2016年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)改委深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話為指針，突出以人民為中心，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴(yán)格按照《湖南省人民政府2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（湘政辦函[2016]62號(hào)）的要求，秉持開放和創(chuàng)新的理念，著力提升政府信息公開的質(zhì)量和水平，政府信息公開工作取得了新進(jìn)展、新成效。根據(jù)要求，報(bào)告共分為概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問題和下一步工作重點(diǎn)等六個(gè)方面。本年報(bào)的電子版可在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnfgw.gov.cn)和省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布平臺(tái)上下載。

　　一、概述制度                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

省發(fā)改委黨組高度重視政府信息公開工作，按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn),召開了專題工作會(huì)議，制定了年度工作要點(diǎn)，明確了工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了工作舉措，完善了相關(guān)制度，推動(dòng)政府信息公開工作更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。具體工作如下：

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上突出“三個(gè)結(jié)合”。一是突出與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合。委黨組將政府信息公開作為深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)教活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，要求對(duì)信息公開不及時(shí)、不全面、不容易懂等長期存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和整改，取得了較好效果。二是突出與穩(wěn)增長、促改革相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開服務(wù)基層、服務(wù)民生、服務(wù)項(xiàng)目的作用，堅(jiān)持第一時(shí)間發(fā)布，并同步做好政策解讀。全年共發(fā)布政策解讀文章123篇。同時(shí)，對(duì)近幾年國家和省里出臺(tái)的規(guī)劃、政策進(jìn)行梳理，對(duì)文件中的“干貨”進(jìn)行提煉后再向社會(huì)發(fā)布，政策溢出效應(yīng)較為明顯。三是突出與加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步加大放管服力度，建立了湖南省固定資產(chǎn)投資在線審批平臺(tái)和移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)行線上審批、并聯(lián)審批和移動(dòng)審批，更多地讓信息多跑路，讓基層和服務(wù)對(duì)象少跑腿。2016年，全省通過平臺(tái)共受理審批、核準(zhǔn)、備案3類投資項(xiàng)目10441個(gè)，項(xiàng)目投資總額為23344億元，其中省級(jí)審批263個(gè)、核準(zhǔn)52個(gè)、備案321個(gè)，市級(jí)審批544個(gè)、核準(zhǔn)71個(gè)、備案815個(gè)，縣級(jí)審批4440個(gè)、核準(zhǔn)535個(gè)、備案3400個(gè)。

2、在公開內(nèi)容上強(qiáng)化“四個(gè)重點(diǎn)”。以公開為原則，不公開為例外，在做好主動(dòng)公開的同時(shí)，更加重視對(duì)一些社會(huì)關(guān)注度高、與民生密切相關(guān)、重點(diǎn)工作和突發(fā)輿情等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。一是社會(huì)關(guān)注度高領(lǐng)域。作為宏觀經(jīng)濟(jì)主管部門，省發(fā)改委負(fù)責(zé)的規(guī)劃和投資社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較高。為此，委黨組將《“十三五”規(guī)劃綱要》和43個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃全部向社會(huì)發(fā)布。委門戶網(wǎng)站全年共公開重大項(xiàng)目資金安排等重大事項(xiàng)81批次，項(xiàng)目總投資1389.89億元，涉及湘江流域重金屬治理、洞庭湖生態(tài)區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、農(nóng)村飲水、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、湘西地區(qū)大開發(fā)等重大項(xiàng)目。二是與民生密切相關(guān)領(lǐng)域。價(jià)費(fèi)政策、關(guān)系公共安全的重大項(xiàng)目建設(shè)與民生密切相關(guān)。全年共發(fā)布價(jià)費(fèi)政策信息79條，涉及涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革、殯葬服務(wù)價(jià)格等民生方面。同時(shí)，對(duì)涉及公共安全的投資項(xiàng)目全部進(jìn)行了媒體發(fā)布和網(wǎng)上公示。三是重點(diǎn)工作領(lǐng)域。按照省政府責(zé)任分工，省發(fā)改委負(fù)責(zé)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。2016年，我省在推行外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理新機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，總投資小于3億美元的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目直接由市州（含縣區(qū)）辦理備案手續(xù)。公共資源交易方面，工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地資源交易、國有產(chǎn)權(quán)、藥品采購等交易活動(dòng)全部整合到省公共資源交易中心交易，構(gòu)建了全省電子化的公共資源交易系統(tǒng)，招標(biāo)公告、招標(biāo)過程及招標(biāo)結(jié)果全部上網(wǎng)發(fā)布、實(shí)時(shí)發(fā)布。各市州以子站的方式發(fā)布公告、公示交易結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了全省信息數(shù)據(jù)的大融合。四是突發(fā)輿情領(lǐng)域。對(duì)“潭耒高速天價(jià)拖車事件”、“長沙火車站空調(diào)收費(fèi)事件”等突發(fā)輿情，均在第一時(shí)間做出了積極回應(yīng)，并向媒體通報(bào)了事件處理結(jié)果。

3、在公開效果上把握四個(gè)關(guān)鍵字。一是把握“時(shí)”字。按照《省發(fā)改委信息公開規(guī)定》、《省發(fā)改委規(guī)劃、政策解讀規(guī)定》，凡是我委牽頭出臺(tái)的規(guī)劃、政策，以及審批、核準(zhǔn)、備案信息都都在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的政策舉行新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)，在發(fā)布規(guī)劃政策的同時(shí)，發(fā)布相關(guān)政策簡(jiǎn)讀和解讀文章。二是把握“準(zhǔn)”字。凡是我委對(duì)外發(fā)布的信息，必須經(jīng)處室負(fù)責(zé)人簽字，信息中心進(jìn)行合規(guī)性審查，重要的還要送分管委領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)審定。確保了全年沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。三是把握“細(xì)”字。涉及預(yù)算內(nèi)投資，全部進(jìn)行“三公開”和“四會(huì)審”，即要求政策公開、過程公開、結(jié)果公開和經(jīng)過專家評(píng)審會(huì)、處務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)、委務(wù)會(huì)研究，并且做到公開的信息應(yīng)細(xì)盡細(xì)，一目了然。四是把握“親”字。本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)態(tài)度和對(duì)人民群眾的深厚感情積極辦理信訪事項(xiàng)。2016年，我委共收到73件依申請(qǐng)公開、138件主任信箱、38件省信訪局轉(zhuǎn)辦信件，做到件件有回復(fù)，事事有回音。針對(duì)一些特殊情況，相關(guān)處室還派人親自深入基層與來信人面對(duì)面，當(dāng)場(chǎng)解疑答惑和解決問題。

4、在公開渠道上重視“五個(gè)平臺(tái)”。一是利用全媒體。2016年，我委共在湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等主流媒體發(fā)布消息超過300條。央媒對(duì)我省重大項(xiàng)目建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、電價(jià)改革、信用湖南、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等題材進(jìn)行了宣傳報(bào)道。其中，電價(jià)改革在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了報(bào)道。二是召開新聞發(fā)布會(huì)。全年舉辦了“十二五”成就發(fā)布、重大項(xiàng)目建設(shè)、亞太低碳峰會(huì)、“雙創(chuàng)”周活動(dòng)等4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)經(jīng)省政府新聞辦同意，舉辦了“四網(wǎng)”建設(shè)、價(jià)費(fèi)穩(wěn)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等5場(chǎng)媒體通報(bào)會(huì)。通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體通報(bào)會(huì)，大大提升我委信息公開的受眾面和影響力。三是在主流媒體開辟公開專欄。從2014起，我委在湖南日?qǐng)?bào)開設(shè)“省發(fā)改委投資項(xiàng)目公開專欄”，對(duì)擬申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持的重大項(xiàng)目信息面向社會(huì)進(jìn)行公示,進(jìn)一步增強(qiáng)了公示的傳播效果，加大了社會(huì)監(jiān)督的力度,2016年共在湖南日?qǐng)?bào)公示30期。四是用好門戶網(wǎng)站。2016年，門戶網(wǎng)站按照政府信息公開的要求，進(jìn)行了全面改版升級(jí)，設(shè)置了機(jī)構(gòu)職能、政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、財(cái)政信息、人事信息、應(yīng)急管理等專門欄目，公開內(nèi)容更加清晰，更方便網(wǎng)民查找和監(jiān)督。全年共發(fā)布各類信息近9000條。五是開通微信公眾號(hào)。為適應(yīng)新媒體的飛速發(fā)展，滿足不同群體的訴求，6月份正式上線了湖南省發(fā)改委微信公眾平臺(tái)，及時(shí)向訂閱用戶推送省發(fā)改委出臺(tái)的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革及牽頭的重要工作。截至2016年底，訂閱用戶已超過8000人。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

  2016年，按照中央和省有關(guān)政府信息公開的要求，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站開辟了項(xiàng)目審批信息公開專欄，及時(shí)公開我委審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目信息，全年共公布信息75條，其中審批類24條，備案類19條，處罰類32條。同時(shí)，發(fā)布與業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)的國家政策法規(guī)170條、省政策法規(guī)63條、省發(fā)改委政策文件45件，通知公告268條，各類規(guī)劃16個(gè)，投資和價(jià)費(fèi)信息191條。同時(shí)，召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體通報(bào)會(huì)9次，省政府網(wǎng)站在線訪談1次，在省政府網(wǎng)站發(fā)布信息659條。議案提案辦理信息公開244條。其他信息，包括領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、“三公”經(jīng)費(fèi)、權(quán)力清單、年度計(jì)劃報(bào)告、人事任免、招考招聘等政務(wù)信息，除涉密外的政務(wù)信息均按照要求實(shí)現(xiàn)了全面公開。

三、 依申請(qǐng)公開信息的情況

　　全年共受理依申請(qǐng)公開73件，對(duì)照《省發(fā)改委依申請(qǐng)公開政府信息審批表》，按照處室辦理意見、法規(guī)處審查、委領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行了辦理，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，沒有發(fā)生逾期或推諉、拒絕答復(fù)的事件。做到了能公開的全部按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開，對(duì)不存在的依申請(qǐng)公開信息，也按時(shí)寄送了信息不存在告知書。

　　四、 信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2016年度我委信息公開未收取任何費(fèi)用。

　　五、 因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2016年度針對(duì)我委有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案2件，均已辦結(jié)；行政訴訟案1件，判決我委勝訴。

　　六、 主要問題和改進(jìn)措施

總結(jié)2016年我委政府信息公開工作，雖然順利完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好成效，但與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、全面推進(jìn)依法行政、深化職能轉(zhuǎn)變的要求，以及社會(huì)公眾的期待還有一定差距。2017年，我們將進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《條例》的力度，積極拓展公開內(nèi)容、切實(shí)增強(qiáng)公開效果，不斷提升信息公開的能力和水平。主要措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)資源的整合，強(qiáng)化政府信息公開服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能和作用；二是進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)便民、網(wǎng)上辦事的服務(wù)能力建設(shè)；三是進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)專業(yè)人才保障；四是進(jìn)一步提高信息安全保密意識(shí)，保障信息安全。