3月10日，全國人大代表、中國鐵建重工集團(tuán)股份有限公司首席科學(xué)家劉飛香在接受記者采訪表示，建議國家層面加快出臺(tái)系統(tǒng)性、指導(dǎo)性政策，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)。

　　劉飛香介紹，在綜保區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)，即“區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)”，指企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外以“保稅維修”方式，將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的大型裝備從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行檢測維修后，復(fù)運(yùn)出境的一種高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)態(tài)，目前已成為裝備制造行業(yè)搶占新市場、布局新業(yè)態(tài)的重要通道。

　　以盾構(gòu)機(jī)為例，由于屬于專業(yè)化、定制化設(shè)備，對于原廠售后的依賴程度高。目前，鐵建重工已在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙經(jīng)開區(qū)建有全球最大的盾構(gòu)機(jī)基地。出口的盾構(gòu)機(jī)返回基地維修、翻新和再制造，按照現(xiàn)行一般貿(mào)易報(bào)關(guān)，進(jìn)口周期較長、手續(xù)復(fù)雜，影響設(shè)備出口交付；另一方面，企業(yè)需全額繳納進(jìn)口稅費(fèi)，還要發(fā)生裝運(yùn)前檢驗(yàn)有關(guān)人工、材料費(fèi)用等，增加了成本，影響了企業(yè)國際市場競爭力。

　　劉飛香建議，國家層面加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求，開展盾構(gòu)機(jī)等工程機(jī)械領(lǐng)域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。因盾構(gòu)機(jī)屬于定制化設(shè)備，工藝流程、設(shè)備構(gòu)件等具有獨(dú)特性，其區(qū)外保稅維修產(chǎn)品目錄和監(jiān)管體系，需要集成市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門等多方面訴求。“希望國家層面在監(jiān)管體系建設(shè)、保稅維修產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)更新上提供路徑支撐。”

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