權(quán)威性、豐富性、時(shí)效性，積極發(fā)揮網(wǎng)站在資源整合、服務(wù)公眾方面的作用，擴(kuò)大網(wǎng)站宣傳力和影響力。

　　省扶貧辦

　　2017年1月3日