2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民群眾的關(guān)注關(guān)切為切入點(diǎn),以提高效能和建設(shè)服務(wù)型部門為目標(biāo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委省政府法治政府建設(shè)重大決策部署，著眼“放管服”改革目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)廣播電視法制建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化，不斷提高依法行政水平，為我省廣播電視健康有序發(fā)展提供了法治保障。

　　 一、總體情況

　　1.扎實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接。按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作、提升政務(wù)服務(wù)能力的要求，對(duì)標(biāo)《國(guó)家基本目錄》，就目錄清單中行使層級(jí)與相關(guān)法律法規(guī)不一致的10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，積極對(duì)接國(guó)家廣電總局、省政務(wù)服務(wù)管理局、省審改辦、省政府發(fā)展研究中心以及科創(chuàng)公司等多家單位，取消引用國(guó)家目錄，做到依法依規(guī)辦理，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)工作。最終，經(jīng)省政務(wù)局審核確認(rèn)，形成《湖南省廣播電視局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》。其中，依申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)38項(xiàng)（父項(xiàng)4項(xiàng)），其他行政權(quán)力7項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)。另外，對(duì)照先進(jìn)省份，根據(jù)我局實(shí)際情況，在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上調(diào)整“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目審批”“國(guó)產(chǎn)電視劇片審查”等8項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限，由12日壓縮至10日，18日壓縮至16日，45日壓縮至40日不等，并對(duì)應(yīng)完成相關(guān)實(shí)施清單的填報(bào)。

　　2.認(rèn)真開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕13號(hào)）等文件精神，對(duì)照《湖南省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，制定了《湖南省廣播電視局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》?！斗桨浮访鞔_了自2021年1月1日起，在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱湖南自貿(mào)區(qū)）和省內(nèi)未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國(guó)家級(jí)園區(qū)），對(duì)我局承接中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和省級(jí)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，采取優(yōu)化審批服務(wù)的方式推進(jìn)改革。梳理出我局涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)共10項(xiàng)，逐項(xiàng)列明主管部門、事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。形成《湖南省廣播電視局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》。

　　3.堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕13號(hào)），“縣級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)變更臺(tái)名、節(jié)目設(shè)置范圍或節(jié)目套數(shù)審批”“設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)地方新聞單位的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證核發(fā)”審批權(quán)限由國(guó)家下放至省級(jí)廣播電視部門。為全面承接到位，確保下放事項(xiàng)精準(zhǔn)落地，我局積極與國(guó)家廣播電視總局、省審改辦、省政務(wù)局等溝通對(duì)接，按照相關(guān)要求優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，制定了承接方案和辦事指南，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)相對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)下設(shè)置了4項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)，完善細(xì)化了具體實(shí)施清單的填報(bào)并同步更新到我局政務(wù)服務(wù)旗艦店，保證了下放審批事項(xiàng)各類申請(qǐng)信息的公開(kāi)及辦理的通暢。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國(guó)發(fā)[2020]10號(hào)）精神和省政府決策部署，我局按照“下12放是原則，不下放是例外”的要求，將“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批”作為第一批省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)下放到長(zhǎng)沙片區(qū)。

　　4.深入開(kāi)展“三張清單”梳理工作。根據(jù)省政府“三張清單”有關(guān)決策部署，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、管理運(yùn)維清單梳理工作。圍繞我局36項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，逐一梳理細(xì)化了辦理流程中涉及的共306項(xiàng)證照、材料等內(nèi)容。共審核填報(bào)包括數(shù)據(jù)需求分類、供給單位、共享方式、共享周期等要素在內(nèi)的“需求清單”數(shù)據(jù)4590項(xiàng)，梳理出有共享需求的證照文檔信息項(xiàng)共785項(xiàng)，通過(guò)逐項(xiàng)核對(duì)確認(rèn)修改填報(bào)，最終篩選提煉出供給清單共25條完整數(shù)據(jù)，包含無(wú)條件共享25條，有條件共享0條；負(fù)面清單共0條。為深化放管服、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　5. 嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”改革實(shí)施方案。遵照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革決策部署，按照省政府《省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案》和《省政務(wù)服務(wù)中心部門集中入駐方案》要求，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)效率。按照“入駐為原則、不入駐為例外”的要求，我局39項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)當(dāng)中，最終梳理確定入駐省政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)事項(xiàng)共22項(xiàng)，授予首席審批員審批決定權(quán)4項(xiàng)，另有17項(xiàng)因涉及保密及意識(shí)形態(tài)管理的特殊要求，經(jīng)省政務(wù)局同意暫不入駐。截至11月30日，我局共受理行政審批申請(qǐng)共247件，辦結(jié)222件，線上線下咨詢量總計(jì)927次，其中，省政務(wù)服務(wù)中心受理申請(qǐng)160件，辦結(jié)138件，咨詢量總計(jì)715次。所有申請(qǐng)件均按時(shí)辦結(jié)，持續(xù)保持行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)無(wú)紅黃牌。

　　6.繼續(xù)落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作任務(wù)。我局逐一規(guī)范“雙隨機(jī)一公開(kāi)”事項(xiàng)類別、抽查依據(jù)、抽查細(xì)則、抽查頻次等要素，在此基礎(chǔ)上持續(xù)完善“一單”即抽查事項(xiàng)清單、 “兩庫(kù)”即“抽查對(duì)象”庫(kù)和“執(zhí)法檢查人員”庫(kù)，制定了《省廣播電視局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則》，將“對(duì)付費(fèi)頻道的監(jiān)管”、“對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)終止的監(jiān)管”等四項(xiàng)行政檢查納入到2020年度隨機(jī)專項(xiàng)抽查工作任務(wù)。

　　7.積極推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)。結(jié)合“三定方案”和行業(yè)管理實(shí)際情況，修訂完善了《湖南省廣播電視局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度》，明確確定了審查范圍、內(nèi)容、程序、處理及評(píng)估方式等內(nèi)容；對(duì)標(biāo)《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家基本目錄》和《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，加強(qiáng)審查監(jiān)督，做到“清單之外無(wú)權(quán)力”；制定出臺(tái)了《湖南省廣播電視局招標(biāo)管理辦法》和《湖南省廣播電視局政府采購(gòu)管理辦法》，明確了涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的合法性審查，強(qiáng)化了對(duì)招標(biāo)活動(dòng)及貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。

　　8.加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)。按照《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》要求，根據(jù)省政務(wù)管理服務(wù)局統(tǒng)一安排，我局堅(jiān)決落實(shí)“橫向到邊，縱向到底”的要求，組織全省范圍內(nèi)各級(jí)廣播電視行政機(jī)關(guān)完成監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單梳理填報(bào)工作。省、市、縣三級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單認(rèn)領(lǐng)率及填報(bào)率均實(shí)現(xiàn)100%,名列全省第一。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，在完成存量監(jiān)管數(shù)據(jù)推送工作之后，及時(shí)向省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送增量數(shù)據(jù)。截至2020年11月30日，省局機(jī)關(guān)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)”采集監(jiān)管行為信息42條，通過(guò)審核41條，涉及“對(duì)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況的行政檢查”“對(duì)付費(fèi)頻道的行政檢查”等 12項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)。省級(jí)監(jiān)管行為覆蓋率持續(xù)位列省直機(jī)關(guān)第一。

　　9.突出落實(shí)三項(xiàng)制度。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)、湘政辦發(fā)〔2019〕23號(hào)文件規(guī)定，按照全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的要求，全面梳理了我局承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要求全面落實(shí)“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范完善執(zhí)法程序。根據(jù)省政府“三項(xiàng)制度”相關(guān)工作要求，制定了《湖南省廣播電視局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《湖南省廣播電視局行政執(zhí)法公示制度》、《湖南省廣播電視局執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》。將三項(xiàng)制度的要求貫穿到整個(gè)行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)記錄執(zhí)法全過(guò)程來(lái)規(guī)范執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法流程，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　10.持續(xù)抓好社會(huì)信用體系建設(shè)工作。在省委省政府全面部署下，按照省信用辦統(tǒng)一工作安排，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)全省廣播電視系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息公示工作。組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室，嚴(yán)格按照信用辦要求做好涉企信息歸集工作。截至11月30日，湖南省信用信息共享平臺(tái)共上報(bào)通過(guò)行政許可和行政處罰信息182條，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)企業(yè)行為，凈化了播出市場(chǎng)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　11.全力打通“放管服”改革“最后一公里”。研究制定落實(shí)馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批服務(wù)新舉措。在全面深化“放管服”改革工作中，主動(dòng)作為，與湖南省新聞出版局、湖南省版權(quán)局、湖南省電影局、湖南省文化和旅游廳等聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，從十個(gè)方面確保產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展。嘗試在文創(chuàng)園管委會(huì)設(shè)立企業(yè)“幫代辦”服務(wù)窗口，并向其提供我局36項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦事指南及法律依據(jù)，打通了園區(qū)政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。另外，就審批服務(wù)事項(xiàng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、簡(jiǎn)化審批程序、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限、暢通政企溝通渠道，全面落實(shí)了9月17日習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，為馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園向“北有中關(guān)村、南有馬欄山”這一美好愿景大步前進(jìn)提供了保障。

　　12.注重強(qiáng)化局門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)的使用管理。充分發(fā)揮省廣播電視局網(wǎng)站平臺(tái)作用,及時(shí)宣傳廣電政策法規(guī)及廣電工作重要?jiǎng)討B(tài),弘揚(yáng)正能量,唱響主旋律。2020年協(xié)調(diào)組織了省政府門戶網(wǎng)站的在線訪談,按照省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)的文件要求,通過(guò)局門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等平臺(tái),依法公開(kāi)包括政策法規(guī)、重大決策、工程項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,以及人事、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)和建議提案辦理等各類工作信息787條。及時(shí)將局網(wǎng)站統(tǒng)一納入省政府網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺(tái),對(duì)我局網(wǎng)站各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行梳理整改,不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。同時(shí)，將局網(wǎng)站互動(dòng)渠道統(tǒng)一整合進(jìn)省政府網(wǎng)站互動(dòng)咨詢平臺(tái),完善政府信息公開(kāi)目錄檢索功能,方便群眾檢索信息，并加強(qiáng)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作,確保局網(wǎng)站運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

　　四、被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　五、存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向

　　我局在政務(wù)公開(kāi)工作中,下了很多功夫,狠抓落實(shí),取得了明顯成效,但還存在信息公開(kāi)數(shù)量相對(duì)較少、公開(kāi)渠道比較單一,網(wǎng)站和微信公眾號(hào)個(gè)別欄目的信息發(fā)布、更新速度還不夠及時(shí)、不夠豐富,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)還有一定差距等問(wèn)題。

　　下一步，我局將按照政府信息公開(kāi)工作的要求，加大“放管服”改革力度,持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)調(diào)整對(duì)接各項(xiàng)工作,全力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到位；按照省政府部署,扎實(shí)做好省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革有關(guān)工作,確保職能到位、人員到位、事項(xiàng)到位、授權(quán)到位、機(jī)制到位。同時(shí)，建議適當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)工作相關(guān)培訓(xùn),增進(jìn)互動(dòng)交流,為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的科學(xué)化、規(guī)范化提供有利平臺(tái)。