古丈縣有14.3萬(wàn)常住人口，GDP總量為35.3億元，作為湖南省人口最少的縣，是集“老、少、邊、窮、山、庫(kù)”于一體的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。這一“小排量”汽車，是何以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后程“逆襲”？其跨越式發(fā)展背后的“密碼”是什么？

　　2023年初，古丈縣積極響應(yīng)省政務(wù)局工作部署，立足縣情，主動(dòng)出擊，揭榜了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系工作改革任務(wù)。揭榜后，實(shí)施了一系列具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的有力舉措。觀其首末，是該縣把縣域治理作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)了定位、彰顯了特色，始終把營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力擺在突出位置。

　　深度解鎖“思想密碼”，群策群力繪就“一張藍(lán)圖”

　　有了考卷，就要認(rèn)真答卷，“順理而舉易為力，背時(shí)而動(dòng)難為功”，抓落實(shí)若沒(méi)有正確的方式方法，是難以抓實(shí)抓牢的。古丈縣科學(xué)把握這一現(xiàn)實(shí)規(guī)律，堅(jiān)持把有根、有源、有生命力的社會(huì)主義協(xié)商民主，用活在該項(xiàng)改革任務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐中。

　　該縣堅(jiān)持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，通過(guò)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次全會(huì)及省委、省政府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)精神，組織縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)代表，圍繞如何推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行大討論、大調(diào)研，集思廣益，大力開展“頭腦風(fēng)暴”，不斷通過(guò)商量出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)。

　　同時(shí)，該縣圍繞鄉(xiāng)村振興政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、宅基地審批、新農(nóng)合繳納、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域，匯集多方意見，創(chuàng)新推出“一套事項(xiàng)清單、兩種公開方式、三級(jí)協(xié)同機(jī)制”的“123”工作思路。

　　深度解鎖“方法密碼” 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過(guò)河”相結(jié)合

　　全方位推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系改革各領(lǐng)域工作，關(guān)鍵是“全方位推動(dòng)”，體現(xiàn)的是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，這是推進(jìn)該項(xiàng)工作的“方法論”。古丈成功將該方法論在實(shí)踐中創(chuàng)造性地予以合理運(yùn)用。

　　該縣積極為群眾訴求尋找“最優(yōu)解”，出臺(tái)“一套事項(xiàng)清單”。圍繞群眾最關(guān)注、利益最緊密的行政行為和服務(wù)事項(xiàng),根據(jù)33個(gè)基層政務(wù)公開領(lǐng)域，最終形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的基本公開事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域公開事項(xiàng)兩大類，包括機(jī)構(gòu)信息、政策文件、計(jì)劃總結(jié)、財(cái)務(wù)公開等23個(gè)一級(jí)公開事項(xiàng);村級(jí)情況、村（社區(qū)）職責(zé)、村級(jí)組織建設(shè)、財(cái)務(wù)收支情況等36個(gè)二級(jí)公開事項(xiàng)。同時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站搭建覆蓋全縣112個(gè)村（社區(qū)）的基層政務(wù)公開專欄。

　　為打通政務(wù)公開“最后一公里”，該縣采取“線上+線下”雙融合模式，加大基層公開力度，打出政務(wù)公開“組合拳”。線上依托政府門戶網(wǎng)站基層政務(wù)公開專欄、村（居）民微信群、“古丈政務(wù)”公眾號(hào)等，及時(shí)公開重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)事項(xiàng)、政策新聞等內(nèi)容。同時(shí)，將村（社區(qū)）的基層政務(wù)公開專欄上線至“湘易辦”APP，基層群眾可實(shí)現(xiàn)指尖查、掌上閱。

　　線下，通過(guò)政務(wù)公開欄（電子屏）、便民服務(wù)站、農(nóng)村“大喇叭”、“紅馬甲”幫代辦等，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置了集信息公開、服務(wù)展示、查閱獲取于一體的“政務(wù)公開專區(qū)”，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)語(yǔ)解讀政策,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。2023年，共公開信息11000余份，惠農(nóng)惠民資金補(bǔ)貼信息公開4600余份并實(shí)現(xiàn)零投訴，為群眾提供就業(yè)崗位500余個(gè)。

　　該縣創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，通過(guò)全面構(gòu)建政務(wù)公開“一張網(wǎng)”，打造成集服務(wù)咨詢、政策解讀、政民互動(dòng)、信息查詢、信息公開等多種功能于一體的三級(jí)政務(wù)公開體系。

　　在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立網(wǎng)上辦事體驗(yàn)區(qū)，配齊了電腦、打印機(jī)、桌椅等設(shè)備，完善專區(qū)軟、硬件設(shè)施。在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所專門放置各種政策文件紙質(zhì)件供群眾查詢，及時(shí)更新最新惠民利企政策，分批次開展政務(wù)公開主題日活動(dòng)，推進(jìn)就業(yè)、惠農(nóng)等政策解讀“面對(duì)面”。2023年全縣開展“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)50余場(chǎng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份，解答咨詢13000余人次。

　　深度解鎖“精神密碼” 筑牢勇毅“破冰突圍”的改革意識(shí)

　　古丈縣委、縣政府多次召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討等會(huì)議，堅(jiān)持“一把手”抓總，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為召集人的深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“指標(biāo)長(zhǎng)”和“月調(diào)度、季考核、年測(cè)評(píng)”常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，各縣級(jí)指標(biāo)長(zhǎng)先后50余次調(diào)度營(yíng)商環(huán)境。

　　打造企業(yè)、群眾訴求快速反映受理平臺(tái)，在“茶鄉(xiāng)古丈”微信公眾號(hào)、縣政府門戶網(wǎng)、古丈融媒APP上線“書記、縣長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境直通車”，讓企業(yè)、群眾不受時(shí)間空間的限制，可以隨時(shí)隨地表達(dá)自己的訴求，在來(lái)“網(wǎng)”中，把問(wèn)題逐一化解。同時(shí)設(shè)立20個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘用30名企業(yè)代表?yè)?dān)任特約監(jiān)督員，監(jiān)督評(píng)測(cè)干部履職、政務(wù)服務(wù)、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)管等情況，推動(dòng)形成“政府清廉、干部清正、風(fēng)氣清爽”的干事氛圍。

　　古丈縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革發(fā)展是一場(chǎng)淘汰賽，不出彩就出局。對(duì)古丈來(lái)說(shuō)，既是重大機(jī)遇，又是嚴(yán)峻考驗(yàn)，下一步，古丈縣將繼續(xù)奮勇爭(zhēng)先，保持“熱辣滾燙”的狀態(tài)，緊盯新的目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的“變道超車”“換車超車”，奮力譜寫古丈高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　（文/李嘉 周師)