本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制。全文包括政府信息主動公開情況、依申請公開情況、回應社會關切情況、政務平臺建設情況，政府信息公開存在的主要問題及下一步工作計劃。本年度報告電子版通過郴州市人民政府網站（www.czs.gov.cn）全文公開，如有疑問請與郴州市人民政府政務公開政務服務領導小組辦公室聯(lián)系（地址：郴州市政府821室；郵編：423000；聯(lián)系電話：0735－2368020；電子郵箱：czszwgkb@163.com）。

　　一、2018年政府信息公開工作基本情況

　　2018年，我市政務公開工作緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，認真貫徹落實《條例》、《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省2018年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）等文件精神，以提升政府服務水平為導向，不斷加大信息公開力度，規(guī)范信息公開程序，強化信息公開平臺，取得了明顯工作成效，政府公信力和人民滿意度不斷提升，推動了全市經濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。在2018年全省五年一度的政務公開考核評估中，郴州市被評為全省政務公開工作優(yōu)秀單位。

　　（一）強化網站建設，重點領域信息全面公開。制定印發(fā)了《郴州市人民政府辦公室關于印發(fā)郴州市2018年政務公開工作要點的通知》（郴政辦函〔2018〕98號），圍繞全面推進政務公開、政府信息公開形成了全年的指導性意見，并進行了任務分解。在市政府門戶網站設立了政務公開工作要點專欄，對全年政務公開工作要點進行了圖文解說。根據上級文件制定并下發(fā)了《郴州市政務公開政務服務工作考核辦法》（郴公開辦函〔2018〕3號），建立了標準化的考核體系和具體指標。全市各級各部門圍繞全年工作重點，以政府門戶網站為主平臺，依法公開政府工作信息，取得了良好成效。市政府門戶網站緊扣全市中心工作，開設了 “郴州市政府信息公開年度報告”、“郴州市政府網站年度報表”， 2018年“郴州兩會”、“郴州市市委經濟工作會議”、“全國兩會”、“第六屆中國湖南郴州國際礦物寶石博覽會”、“飲用水水源地環(huán)境保護專項行動”、“工作落實年”、“貫徹落實中央八項規(guī)定精神”、我為國務院大督查提建議、湖南省環(huán)保督察專欄等欄目。2018年，市政府門戶網站內容更新9.16萬篇，開展嘉賓訪談15期，錄播節(jié)目12期，開展網上調查問卷23期。官方微博發(fā)布信息8948條，微信平臺發(fā)布信息681條，市政府英文門戶網站更新新聞614條，向省政府門戶網站報送信息1040條，采用140條。市長信箱共受理市民來信972件，處理907件，回復率達93.31%，滿意率65.64%。在工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心（中國軟件測評中心）組織的第十七屆（2018）中國政府網站績效評估中，郴州市政府門戶網站在全國302個地市級政府網站中排名第12位。在清華大學國家治理研究院發(fā)布的中國政府網站績效評估報告中，郴州市位列第3名。

　　（二）完善相關制度，依申請公開工作圓滿完成。 1．收到申請情況。2018年，全市共受理政府信息公開申請906件。其中，市政府及其部門共受理政府信息公開申請273件，縣市區(qū)受理政府信息公開申請633件，從申請形式來看，現場書面申請501件，占55.3%；傳真申請72件，占7.9%；網絡申請97件，占10.7%；信函申請236件，占26.1%。從申請公開的內容來看，涉及土地征用和房屋拆遷類信息的占63.9%，財政資金類信息占7.3%，行政執(zhí)法類信息占19.5%，勞動就業(yè)和社會保障類信息占8.1%，其他信息占2.2%。

　　2．申請?zhí)幚砬闆r。2018年，全市受理的906件政府信息公開申請，已全部辦結，其中市政府辦公室全年受理政府信息公開申請63件。在已辦結答復的906件申請中，屬于已主動公開的有406件，占總數的44.8%；同意全部公開的有299件，占總數的33%；同意部分公開的有52件，占總數的5.7%；不同意公開的有51件，占總數的5.6%，其中涉及國家秘密的有23件，危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的有12件，不是《條例》所指政府信息的有11件，法律法規(guī)規(guī)定的其他情形有5件；不屬于本行政機關公開的有61件，占總數的6.7%；申請信息不存在的有6件，占總數的0.6%；告知作出更正補充的有29件，占總數的3.2%。

　　3．依申請公開信息收取費用情況。全市各級行政機關均未對依申請公開政府信息收取檢索、復制、郵寄等成本費用。

　　（三）強化12345平臺，輿情回應更及時。我市于2001年10月在全省較早組建了12345社會求助服務平臺（市長公開電話），形成了一套比較科學完善的管理體系。目前，我市11個縣市區(qū)均已按要求完成了平臺建設,設立了統(tǒng)一的縣市區(qū)長公開電話號碼（xx12345）及專門的話務服務大廳。2018年分別安排市政府領導和部門主要負責人接聽市長公開電話達7人次、37人次，受理群眾訴求459件，由領導親自交辦和督辦，一些群眾關注的熱點難點問題迎刃而解。（插入圖片1）2018年，“12345”市長公開電話共接聽市民群眾投訴、舉報、建議、咨詢、求助等來電188187個，其中登記受理有效訴求101276件次。截至目前，已辦結99216件，滿意結案97121件，群眾滿意率達97.89%。實行市長公開電話辦理工作定期點評制度，市長劉志仁主持召開市長公開電話辦理工作點評會，對市民反映的熱點難點問題進行梳理，對辦理工作的成效和辦理工作存在的問題進行點評，對不重視、不負責、不擔當、不作為的部門和單位進行通報批評，限時整改，大大提高辦理實效。

　　（四）推進“互聯(lián)網+政務服務”，深化“一次辦結”改革。搭建了覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“一次辦結”政務服務平臺，即郴州市“互聯(lián)網+政務服務”平臺，平臺已順利完成與省政務服務平臺、市級部門自建系統(tǒng)的整合對接。全市158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務服務大廳和99%的行政村（社區(qū)）便民代辦點全部實現“一次辦結”。實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端的相互結合，實現了線上線下功能互補，融合發(fā)展。目前，市本級納入“一次辦結”事項1651項，占總事項1763項的93.6%， “即辦”事項1117項，占總事項的67.7%；網上辦理率達60%以上，238項服務事項實現“零上門辦結”，占總事項的14.4%；承諾辦結時限在法定辦結時限的基礎上壓縮了73.1%。所有納入“一次辦結”的事項，全部按照政務服務標準化建設和“減證便民”專項行動要求，對事項名稱、設立依據、申報資料、辦理時限等70余個要素進行嚴格審查，刪除所有的模糊性要求和兜底條款，取消證明和蓋章類材料1669項，減少審批環(huán)節(jié)224個。2018年，國務院辦公廳信息刊物推介我市“一次辦結”改革做法；我市“一次辦結”改革經驗分別在全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現場推進會和全省“互聯(lián)網+政務服務”工作推進會上推介；我市因“一次辦結”改革成效明顯被評為2018中國企業(yè)營商環(huán)境（地級市案例）十佳城市，成為全省唯一獲此殊榮的城市。

　　（五）強化實體大廳，公開工作線下線上融合。全面提升實體政務服務大廳“一站式”功能，嚴格執(zhí)行事項、人員、領導“三進駐”制度，企業(yè)和群眾在政務大廳辦事能得到權威答復、能見到“說了算”的負責人。（插入圖片6）不斷優(yōu)化市政務大廳服務，開展證照寄遞服務，從2018年7月起，由市財政安排專項資金將窗口辦結的證照免費快遞送達申請人，變“群眾取”為“政府送”，真正打通服務群眾最后一公里。同時，逐步開發(fā)各類便民應用，4月27日正式運行“一次辦結”自助服務區(qū)，群眾只需要在市政務服務大廳的自助終端上刷身份證，就能夠辦理無房證明、公積金查詢、企業(yè)信用查詢、交通違法處理、社保查詢、辦件查詢等11大類36項政務服務業(yè)務，大大縮短了群眾排隊等候時間。實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端的相互結合，實現了線上線下功能互補，融合發(fā)展。

　　二、存在的問題和不足

　　（一）信息公開工作監(jiān)督手段單一。盡管國務院辦公廳出臺了《關于施行<政府信息公開條例>若干問題的意見》，政府信息工作雖然先后制定出臺過很多制度，但在操作上不夠具體，負責各單位政府信息公開的協(xié)調機構，對于各單位政府信息公開工作的督促、監(jiān)督、管理手段相對單一。

　　（二）依申請公開工作壓力增大。隨著法制化進程的推進，公民法治意識的增強，公眾對政府信息公開工作的關注度加強，特別是新修訂的《行政訴訟法》施行后，政府信息公開案件適用簡易程序，行政復議、訴訟數量激增，依申請公開答復工作面臨較大風險。許多群眾把信息公開當成第二信訪渠道，信息公開行政復議、訴訟數量激增，依申請公開答復工作面臨較大法律風險。

　　三、下一步工作打算

　　（一）強化監(jiān)督，推進政府信息主動公開。加強對政府信息公開的監(jiān)督檢查，督促各級各部門嚴格按照《條例》要求，切實做好主動公開的相關工作，及時更新、公布政府信息，對行政法規(guī)、重大建設項目、人事信息、重大項目執(zhí)行、財政預算決算等內容，主動按照法定的時限及時予以公開，讓群眾知曉。加強對政府信息公開的監(jiān)督檢查，提高工作效率和積極性，確保信息公開準確、及時、有效。

　　（二）規(guī)范程序，穩(wěn)妥做好依申請公開工作。進一步完善和規(guī)范依申請公開受理、審查、處理、答復以及歸檔等各個環(huán)節(jié)的流程，暢通受理渠道，依法依規(guī)、審慎穩(wěn)妥做好答復工作。在規(guī)劃市政府門戶網站依申請公開工作的同時，積極推動市政務服務中心設立依申請公開受理點，及時審核受理公民、法人和其他組織依照規(guī)定向行政機關提交的申請。

　　（三）完善制度，夯實政府信息公開工作的基礎。通過及時更新《政府信息公開指南》，使政府信息公開條目更加科學、合理、規(guī)范。完善政務公開負面清單制度、依申請公開答復制度、政策解讀制度等工作制度。

　　（四）加強培訓，提高信息公開工作水平。通過各種手段和方法，創(chuàng)造條件加強政府信息公開工作人員的培訓學習，提高整體素質。定期舉辦全市政府信息公開工作培訓會，加強各單位分管領導和經辦人員的業(yè)務培訓，提升政府信息公開的水平和質量。