根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《岳陽(yáng)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，特編制2018年岳陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、處理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府信息公開(kāi)支出及收費(fèi)情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、附表等。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可以從“中國(guó)岳陽(yáng)”門(mén)戶網(wǎng)站下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與岳陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（電話：8882003，電子郵箱：zwgk@yueyang.gov.cn）。

　　一、概述

　　2018年，岳陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

　　（一）健全機(jī)制促公開(kāi)

　　2018年第一次市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議將“最多跑一次”改革作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。市委書(shū)記劉和生、市長(zhǎng)李愛(ài)武高度重視政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作，先后2次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題調(diào)研部署。今年來(lái)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)唐道明，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)談?wù)t，市政府秘書(shū)長(zhǎng)劉傳漢等多次調(diào)研部署政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。

　　經(jīng)批準(zhǔn)，市政府辦公室加掛市行政審批服務(wù)局牌子，統(tǒng)籌全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。將市政府政務(wù)服務(wù)中心和市政府電子政務(wù)管理辦公室整合組建市政務(wù)服務(wù)中心，加掛市大數(shù)據(jù)中心牌子，為市政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位。市委、市政府將政務(wù)公開(kāi)工作納入綜合績(jī)效考核范圍，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性。

　　今年，我市下發(fā)了多個(gè)專門(mén)文件，并多次召開(kāi)各部門(mén)、各縣市區(qū)會(huì)議，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了安排部署，明確了工作的目標(biāo)、要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、考核等。市政府常務(wù)會(huì)議先后3次研究審議“最多跑一次”改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。出臺(tái)了《關(guān)于做好2017年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》《關(guān)于做好2018年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于統(tǒng)一使用岳陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)部署實(shí)施的通知》《關(guān)于做好我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)電子證照信息采集工作的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<2018年湖南省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作考核辦法>的通知》等文件，將國(guó)家、省文件規(guī)定的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)容具體化到各責(zé)任單位，提升執(zhí)行力。

　　（二）提升平臺(tái)促公開(kāi)

　　建立了日常監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，每2個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，并在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公布檢查結(jié)果。今年全市所有政府網(wǎng)站已經(jīng)按要求編制了政府網(wǎng)站年度工作報(bào)告，并在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站已全部按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求規(guī)范名稱和域名管理。市政府門(mén)戶網(wǎng)站按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引的要求開(kāi)設(shè)了欄目，提供了信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能。一年來(lái)，及時(shí)規(guī)范辦理省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目網(wǎng)民留言91件。健全了“兩微一端”管理和運(yùn)維機(jī)制，信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)三審制。截至年底，微博關(guān)注量達(dá)到22萬(wàn)，微信關(guān)注量近3萬(wàn)。7月，在新華網(wǎng)發(fā)布的電子政務(wù)服務(wù)能力測(cè)評(píng)中，岳陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站位列全國(guó)第一。12月，岳陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站再次獲得中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)。

　?。ㄈ┚o抓要點(diǎn)促公開(kāi)

　　積極抓好全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)、“放管服”改革服務(wù)公開(kāi)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期政策解讀、社會(huì)重大關(guān)切輿情回應(yīng)、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)等6個(gè)方面的要點(diǎn)信息公開(kāi)工作。全年，共公開(kāi)要點(diǎn)信息12178條。其中，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息4616條（政策文件29條，政府工作報(bào)告1條，權(quán)責(zé)清單信息3940條，建議提案信息577條，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息25條，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信息44條）。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)信息7236條（財(cái)政信息240條，重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施信息56條，公共資源配置信息5920條，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息1020條）。

　　“放管服”改革服務(wù)公開(kāi)信息58條（推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)信息29條，深化“放管服”改革信息29條）。

　　穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期政策解讀140件次。

　　社會(huì)重大關(guān)切輿情回應(yīng)104件次（政務(wù)輿情52件次，民生熱點(diǎn)52件次）。

　　公共企事業(yè)單位信息24條（單位目錄信息12條，事項(xiàng)目錄12條）。

　?。ㄋ模┥罨?wù)促公開(kāi)

　　圍繞“對(duì)標(biāo)臺(tái)州、全省一流、群眾滿意”和“最多跑一次、最好不要跑、最長(zhǎng)一百天”目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)便民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市級(jí)1096個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比94.2%。加強(qiáng)行政審批“三集中三到位”，市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)從170項(xiàng)增至707項(xiàng)，做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。以企業(yè)群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，首批梳理發(fā)布“一件事”事項(xiàng)43個(gè)，落實(shí)“我要開(kāi)餐館”“我要開(kāi)超市”“我要跑貨運(yùn)”等“一件事”綜合受理13個(gè)。不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、交通服務(wù)、公安服務(wù)等61項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“5+2”“無(wú)休日”服務(wù)，總服務(wù)能力320件/天。設(shè)立“政務(wù)e站”，建立“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”。商事登記“多證合一”拓展至21個(gè)部門(mén)37個(gè)證照事項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)4天辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至5天，工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至49天以內(nèi)。組織開(kāi)展“萬(wàn)眾點(diǎn)評(píng)促跑改”監(jiān)督評(píng)價(jià)，設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口，建立健全“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)群眾來(lái)評(píng)判。2018年，岳陽(yáng)市獲評(píng)全省深化“放管服”改革成效明顯市，市政務(wù)中心被電子政務(wù)理事會(huì)評(píng)為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)先進(jìn)單位”。

　?。ㄎ澹嵝幕貜?fù)促公開(kāi)

　　市縣兩級(jí)全面整合了熱線辦理工作，按照“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的運(yùn)行工作機(jī)制和“百分之百受理、百分之百辦理、百分之百反饋”的工作要求，12345熱線共有42個(gè)工作臺(tái)席，77名接線員實(shí)行24小時(shí)全天候值守。一年來(lái)，共受理熱線來(lái)電39.8萬(wàn)件，辦結(jié)率99.15%；市長(zhǎng)信箱來(lái)信8466件，回復(fù)率99.98%；網(wǎng)格事項(xiàng)1.5萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。連續(xù)7年獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀熱線”；2018年榮獲省“十佳巾幗文明崗”稱號(hào)；在第三方機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估中，以服務(wù)質(zhì)量名列全國(guó)第3位的優(yōu)異成績(jī)，再次獲得全國(guó)熱線“先鋒獎(jiǎng)”。

　　（六）深入基層促公開(kāi)

　　我市始終堅(jiān)持把基層政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作作為重點(diǎn)，在建好全市1806個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)“七室一廳一廣場(chǎng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理服務(wù)事項(xiàng)流程，將100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）；整合便民中心代辦員、綜治網(wǎng)格員等力量，形成基層服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍；配備必要的電腦、高拍儀、掃描儀等電子化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)延伸到村，形成了“場(chǎng)地、事項(xiàng)、人員、網(wǎng)絡(luò)”全面整合的基層服務(wù)能力。

　　平江縣基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作，圍繞公開(kāi)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、方式4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了“四全”目標(biāo)（“全要素”梳理公開(kāi)事項(xiàng)，“全覆蓋”規(guī)范工作流程，“全渠道”完善公開(kāi)方式，“全方位”編制公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)）。共建立公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)558項(xiàng)（其中，引用標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)、編制標(biāo)準(zhǔn)522項(xiàng)）。

　　（七）加強(qiáng)培訓(xùn)促公開(kāi)

　　市政務(wù)公開(kāi)辦共組織兩期政務(wù)公開(kāi)專題培訓(xùn)，全市政務(wù)公開(kāi)工作專職人員共239人參加培訓(xùn)。市委黨校在各類培訓(xùn)班中都開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程，培訓(xùn)人員764人。各縣市區(qū)、市直組織政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)人員達(dá)4007人。

　　二、主動(dòng)和依申請(qǐng)公開(kāi)情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)。各單位及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)指南，在3月30日前全面完成了年報(bào)編制發(fā)布工作。權(quán)力清單、責(zé)任邊界、負(fù)面清單等均實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即時(shí)調(diào)整即時(shí)發(fā)布。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)岳陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)專欄。重點(diǎn)抓好了重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)政預(yù)決算等政府信息。全面建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，實(shí)行監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息全面公開(kāi)。一年來(lái)，全市共主動(dòng)公開(kāi)政府信息279051條，其中公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)1058條，確保了市民的知情權(quán)。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)流程，所有依申請(qǐng)公開(kāi)件都以書(shū)面形式承辦、交辦，做到辦理規(guī)范、有跡可查。今年來(lái)，共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)558件，辦結(jié)558件，辦結(jié)滿意率達(dá)100%。

　　三、熱點(diǎn)輿情政策解讀情況

　　進(jìn)一步明確處置事故地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為新聞發(fā)言人的責(zé)任。健全了輿情收集、研判及回應(yīng)機(jī)制和政務(wù)信息發(fā)布與輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了重要政策法規(guī)解讀機(jī)制，積極利用政府網(wǎng)站、政府微信、微博等主流媒體，強(qiáng)化對(duì)政府常務(wù)會(huì)議的解讀。積極探索使用圖表圖解、視頻音頻等方式進(jìn)行解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措，讓群眾“聽(tīng)得懂”“信得過(guò)”。一年來(lái)，全市共主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切達(dá)1674次，其中，政策解讀958篇次，新聞發(fā)布會(huì)48次，政府網(wǎng)站在線訪談13次，微博微信回應(yīng)事件134件次，其他方式回應(yīng)關(guān)切521件次。

　　四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　2018年，全市共收到涉及政府信息公開(kāi)方面的行政訴訟7件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求4件,其他情形3件。全市共處理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議12起，維持具體行政行為11起，其他情形1起。舉報(bào)投訴11起，已全部予以查證處理。

　　五、政府信息公開(kāi)支出及收費(fèi)情況

　　全年，市直部門(mén)和縣（市、區(qū)）共支出政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)752.7萬(wàn)元。其中，市直部門(mén)列支政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)171.4萬(wàn)元；縣（市、區(qū)）列支政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)581.3萬(wàn)元。市和縣市區(qū)未收取政府信息公開(kāi)有關(guān)的費(fèi)用。

　　六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　（一）主要問(wèn)題。一是政府信息公開(kāi)保障能力還有待提高，與人民群眾的公開(kāi)要求還有差距。二是網(wǎng)上辦事服務(wù)功能還有待提高，一網(wǎng)通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)還達(dá)不到人民群眾的要求。

　　（二）改進(jìn)措施。一是健全政府信息公開(kāi)發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順工作流程，保障人員經(jīng)費(fèi)，確保政府信息發(fā)布質(zhì)量和數(shù)量。二是進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦事能力，增加一網(wǎng)通辦事項(xiàng)，提高政務(wù)服務(wù)水平。