最高檢張軍檢察長在今年全國兩會上明確提出“將心比心對待群眾信訪，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度”。這是檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對群眾信訪工作一系列重要指示和中央決策部署的有力抓手和務(wù)實(shí)之策，也是對新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)人民信訪工作提出新的更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，湖南檢察機(jī)關(guān)要把初心使命鐫刻于檢察機(jī)關(guān)人民信訪之中，努力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　一、充分認(rèn)識重要意義 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。信訪是群眾參與國家和社會治理事務(wù)的重要途徑，也是行使控申權(quán)利最簡便、直接的方式。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾信訪工作，推行群眾來信件件回復(fù)制度，準(zhǔn)確把握了新時(shí)代特征，積極順應(yīng)了人民期待。人民檢察院、人民檢察官就要為人民辦事、司法，這是檢察機(jī)關(guān)“守初心、擔(dān)使命”的必然要求。群眾有事通過信訪尋求幫助，這是對檢察機(jī)關(guān)和國家法治的信任。必須秉著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用平和適度的釋法說理和切實(shí)可行的解決措施，做好每件人民信訪、每個具體案件。

　　控告檢察工作是人民檢察院的重要職能之一，發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系、服務(wù)群眾的窗口作用。妥善處理人民信訪，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益和提升司法公信力。必須充分認(rèn)識其重要意義，積極轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動性，做到“件件回復(fù)”，讓群眾每件看得見，從而切身感受到檢察機(jī)關(guān)真正在辦實(shí)事、辦好事。

　　 二、全面把握具體要求 

　　群眾來信是公民行使控申權(quán)利的有效途徑，從程序和實(shí)體兩方面保證“件件有回復(fù)”，是檢察機(jī)關(guān)履行好控申檢察職能的要求，也是堅(jiān)持和貫徹群眾路線的需要，應(yīng)把握好以下具體要求：一要求極致，統(tǒng)一規(guī)范書面回復(fù)答復(fù)函，全部由承辦檢察官署名，加蓋檢察機(jī)關(guān)公章。7日內(nèi)做到程序性回復(fù)；對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件或事項(xiàng)，在受理后3個月內(nèi)作辦理過程或結(jié)果答復(fù)。要求一律書面回復(fù)或答復(fù)，不得以電話、口頭和手機(jī)短信替代，不折不扣、不遺余力地做好人民信訪工作。二要建檔案，全程留痕。建立由信訪匯總表、信訪電子名冊、信訪人電子卷宗、信訪答復(fù)組成的人民信訪電子檔案庫，按照“日清、周結(jié)、月匯總”目標(biāo)，實(shí)行清單式、臺賬化管理，提高信息化水平。三要抓落實(shí)，嚴(yán)格辦理責(zé)任。程序性回復(fù)，由控告檢察部門告知審查處理情況；對檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪案件或事項(xiàng)，由承辦部門進(jìn)行辦理過程或結(jié)果答復(fù)，控告檢察部門發(fā)出督辦函對承辦部門回復(fù)情況督辦并承擔(dān)督辦責(zé)任。四要重實(shí)效，以行動回應(yīng)群眾期盼。盡快完成本級信訪回復(fù)和電子檔案建檔工作，盡可能在信訪環(huán)節(jié)解決好群眾訴求，把矛盾解決在初發(fā)時(shí)期，解決在來信這一“源頭”階段。五要立機(jī)制，制定出臺人民信訪答復(fù)規(guī)程。從線下處理到統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上錄入進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，明確完善來信受理、審查、分流、回復(fù)、考核、評價(jià)流程，確保工作規(guī)范有序。

　　三、精準(zhǔn)明確努力方向 

　　進(jìn)一步做好檢察機(jī)關(guān)人民信訪工作，應(yīng)該努力做到：一是進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)使命。必須堅(jiān)持人民立場，真情對待群眾反映的意見和訴求，把群眾訴求聽清楚，把釋法說理講清楚，把信訪事項(xiàng)辦清楚。二是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。牢固樹立“一盤棋”思想，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的統(tǒng)一服務(wù)格局?？馗嫔暝V部門與辦案部門一定要厘清各自職能定位，列出“權(quán)力清單”，不得敷衍，相互推諉、搪塞。將采取月通報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)檢查、不定期抽查等措施，推動件件答復(fù)制度落地生根。三是進(jìn)一步落實(shí)首辦督辦責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰登記誰負(fù)責(zé)、誰轉(zhuǎn)交誰監(jiān)督”的辦理原則，并堅(jiān)持應(yīng)復(fù)盡復(fù)、能復(fù)則復(fù)，做到件件有痕跡、有回音、有著落。絕不允許因群眾來信錯登誤轉(zhuǎn)而貽誤工作、處置不當(dāng)而釀成事端、滯辦漏辦而失信于民、辦不徹底而由信轉(zhuǎn)訪的事件發(fā)生。四是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格遵照《湖南省檢察機(jī)關(guān)信訪答復(fù)工作規(guī)程（試行）》要求，對人民信訪答復(fù)方式、流程監(jiān)控、臺賬管理、跟蹤督辦、績效考評、責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，制作、使用統(tǒng)一的法律文書格式，用有溫度、規(guī)范的回復(fù)，積極負(fù)責(zé)對待群眾的司法訴求。

　　（文/盧樂云 湖南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長）