近年來，按照國務(wù)院和省人民政府政務(wù)公開工作有關(guān)要求，湖南省文化廳通過修改完善政務(wù)公開管理辦法，制定工作實(shí)施方案，完善機(jī)構(gòu)，明確工作人員和部門職責(zé)，加強(qiáng)考核，全力推進(jìn)政務(wù)公開工作。按照《政府信息公開條例》和中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，對照《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將2016年以來湖南省文化廳政務(wù)信息公開工作情況報告如下。

一、推進(jìn)“五公開”情況

根據(jù)法律法規(guī)的修改及“放管服”改革的推進(jìn)，湖南省文化廳早在2014年、2015年就及時調(diào)整完善并公開權(quán)力清單和責(zé)任清單；做好了取消、下發(fā)、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的工作。目前均無行政審批中介單位及服務(wù)事項(xiàng)。

1.厘清權(quán)力家底，行政行為規(guī)范公開

湖南省文化廳對所屬行政權(quán)力責(zé)任清單進(jìn)行全面清理，廳（含省文物局）省本級行政權(quán)力54項(xiàng)，實(shí)行市、縣屬地管理的行政權(quán)力41項(xiàng)，審核轉(zhuǎn)報類11項(xiàng)；責(zé)任清單共計(jì)80項(xiàng)，其中部門職責(zé)25項(xiàng)，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界10項(xiàng)，事中事后監(jiān)管制度25項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)。與權(quán)力清單和責(zé)任清單清理工作同步，省文化廳將清理結(jié)果分別在“湖南文化”官網(wǎng)、湖南省人民政府官網(wǎng)進(jìn)行了公示，并編印成冊印發(fā)到全廳系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，省文化廳和省文物局分別編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程，內(nèi)容涉及省文化廳文化市場處、人事教育處、非遺處等相關(guān)部門管理權(quán)限，總計(jì)72項(xiàng)，并將《湖南省文化廳行政權(quán)力運(yùn)行流程匯編》也全部在網(wǎng)上公布。今年制定發(fā)布了《湖南省文化市場黑名單管理辦法（試行）》，并公布了我省第一批文化市場經(jīng)營主體黑名單。根據(jù)省政府辦公廳、省審改辦、省發(fā)改委等部門的統(tǒng)一部署，省文化廳開展了商事制度改革實(shí)施效果的評估自查，國務(wù)院重大政策措施落實(shí)情況的評估自查，開展了行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范和跨境服務(wù)負(fù)面清單的評估自查，制定了《省文化廳關(guān)于推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)目標(biāo)和具體舉措》，明確了十大項(xiàng)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表。此外，圍繞省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革總體目標(biāo)，進(jìn)一步減少管理層級，省文化廳（含省文物局）在賦予省直管縣試點(diǎn)單位21項(xiàng)管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，由廳機(jī)關(guān)和省文物局分別制定《推進(jìn)省直管縣文化體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

2.完善重大行政決策機(jī)制

（1）完善決策機(jī)制，提升決策水平。為進(jìn)一步規(guī)范決策行為，健全和完善監(jiān)督制度，省文化廳制定了《湖南省文化廳黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》，明確了“三重一大”事項(xiàng)的5項(xiàng)決策原則，“三重一大”決策范圍的四大類27項(xiàng)事項(xiàng)。當(dāng)前，省文化廳嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定要求踐行科學(xué)民主行政決策。在此基礎(chǔ)上，省文化廳堅(jiān)持對涉及全省文化建設(shè)發(fā)展全局、社會涉及面廣的重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等法定程序。政府合同必須經(jīng)由法規(guī)處開展合法性審查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展廉潔性審查，規(guī)劃財(cái)務(wù)處進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。一年來，省文化廳“十三五”規(guī)劃等重大決策、重要干部任免、全省藝術(shù)創(chuàng)作扶持資金、國家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報等重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)決策規(guī)定，結(jié)合發(fā)揮專家作用，采取專家咨詢會、座談會等形式對決策事項(xiàng)進(jìn)行咨詢論證，通過官網(wǎng)、電子顯示屏、黨組紀(jì)要等方式進(jìn)行公示，著力提高行政決策的科學(xué)化水平。

（2）完善立法程序，廣泛征求意見。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法列入省人大常委會2015年立法計(jì)劃后，省文化廳經(jīng)過實(shí)地深入調(diào)查、廣泛征求意見、多次修改完善、廳黨組會審議等程序，最終形成了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法（草案）》，經(jīng)省政府常務(wù)會第59次會議和省第十二屆人大第十九次會議審議通過，并在新聞媒體和省文化廳網(wǎng)站、微博微信等自有平臺進(jìn)行了集中發(fā)布。在2016年6月份“文化遺產(chǎn)日”期間，組織各級文化行政部門開展法律法規(guī)宣傳。2016年7月1日，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》正式實(shí)施，組織媒體集中宣傳報道，發(fā)布了省委書記徐守盛的署名文章《切實(shí)推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁入法治化軌道》，產(chǎn)生了良好的社會影響。

3.《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》重點(diǎn)領(lǐng)域具體任務(wù)落實(shí)情況。

（1）建立機(jī)構(gòu)和發(fā)布平臺。省文化廳按照文件要求，制定了《湖南省文化廳政務(wù)公開管理辦法（修改版）》，《湖南省文化廳政務(wù)公開指南（修改版）》，湖南省文化廳政務(wù)信息公開指南，政府信息公開目錄，并每年提交政府信息公開工作年度報告，建立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照制度規(guī)定推動工作機(jī)構(gòu)正常履行政務(wù)公開工作職責(zé)。省文化廳以省政府政務(wù)公開平臺、廳門戶網(wǎng)站、簡報（專項(xiàng)信息報送平臺）、《湖南文化》期刊和社會媒體為政務(wù)公開平臺，以及微信、微博自媒體平臺，全面推送發(fā)布省文化廳工作動態(tài)、政策法規(guī)解讀、重大活動、財(cái)政資金、公共服務(wù)、制度建設(shè)等政府重點(diǎn)領(lǐng)域信息。2016年以來，省文化廳嚴(yán)格按照清單，及時準(zhǔn)確地在省政府門戶網(wǎng)發(fā)布重要信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省文化廳系統(tǒng)主動公開政府信息達(dá)17700余條（含省文物局），其中省文化廳門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開文件信息434條、新聞信息4173條、行政許可信息391條、公共服務(wù)信息454條、市縣級文化場館活動信息8700條、公眾留言達(dá)3620條；發(fā)布微博信息1023條、微信1308條；向湖南省人民政府門戶網(wǎng)站和省政府政務(wù)公開平臺報送信息551條。內(nèi)容涉及省文化廳機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事變動、機(jī)關(guān)工作動態(tài)、文化行政規(guī)章和規(guī)范性文件、文化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策、文化行政審批和許可、場館設(shè)施、辦事指南、文化服務(wù)以及公眾互動交流等方面，全文電子化率100%。截至2016年12月，省文化廳共受理文化市場行政審批事項(xiàng)479項(xiàng)，辦結(jié)479項(xiàng)，比去年同期增長180%，無一項(xiàng)審批超時或被投訴。

（2）公開行政辦事流程。編印了《湖南文化市場行政審批辦事指南及業(yè)務(wù)手冊》，對申辦材料、辦理時限、審批流程等內(nèi)容實(shí)行一次告知，并將審批時間由15天縮短為5天；向各市州印發(fā)了《省文化廳關(guān)于涉外、涉港澳臺營業(yè)性演出申報規(guī)范的通知》，重新規(guī)范了報批材料；文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了全省上線運(yùn)行，對所有文化經(jīng)營單位均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化審批，節(jié)約了經(jīng)營業(yè)主辦證成本，并在一定程度上激發(fā)了市場活力。今年全省文化行政部門通過文化市場監(jiān)管平臺發(fā)起業(yè)務(wù)申請4676起，審批辦結(jié)通過4133起，辦結(jié)滿意度達(dá)100%。

（3）系統(tǒng)公開重大政策。針對省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)、推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、政府采購公共文化服務(wù)、《非遺法》實(shí)施辦法、湖南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)管理等重大政策，省文化廳通過網(wǎng)站、微博微信等進(jìn)行專欄、專題宣傳報道，集中發(fā)布，增強(qiáng)了政策公開的系統(tǒng)性、針對性和可讀性。

（4）及時開展清理和自查評估。根據(jù)省政府辦公廳、省審改辦、省發(fā)改委等部門的統(tǒng)一部署，開展了國務(wù)院重大政策措施落實(shí)情況的評估自查，開展了行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范和商事制度改革實(shí)施效果的評估自查。廳機(jī)關(guān)就年度政務(wù)公開工作任務(wù)分工對廳機(jī)關(guān)和廳直單位進(jìn)行了工作督查和自查評估。

（5）積極推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。省文化廳對政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措、重點(diǎn)工作，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，年終公布完成情況。對省委巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行部署整改落實(shí)，并進(jìn)行了網(wǎng)上公布。省文化廳細(xì)化預(yù)決算公開，包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。

二、開展政策解讀情況

1.多形式多渠道開展政策解讀。省文化廳政策解讀方面的材料均以媒體通稿的形式，在政策發(fā)布會后，一般在政策公開后3個工作日內(nèi)，及時通過自媒體和新聞媒體進(jìn)行發(fā)布。今年出臺《非遺法》實(shí)施辦法、《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》等政策文件，通過組織媒體發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講政策，在官方網(wǎng)站、微信微博和媒體發(fā)布。特別是通過與華聲在線、新湖南新聞客戶端和紅網(wǎng)時刻新聞等新媒體合作，發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。全年通過廳官方網(wǎng)站、微博、微信等發(fā)布各級政府有關(guān)文化方面的政策解讀信息36條。

2.主要負(fù)責(zé)人積極解讀重要政策措施。省文化廳每年都會安排1-2次政府網(wǎng)站視頻訪談，解讀重要政策措施。在全國兩會期間，省文化廳黨組書記、廳長李暉分別接受新華網(wǎng)和省人民政府在線訪談，針對“文化小康”的核心要義進(jìn)行了深入解讀和分析，發(fā)布了湖南加快實(shí)現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省的跨越的政策措施，受到網(wǎng)友的熱烈歡迎。在省文化廳官方網(wǎng)站和微博、微信平臺公開征集廳長訪談議題。另外，全年舉辦新聞發(fā)布會6次，李暉廳長出席并發(fā)新聞3次，省文物局局長陳遠(yuǎn)平出席并發(fā)新聞1次，另接受媒體專訪多次。

3.更好發(fā)揮媒體作用。省文化廳建設(shè)了官方網(wǎng)站、微博、微信、期刊和報紙專刊等多種媒體手段，及時發(fā)布動態(tài)信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對省文化廳的重要會議活動、重大決策部署等方面信息，主動向媒體提供素材，召開新聞發(fā)布會和媒體通氣會，通過主流媒體及其新媒體及時報道解讀。省文化廳與湖南日報集團(tuán)、中國日報湖南記者站、中國文化報湖南記者站以及紅網(wǎng)時刻新聞簽署戰(zhàn)略合作，在各媒體派遣駐廳記者的同時，開設(shè)文化頻道。同時盡可能創(chuàng)造條件，安排省內(nèi)主流媒體列席有關(guān)重要會議和活動，第一時間發(fā)布有關(guān)消息。

4.積極回應(yīng)社會關(guān)切。省文化廳通過網(wǎng)站咨詢信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴信箱、意見征集和網(wǎng)上調(diào)查，收集社會關(guān)注的熱點(diǎn)和投訴問題，通過后臺任務(wù)分配到各業(yè)務(wù)處室和涉事單位，經(jīng)過認(rèn)真研判處置和“三審制”，及時通過官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。全年接待來信來訪16次，收到信訪局轉(zhuǎn)送“省長信箱”來信8件、轉(zhuǎn)送其它來信來訪20件，湖南文化網(wǎng)站“信件辦理”來信330余件，均會同相關(guān)處室和單位進(jìn)行了妥善答復(fù)。省文化廳市場處等行政審批部門積極完成上訪信件及舉報處理，共計(jì)答復(fù)來訪信件和處理落實(shí)舉報事項(xiàng)106件，達(dá)到了100%的滿意。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督情況

按照文件要求，制定了《湖南省文化廳政務(wù)公開管理辦法（2016年修改版）》，《湖南省文化廳政務(wù)公開指南（2016年修改版）》，湖南省文化廳政務(wù)信息公開指南，政府信息公開目錄，并每年提交政府信息公開工作年度報告。建立以廳黨組書記、廳長李暉任組長的廳政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在廳宣傳信息中心，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確分管宣傳信息中心的黨組成員、副廳長肖凌之分管政務(wù)公開工作，嚴(yán)格按照制度規(guī)定推動廳政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)正常履行政務(wù)公開工作職責(zé)。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視省文化廳政務(wù)公開工作，2016年6月20日，將政務(wù)公開工作納入廳黨組會的議事日程，廳黨組集體聽取政務(wù)公開工作匯報并予以部署推動。建立了全省宣傳信息長效工作機(jī)制和考核細(xì)則，廳黨組明確了宣傳信息中心的工作職責(zé)，全面、及時、準(zhǔn)確深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升政務(wù)公開工作水平。

省文化廳先后起草并下發(fā)了多個文件，一是印發(fā)《湖南省文化系統(tǒng)宣傳信息工作安排》，指導(dǎo)全省文化系統(tǒng)抓住重點(diǎn)，集中為文化工作發(fā)聲。二是關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站、微信、微博運(yùn)轉(zhuǎn)的意見，共同構(gòu)建好文化系統(tǒng)宣傳陣地，做到縱向到底，橫向到邊，整合全省文化系統(tǒng)的宣傳資源和宣傳力量，共同推進(jìn)政務(wù)公開。三是關(guān)于宣傳信息工作年度考核意見，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，鼓勵和督促各級完成今年的宣傳信息工作。四是《湖南省文化廳關(guān)于加強(qiáng)宣傳報道工作的意見》，鼓勵廳機(jī)關(guān)工作人員宣傳文化工作，調(diào)動一切積極力量，全廳上下形成良好的宣傳環(huán)境。五是為方便群眾辦事，提高工作效率，與騰訊公司簽訂互聯(lián)網(wǎng)+文化戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建政務(wù)公開便民服務(wù)平臺。省文化廳政務(wù)公開工作和宣傳信息工作一起列入年終績效考核體系，分值權(quán)重占考核比重約10%。

四、制度機(jī)制建設(shè)情況

1.政府信息公開有關(guān)制度。修改完善了《湖南省文化廳政府信息公開實(shí)施方案》《政府信息公開指南》、政府信息主動公開制度、依申請公開實(shí)施意見、信息發(fā)布制度、保密審查制度、監(jiān)督考核制度以及系列附件等。2016年省文化廳政務(wù)公開工作實(shí)施方案報廳黨組會審議通過，予以重點(diǎn)實(shí)施并在廳官方網(wǎng)站予以公布。

2.利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會議的制度。省文化廳和省文物局分別編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程。“三重一大”決策主要程序其中有15個工作環(huán)節(jié)，包含征求意見、廣泛論證、實(shí)行聽證公示制度、確定議題、一事一議、充分討論、集體決策等程序，明確要求利益相關(guān)方等列席有關(guān)會議。

3.政府信息主動公開基本目錄建設(shè)情況。從2008年開始，省文化廳編制了《湖南省文化廳政務(wù)公開指南》，2013年和2016年分別修改完善了《湖南省文化廳政務(wù)公開管理辦法》，其中專門制定了政府信息主動公開基本目錄，并明確各業(yè)務(wù)處室的責(zé)任分工。

4.制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的情況。2016年，省文化廳就宣傳信息和政務(wù)公開工作召開了1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時省文化廳政務(wù)公開工作人員參加了1次文化部相關(guān)培訓(xùn)。

五、政務(wù)服務(wù)開展情況

1.推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸的情況。省文化廳所有行政審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)，通過網(wǎng)上辦事可以全程辦理，而且全程接受紀(jì)檢系統(tǒng)監(jiān)督。

2.發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳作用推進(jìn)政務(wù)公開的情況。省文化廳市場處在機(jī)關(guān)辦公一樓專門安排政務(wù)服務(wù)辦事窗口，方便群眾辦事。省文化廳審批項(xiàng)目全部入駐省政府政務(wù)服務(wù)平臺。既能通過廳官方網(wǎng)站的政務(wù)公開欄目“網(wǎng)上辦事”辦理所需事項(xiàng)，同時也在廳官方網(wǎng)站公布行政許可等辦事結(jié)果。

六、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

全年依申請公開回復(fù)4次，無不予公開的情況。

七、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

全年無政府信息公開收費(fèi)及減免的情況。

八、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2016年度，省文化廳系統(tǒng)配合文化部答復(fù)有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議2次，行政訴訟案2件，沒有敗訴情況。

九、存在的問題及下一步工作打算

2016年省文化廳政務(wù)公開工作作了一些努力，取得了一些成效，但仍然存在一些問題，主要是政務(wù)公開的方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，對直屬單位的政務(wù)公開工作指導(dǎo)力度有待加強(qiáng)，各處室在政務(wù)公開的意識、主動性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

針對存在的問題，根據(jù)省文化廳政務(wù)公開工作安排，下一步省文化廳政務(wù)公開工作將在保障日常政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政務(wù)公開相關(guān)制度，強(qiáng)化信息主動公開的意識和對廳直屬單位的指導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)和為推動信息公開提供基礎(chǔ)保障。

湖南省文化廳

2017年3月6日